Дело № 2-586/2025
УИД 03RS0045-01-2025-000886-72
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04.12.2025 с. Верхнеяркеево
Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,
при секретаре судебного заседания Гареевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Финансовому Управлению Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, Администрации городского округа ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, третьему лицу прокурору Илишевского района Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в приеме на работу, обязании заключить трудовой договор,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к финансовому управлению администрации ЗАТО ФИО2, администрации городского округа ЗАТО ФИО2, третьему лицу прокурору Илишевского района РБ о признании незаконным отказ в приеме на работу, обязании заключить трудовой договор.
В обоснование иска указал, что на сайте Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан было объявление конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Он собрал все необходимые документы и подал заявление на имя начальника финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
Ему направили сообщение по мессенджеру Whatsapp, что конкурс состоится. В день конкурса он прибыл в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, ему предоставили пропуск для участия в конкурсе на 3 дня. Он прошел тестирование на бумажном носителе, прошел собеседование перед комиссией. После заседания комиссии ему объявили результаты и признали победителем.
После заседания комиссии ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел кадров Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, они направили его к начальнику финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан ФИО3 По результатам конкурса он обратился к ФИО3 по поводу приема на работу. ФИО3 отказала ему в приеме на работу ссылаясь на то, что в составе комиссии по проведению конкурса не участвовала и результатами конкурса не согласна. При обращении к ФИО3 присутствовал главный бухгалтер финансового управления ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 по мессенджеру Whatsapp он получил сообщение о том, что конкурс проведен с нарушением законодательства и результаты будут аннулированы.
Он после опубликования на сайте Администрации Межгорья постановления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан состоявшимися» ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте на адрес электронной почты финансового управления <данные изъяты>, направил заявление о приеме его на работу по результатам проведенного конкурса на основании вышеуказанного постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на должность главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, его заявление оставлено без ответа.
ДД.ММ.ГГГГ по почте России заказным письмом направил повторное заявление о приеме его на работу.
Поскольку его заявление было оставлено без ответа, он ДД.ММ.ГГГГ направили заявление по электронной почте в финансовое управление и в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан для получения пропуска, чтобы поехать лично. ДД.ММ.ГГГГ повторно направил заявление по электронной почте в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан для получения пропуска. Его заявление также оставили без ответа.
До ДД.ММ.ГГГГ он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление об увольнении по месту своей работы в ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, и в период отработки, поскольку не было ответа из ФУ Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, он отозвал свое заявление об увольнении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 позвонила ему и сообщила, что проводится прокурорская проверка законности состоявшегося конкурса и результаты проверки она сообщит после ее окончания. После чего ФИО3 на связь не вышла.
ДД.ММ.ГГГГ он позвонил в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, разговаривал со специалистом отдела делопроизводства насчет предоставления пропуска, на что ему ответили, что пропуск ему не подписан в связи с проведением проверки службы безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ он повторно направил заявление по электронной почте в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан для получения пропуска. На заявление от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставили пропуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
После предоставления пропуска, он ДД.ММ.ГГГГ уволился со своего места работы из ГУ МЧС России по Республике Башкортостан с целью трудоустройства на работу на вышеуказанную должность в ФУ Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
ДД.ММ.ГГГГ поехал в Межгорье по предоставленному пропуску для трудоустройства на работу. ДД.ММ.ГГГГ в кабинете заместителя главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, он обратился к заместителю главы Администрации – начальнику ФУ Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан ФИО3 с заявлением о приеме на работу на вышеуказанную должность. ФИО3 на тот период временно исполняла обязанности главы Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. В присутствии управляющего делами Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан он предоставил ФИО3 заявление о приеме его на работу. Его заявление она не приняла, указав, что заявление у нее уже имеется и отказала принять его на работу, ссылаясь на то, что он сразу же не приехал после конкурса. Более никаких объяснений не предоставила.
На сегодняшний день сведения об аннулировании результатов состоявшегося конкурса не имеются.
На его неоднократные заявления работодатель обязан сообщить причины отказа в заключении трудового договора в письменной форме, причины отказа в заключении трудового договора ему не предоставили.
