Дело № 12-32/2023

УИД:41RS0003-01-2023-000762-39

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Ястребова Н.Н., при секретаре судебного заседания Козыревой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 от 02.07.2023 № 188100441220000159717, а также жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 от 02.07.2023 № 188100441220000159717, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск (далее - должностное лицо) от 02.07.2023 № 18810041220000159717 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил восстановить срок обжалования, постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные по делу существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в отказе в предоставлении адвоката, и, как следствие нарушении его конституционные права на юридическую защиту. Кроме того, выразил несогласие с составлением протокола и вынесением постановления одним и тем же должностным лицом, полагая, что в данном случае инспектор имеет заинтересованность в исходе дела.

В судебном заседании ФИО1, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, участие не принимал, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Учитывая, что материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, жалоба рассмотрена в отсутствие вышеназванных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 от 02.07.2023 ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, копия постановления получена ФИО1 в день вынесения постановления – 02.07.2023, что подтверждается его подписью в обжалуемом постановлении. Не согласившись с данным постановлением, 17.07.2023 ФИО1 подал на него жалобу содержащую ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.

Определением Вилючинского городского суда Камчатского края от 20.09.2023 в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 от 02.07.2023 № 18810041220000159717 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37. КоАП РФ, отказано.

Решением Камчатского краевого суда от 08.11.2023, определение Вилючинского городского суда Камчатского края от 20.09.2023 отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.37. КоАП РФ в отношении ФИО1 возвращено в Вилючинский городской суд Камчатского края для рассмотрения по существу жалобы ФИО1 на постановление инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 № 18810041220000159717 от 02.07.2023.

Разрешая жалобу по существу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (договор ОСАГО) - это договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы) (п. 1 ст. 1 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ).

Согласно ст. 15 Закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ, обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.

Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.

Заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 настоящей статьи.

Бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами являются документами строгой отчетности, учет которых осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом "п" пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Страховщик вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, сведения о заключенном договоре обязательного страхования не позднее одного рабочего дня со дня его заключения.

Договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Создание и направление владельцем транспортного средства страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Создание и направление владельцем транспортного средства - физическим лицом страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа могут осуществляться с использованием финансовой платформы в соответствии с Федеральным законом «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы». При этом указанные официальный сайт страховщика, финансовая платформа могут использоваться в качестве информационной системы, оператором которой является соответственно страховщик, оператор финансовой платформы, в целях обеспечения обмена информацией в электронной форме между страхователем, страховщиком и профессиональным объединением страховщиков, являющимся оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Непосредственно после оплаты владельцем транспортного средства страховой премии по договору обязательного страхования страховщик направляет ему страховой полис в виде электронного документа, который создается с использованием автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и может быть распечатан на бумажном носителе.

Одновременно с направлением страхователю страхового полиса в виде электронного документа страховщик вносит сведения о заключении договора обязательного страхования в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02.07.2023 в 09 час. 30 мин. на участке дороги в районе дома № 7/1 по ул. Лесная в г. Вилючинске Камчатского края ФИО1, в нарушение требований п. 2.1.1 Правил дорожного движения управлял автомобилем марки «ISUZU-ELF», государственный регистрационный знак №, не выполнил обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, чем нарушил п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе сведениями, зафиксированными в протоколе об административном правонарушении от 02.07.2023, рапортом инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 от 02.07.2023, рапортом ответственного от руководства ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3, пояснениями опрошенного в качестве свидетеля при рассмотрении жалобы ФИО2

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 59 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, надзор за дорожным движением включает, в том числе, визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 02.07.2023 в 09 час. 30 мин. на участке дороги в районе дома № 7/1 по ул. Лесная в г. Вилючинске Камчатского края ФИО1, управляя автомобилем марки «ISUZU-ELF», государственный регистрационный знак <***>, не выполнил обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, чем нарушил п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090. (л.д. 8).

Из рапорта ответственного от руководства ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО3 от 02.07.2023 следует, что в соответствие с приказом ОМВД России по ЗАТО Вилючинск он заступил дежурство. 02.07.2023 в 10 час. 12 мин. в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО Вилючинск от ФИО1 поступило сообщение о том, что около АЗС «Петролюкс» его остановил инспектор ГИБДД, с действиями которого, он не согласен, просит прибыть на место ответственного от ОВД. По прибытию 02.07.2023 в 10 час. 40 мин. к АЗС «Петролюкс» было установлено, что инспектор ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 остановил транспортное средство «ISUZU-ELF», государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, с визуально зафиксированными нарушениями ПДД, а именно: ст. 12.20 КоАП РФ и ст. 12.6 КоАП РФ. При проверке документов было установлено, что ФИО1 не имеет при себе водительского удостоверения (забыл дома), транспортное средство не застраховано полисом «ОСАГО», договор купли-продажи транспортного средства не успел составить, на транспортное средство имелось только свидетельство о регистрации транспортного средства. После выявленных нарушений инспектор стал составлять материалы по ч. 1 ст. 20.25 КОАП РФ, ст. 12.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и ст. 12.20 КоАП РФ, с чем ФИО1 был не согласен и позвонил в дежурную часть ОМВД России по ЗАТО Вилючинск. ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, порядок обжалования действий сотрудника полиции, также было предложено написать заявление по данному факту, на что он согласился, от него было отобрано заявление и объяснение, более ФИО1 в его помощи не нуждался. Кроме того указал, что на момент прибытия инспектор ФИО2 находился в форменном обмундировании, без нарушения ношения формы одежды, на груди имелся нагрудный знак. (л.д. 2)

