<данные изъяты>

№2а-2-199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Грачевка 25 августа 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куркиной О.А.,

при секретаре Ишкиной Т.Н.,

с участием помощника прокурора Грачевского района Оренбургской области Хитровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к хостинг-провайдерам CloudFlare Inc., Server location - Netherlands Dronten, Internet IT Company Inc, Esecurity о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грачевского района Оренбургской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения выявлены страницы интернет-сайтов: <данные изъяты> содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно содержится информация о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения. Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо без предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Характер информации, размещенной на указанных страницах интернет-сайтов, стимулирует пользователей к приобретению и использованию поддельных медицинских справок. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения поддельных медицинских справок, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, фактически является распространением запрещенной информации. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.

Протокольным определением Бузулукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле были привлечены в качестве административных ответчиков хостинг провайдеры CloudFlare Inc., Server location - Netherlands Dronten, Internet IT Company Inc, Esecurity.

Административный истец просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте: <данные изъяты> о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Бузулукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части ограничения доступа к сайтам <данные изъяты> прекращено в связи с частичным отказом административного истца от требований.

Помощник прокурора Грачевского района Хитрова А.А. в судебном заседании поддержала административный иск с учетом его уточнения в части ограничения доступа к сайтам: <данные изъяты>, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области не явился, о явке в суд извещён надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.

Представители ответчиков провайдер хостинга сайта CloudFlare Inc., Server location - Netherlands Dronten, Internet IT Company Inc, Esecurity, не явились о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Закона об информации сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязанность ведения указанного реестра постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложена на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в данный реестр, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации устанавливает правовое состояние такой информации, ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 названного федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов административного дела следует, что заместителем прокурора Грачевского района произведен осмотр размещенной на сайтах сети «Интернет» информации и выявлены страницы, содержащие информацию о продаже медиицнских справок. Указанные обстоятельства подтверждаются фотокопиями изображений страниц сайта в сети «Интернет» («скриншотами»).

На момент рассмотрения дела интернет-страницы с адресами <данные изъяты> открыты, информация не удалена.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее по тексту - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 5 Закона № 323-ФЗ мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Согласно ст. 7 Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица осуществляется путем медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 9 Закона № 323-ФЗ должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Статьей 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, предоставление доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации о возможности покупки и продажи медицинских справок без посещения лечебного учреждения, фактически является распространением запрещенной информации, поскольку предоставляет возможность пользователям в сети Интернет приобретать и осуществлять продажу медицинских справок, то есть побуждает к совершению административных правонарушений и преступлений.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Грачевского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Грачевского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации к CloudFlare Inc., Server location - Netherlands Dronten, Internet IT Company Inc, Esecurity о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайтах, расположенных по адресам: <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Куркина

В окончательной форме решение принято 25 августа 2023 года.

<данные изъяты>