Указал, что ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он уже занимал должность главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета ФУ в Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан. В период его работы проводились проверки, которые оценивали его деятельность результативной по сравнению с предыдущими годами.
Ссылаясь на вышеизложенное, истец ФИО1 просил:
- признать незаконным отказ ФУ Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в приеме его на работу на должность главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета ФУ Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по результатам Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета Финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан состоявшимися»;
- возложить обязанность на ФУ Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан заключить с ним трудовой договор по результатам состоявшегося конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета Финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ;
- взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000,0 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 увеличил размер исковых требований, просил:
- взыскать с его пользу компенсацию за лишение возможности трудиться в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата отказа в заключении трудового договора) по дату вынесения судебного решения в размере среднемесячной заработной платы;
- затребовать с ответчика ФУ Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан – расчет средней заработной платы в соответствии штатного расписания ФУ Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по должности «Главный экономист отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета Финансового управления в Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан», соответствующие исковому периоду, надбавки учитывать соответствующие по стажу и классному чину муниципального служащего;
- вынести в адрес Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан и Государственной инспекции труда Республики Башкортостан частное определение, поставив вопрос о привлечении ответчика к установленной законом ответственности за нарушение трудового законодательства.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен, в направленном суду дополнении к исковому заявлению уменьшил исковые требования в связи с трудоустройством просил не рассматривать взыскание компенсации морального вреда в размере 100 000,0 руб.; просил взыскать в свою пользу компенсацию за лишение возможности трудиться в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата отказа в заключении трудового договора) по ДД.ММ.ГГГГ в размере среднемесячной заработной платы.
Представитель ответчика ФУ Администрации ЗАТО ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, в направленном суду возражении представитель ответчика заместитель главы администрации – начальник ФУ Администрации ЗАТО ФИО2 ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований истцу ФИО1 в полном объеме, исходя из следующего.
Из содержания искового заявления следует, что Постановлением Администрации ЗАТО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета финансового управления Администрации ЗАТО ФИО2» ФИО1 признан победителем.
Также по смыслу искового заявления следует, что заявления ФИО1 о приеме на работу оставлены без ответов, в приеме на работу ему было отказано.
Опровергая доводы истца, полагает, что со стороны ФИО1 имеет место недобросовестность и злоупотребление правом.
Так, изложенные ФИО1 в иске доводы о том, что ответчиком ему необоснованно отказано в приеме на работу, являются необоснованными, поскольку сам по себе факт направления истцом заявления о приеме на работу, равно как и посещение потенциального работодателя, не свидетельствует об обращении его с заявлением о принятии на работу в порядке, установленной главой 11 Трудового кодекса РФ.
Со стороны трудоустраивающегося волеизъявление о приеме на работу должно быть выражено не только такими действиями, как подача работодателю заявления о приеме на работу, но и представлением всех необходимых документов в порядке ст. 65 ТК РФ.
Исходя из норм о распределении бремени доказывания, именно соискатель должен представить суду бесспорные и допустимые доказательства: во-первых должного волеизъявления, а во-вторых того, что работодателем нарушены гарантии при заключении трудового договора.
Таких доказательств ФИО1 не представил.
Указала, что намерений по умышленному отказу в заключении с ФИО1 трудового договора ответчик не имеет и не преследовал таковых.
Более того, анализируя представленные истцом в адрес суда документы следует, что ФИО1 полного пакета документов, необходимых для приема на работу в соответствии с трудовым законодательством, не представлял.
Кроме того, никаких сведений, связанных с обстоятельствами отказа от заключения с ФИО1 трудового договора по основаниям, не связанным с деловыми качествами истца, также не установлено.
Напротив, ДД.ММ.ГГГГ после обращений ФИО1 в адрес финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье, истцу направлено письмо исх. № с разъяснением о необходимости для заключения трудового договора предоставить документы, предусмотренные ст. 65 Трудового кодекса РФ.
При этом, отказов в заключении трудового договора с ФИО1 до сведения последнего не доводилось.