Кроме того, согласно рапорту от 02.07.2023 инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2, во время несения службы в составе патруля «264», 02.07.2023 в 09 час. 30 мин. на участке дороги в районе дома № 7/1 по ул. Лесная в г. Вилючинске Камчатского края было остановлено транспортное средство «ISUZU-ELF», государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1, с визуально зафиксированными нарушениями ПДД, а именно: ст. 12.20 КоАП РФ, ст. 12.6 КоАП РФ. Подойдя к ФИО1, инспектор представился и указал на вышеуказанные нарушения ПДД, разъяснил ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, попросил его представить документы на транспортное средство и водительское удостоверение. ФИО1 пояснил, что водительского удостоверения при себе не имеет, а также не имеет страхового полиса «ОСАГО». Договор купли-продажи транспортного средства не успел составить, то есть из документов на транспортное средство имелось только свидетельство о регистрации транспортного средства, в связи с чем, в отношении ФИО1 были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, 12.37 ч. 2 КоАП РФ, 12.6 КоАП РФ, 12.20 КоАП РФ, 12.3 ч. 2 КоАП РФ. С данными административными материалами ФИО1 был не согласен, просил помощи адвоката (защитника), определением в удовлетворении ходатайства отказано (л.д. 3-4).

Данные рапорты являются документами, отображающими факт произошедших событий, и указанные в них сведения не вызывают сомнения в своей достоверности, поскольку зафиксированы не заинтересованными по делу должностными лицами, выполняющими свои должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», связанные с пресечением административных правонарушений. Обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение относимость, допустимость и достоверность содержащихся в рапортах сведений, не имеется.

Допрошенный при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля ФИО2, пояснил, что ранее с ФИО1 знаком не был, неприязненных отношений между ними не имеется. Подтвердил сведения, изложенные в рапорте от 02.07.2023, дополнительно указал, что на соответствующее требование, ФИО1 полис «ОСАГО» не представил, пояснил, что не успел оформить договор купли-продажи автомобиля. При составлении материалов дела об административным правонарушении, ФИО1 разъяснялись права, было вынесено постановление, поскольку ФИО1 отрицал свою виновность в нарушении Правил дорожного движения, был составлен протокол об административном правонарушении, в котором последний указал, что ему требуется защитник. Рассмотрев данное ходатайство, было вынесено соответствующее определение. Далее ФИО1 вызвал дежурного по ОМВД, на место прибыл ФИО3, который ему также разъяснил его права, обязанности и порядок обжалования действий сотрудников полиции.

Вопреки доводам жалобы, Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит ограничений на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления по делу одним должностным лицом.

Регламентированный Кодексом РФ об административных правонарушениях порядок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не нарушен, процессуальные права были разъяснены, что подтверждается записью уполномоченного должностного лица в соответствующей графе протокола об административном правонарушении. Указанное обстоятельство также согласуется со сведениями, изложенными в рапорте от 02.07.2023.

К приложенному к жалобе договору купли-продажи автомобиля от 30.06.2023, заключённому между ФИО4 и ФИО1 суд относится критически, поскольку данный договор не был представлен инспектору ДПС ГИБДД ОМВД по ЗАТО Вилючинск ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, более того, из пояснений ФИО1, указанных в рапортах должностных лиц ГИБДД и подтверждённых ФИО2 в судебном заседании, следует, что договор купли-продажи ФИО1, составить не успел.

Доводы ФИО1 об отказе в удовлетворении ходатайства о предоставлении защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении, о незаконности постановления должностного лица не свидетельствуют.

Так, из материалов дела следует, что ходатайство ФИО1 о предоставлении адвоката, отраженное им в протоколе об административном правонарушении, было заявлено уже после рассмотрения дела об административном правонарушении и разрешено должностным лицом ГИБДД с вынесением определения, в соответствии с требованиями ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что свидетельствует об отсутствии нарушений конституционных прав ФИО1 при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Системное толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о необходимости составления должностным лицом протокола об административном правонарушении после вынесения в порядке части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления по делу об административном правонарушении, в случае, если лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не согласился с привлечением к административной ответственности, что следует из объяснения, содержащегося в оспариваемом постановлении.

02 июля 2023 года инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 составлен протокол 41 АВ 203021 об административном правонарушении, который приобщён к вынесенному постановлению. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 были разъяснены.

Указанные действия должностного лица административного органа произведены в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола об административном правонарушении вручена ФИО1 в установленном порядке, что подтверждается его подписью.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и постановлении об административном правонарушении, позволяющие установить событие вменяемого ФИО1 правонарушения.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела, находившегося при исполнении служебных обязанностей, или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, с учётом ранее совершенных однородных правонарушений и является справедливым.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, уполномоченным органом не допущено.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Иных доводов влекущих отмену обжалуемого постановления, поданная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 от 02.07.2023 № 188100441220000159717 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении – удовлетворить.

Восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы на постановление инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 от 02.07.2023 № 188100441220000159717 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении.

Постановление инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Вилючинск ФИО2 от 02.07.2023 № 188100441220000159717 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Н.Н. Ястребова

Верно:

Судья Н.Н. Ястребова