До настоящего времени требования Федерального законодательства при трудоустройстве ФИО1 не исполнены, соответствующие документы в адрес ответчика не представлены.
В частности, согласно ст. 65 ТК РФ следует, что при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые;
- документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
- документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний;
- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
Оценивая представленные ФИО1 доказательства и с учетом приведенных выше положений закона, исходит из недоказанности истцом факта отказа в приеме на работу и нарушения ответчиком гарантий, установленных законом при заключении трудового договора.
Представитель ответчика Администрации ГО ЗАТО ФИО2 на судебное заседание также не явился, временно исполняющий обязанности главы Администрации ФИО4 в направленном суду ходатайстве просил удовлетворению исковых требований истцу ФИО1 отказать по следующим основаниям.
В Администрацию ЗАТО ФИО2 поступило представление от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратуры ЗАТО <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе. Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ с участием помощника прокурора ЗАТО Межгорье, по результатам рассмотрения преставления принято решение о признании его обоснованным, подлежащим исполнению.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в финансовое управление Администрации ЗАТО ФИО2 о принятии его на муниципальную службу и назначении на должность по результатам конкурса с приложением соответствующих документов, на которое ему направлено ФУ Администрации направило письмо – приглашение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о трудоустройстве, трудовой договор заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации ЗАТО ФИО2 в отношении ФИО3, заместителя главы Администрации – начальника финансового управления Администрации ЗАТО ФИО2 по обстоятельствам, изложенным в представлении прокурора ЗАТО Межгорье от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена служебная проверка. По результатам которой Комиссией вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что нарушения норм Трудового кодекса РФ, законодательства о муниципальной службе, допущенные при поступлении ФИО1 на муниципальную службу по результатам конкурса стали возможными в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей заместителем главы Администрации – начальником ФУ Администрации ФИО3 при осуществлении ею руководство деятельностью финансового управления Администрации ЗАТО ФИО2. В связи с чем принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы Администрации – начальника финансового управления Администрации ФИО3 в виде замечания.
На основании изложенного, Администрация ЗАТО ФИО2 просит рассмотреть дело по существу заявленных исковых требований, исходя из того, что ФИО1 трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ, в части внести в адрес Администрации ЗАТО ФИО2 частное определение возражает в связи с отсутствием решений, принятых Администрацией, нарушающих права и интересы истца.
Прокурор Илишевского района РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, мнения по иску не выразил.
Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Илишевского районного суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судом в Российской Федерации».
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих урегулированы Законом РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (далее по тексту Закон РФ N 25-ФЗ от 02.03.2007).
В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона РФ N 25-ФЗ от 02.03.2007 на муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Перечень документов, которые граждане, претендующие на замещение вакантной должности муниципальной службы, обязаны предоставлять при поступлении на муниципальную службу, определен в ч. 3 ст. 16 названного Закона. Среди указанных документов - собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Согласно ч. 4 ст. 16 Закона РФ № 25-ФЗ от 02.03.2007 сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
В соответствии с п. 6 ст. 15 Закона РФ № 25-ФЗ от 02.03.2007 проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона РФ № 25-ФЗ от 02.03.2007 при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования (ч. 2 ст. 17).
Как следует из ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендента на замещение должности гражданской службы, и соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются представительным органом муниципального образования. В случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который возлагается осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении, муниципальном округе, городском округе или на межселенной территории, порядок формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании должен предусматривать включение в число ее членов кандидатур, выдвинутых сходом граждан в каждом из этих сельских населенных пунктов.
На основании п. 5 Положения «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы городского округа Закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан», утвержденное решением Совета городского округа ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан от 27.12.2011 № 33-9, право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе в газете «Наше время Межгорье» и на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности муниципальной службы; требования, предъявляемые к претенденту на замещение должности муниципальной службы; место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в конкурсе; срок, до истечения которого принимаются указанные документы; предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок проведения конкурса; проект трудового договора; иные информационные материалы (п. 7 Положения).
В соответствии с п.п. 15, 16 Положения для проведения конкурса руководителем органа местного самоуправления образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса определяется муниципальным правовым актом.
В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров, юридического подразделения, и подразделения в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы), а также включаемые в состав конкурсной комиссии в соответствии с положениями пунктов 17 настоящего Положения независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и государственной гражданской службы. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.
Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.
При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности муниципальной службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
Как установлено судом, на сайте Администрации ГО ЗАТО ФИО2 было размещено объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета финансового управления Администрации ЗАТО ФИО2, порядок проведения которого на территории ЗАТО ФИО2 определяется постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы финансового управления Администрации городского округа закрытое административно-территориальное образование <адрес> Республики Башкортостан».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал в адрес ФУ Администрации ЗАТО ФИО2 пакет документов для участия в конкурсе на должность главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета.
По результатам проведения конкурса ФИО1 признан победителем, о чем временно исполняющим обязанности главы Администрации ГО ЗАТО ФИО2 ФИО4 издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан состоявшимся».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к заместителю главы Администрации – начальнику финансового управления Администрации ЗАТО ФИО2 ФИО3 с письменным заявлением о приеме его на работу с назначением на должность главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неполучением ответа на свое заявление о приеме на работу, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к заместителю главы Администрации – начальнику финансового управления Администрации ЗАТО ФИО2 ФИО3 с требованием о сообщении ему в соответствии со ст. 64 ТК РФ причину отказа в заключении трудового договора.
Из ответа заместителя главы Администрации – начальника финансового управления ФИО3 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 разъяснена причина отказа в трудоустройстве: в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ не были предоставлены все необходимые документы для заключения трудового договора.
При этом в вышеуказанном ответе отсутствует ответ на поставленный в требовании от ДД.ММ.ГГГГ вопрос, содержится лишь информация, не относящаяся к существу обращения истца.
Истец полагает, что в нарушение ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации ФУ Администрации ЗАТО ФИО2 фактически отказалась от представления объяснений причин отказа в назначении его на указанную вакантную должность в письменной форме в установленный срок, тем самым необоснованно отказало истцу в назначении на эту должность. Также считает, что у ответчика не имелось оснований для отказа в приеме его на федеральную государственную службу на должность главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета, поскольку он изначально соответствовал всем предъявляемым к кандидатам на эту вакантную должность требованиям.
Приведенные в ответе доводы проверены в полном объеме и признаются судом необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда не опровергли.
Нарушения со стороны представителя нанимателя трудовых прав ФИО1 нашли также свое подтверждение при проведении Комиссией Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан служебной проверки и отражены в заключении о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ФУ Администрации ГО ЗАТО ФИО2 на должность главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой труда согласно штатному расписанию.
Частью первой статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования (часть пятая статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации).
Право принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановку, увольнение персонала) в силу статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставлено работодателю. Заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.
Из смысла статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что основным юридически значимым обстоятельством для признания отказа в принятии на работу незаконным является наличие дискриминации по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника.
В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 1 Конвенции Международной организации труда N 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 года).
Устанавливая гарантии при заключении трудового договора для работников, статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации, вместе с тем, не ограничивает право работодателя самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом, а также оптимального согласования интересов работодателя и лица, ищущего работу.
При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 Кодекса).
Проверяя доводы истца о дискриминационном характере отказа в приеме на работу, суд исходит из того, что доказательства, подтверждающие такие мотивы отказа в приеме на работу, не связанные с деловыми качествами истца, суду представлены. Учитывая, что истец не относится к категории лиц, которым согласно абзацам 3, 4 статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть отказано в приеме на работу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения истцу исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в приеме на работу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по результатам Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан состоявшимися».
Взыскать с Финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан в пользу ФИО1 компенсацию за лишение возможности работать в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера средней месячной заработной платы ФИО1 по должности главного экономиста отдела бухгалтерского учета и кассового исполнения бюджета финансового управления Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья Э.Ф. Шаяхметова
Копия верна:
Судья Илишевского районного суда
Республики Башкортостан
Э.Ф. Шаяхметова