Решение по делу № 2А-2351/2023 от 26.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2023-000787-15

производство № 2а-2351/2023

г. Великий Новгород

26 апреля 2023 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

представителей административного истца – МКУ «Городское хозяйство» – ФИО1, ФИО2,

заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям МКУ «Городское хозяйство» к УФССП по Новгородской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО9, судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилось муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода «Городское хозяйство» (далее также – Учреждение) с административным исковым заявлением к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу. Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000787-15 (производство № 2а-2351/2023).

Также установлено, что определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято административное исковое заявление Учреждения к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №.

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000788-12 (производство № 2а-2353/2023).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято административное исковое заявление Учреждения к УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №.

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000803-64 (производство № 2а-2354/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000807-52 (производство № 2а-2355/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000815-28 (производство № 2а-2356/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000817-22 (производство № 2а-2358/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000827-89 (производство № 2а-2359/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000828-86 (производство № 2а-2360/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000832-74 (производство № 2а-2361/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000849-23 (производство № 2а-2362/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000854-08 (производство № 2а-2363/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000982-12 (производство № 2а-2411/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000990-85 (производство № 2а-2412/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-000992-79 (производство № 2а-2413/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-001010-25 (производство № 2а-2414/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-001036-44 (производство № 2а-2416/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-001051-96 (производство № 2а-2550/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-001057-78 (производство № 2а-2551/2023).

Административному делу присвоен номер 53RS0022-01-2023-001117-92 (производство № 2а-2552/2023).

Административные исковые заявления Учреждения в соответствии со статьей 127 КАС Российской Федерации приняты к производству Новгородского районного суда.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные дела объединены в одно производство. Номер объединенного административного дела – №53RS0022-01-2023-000787-15 (производство № 2а-2351/2023).

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО9, судебные приставы-исполнители МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области ФИО12, ФИО11, ФИО13, ФИО10, в качестве заинтересованных лиц – Администрация Великого Новгорода, ТСН «Воскресенский 6», ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО7, ФИО19, ФИО8, ФИО20, ФИО21, ФИО4, ФИО22, ФИО6, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО5, ФИО26.

В судебном заседании представители Учреждения поддержали административные иски по изложенным в них основаниям.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, возражения на административные иски Учреждения не представили.

Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей административного истца, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей (часть 3); должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7); при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом; в этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма (часть 9).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО14; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением Учреждением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Учреждения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО15; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО16; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО17; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО18; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО7; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО19; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО8; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО20; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО21; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО4; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО22; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО6; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ТСН «Воскресенский 6».; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО23; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО27; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО25; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО5; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Новгородским районным судом Новгородской области, возбуждено исполнительное производство № в отношении Учреждения в пользу взыскателя – ФИО26; предмет исполнения: обязать Учреждение произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <адрес>

Указанные постановления о взыскании исполнительского сбора в установленном порядке не обжаловалось.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский», исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности – во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Установленный размер взыскания представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 – 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Суд принимает во внимание, что исполнение судебного решения о капитальном ремонте конструктивных элементов многоквартирного жилого дома требует значительных финансовых и временных затрат. Бюджетные средства, как следует из представленных административным истцом документов, в Учреждение в достаточном объеме не поступают на фоне значительного числа многоквартирных домов и жилых помещений, требующих капитального ремонта. При этом Учреждением принимаются определенные меры по привлечению необходимых бюджетных средств.

Между тем полное освобождение Учреждения от исполнительских сборов, учитывая длительность неисполнения судебных решений и нарушение прав и законных интересов большого числа граждан – жителей многоквартирных домов, не отвечало бы требованиям справедливости и соразмерности.

В связи с этим, учитывая также статус должника (истца) как казенного учреждения, суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в максимально возможном размере, т.е. на одну четверть – с 50 000 до 37 500 руб.

В то же время по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение подлежит освобождению от исполнительского сбора в полном объеме, поскольку данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в связи с которым возбуждено другое исполнительное производство – от ДД.ММ.ГГГГ № (другой взыскатель по тому же гражданскому делу), в рамках которого с Учреждения так же взыскан исполнительский сбор. В противном случае такое двойное взыскание исполнительского сбора по исполнению одного и того же решения суда по одному и тому же многоквартирному дому было бы избыточным и противоречило бы существу исполнительского сбора как штрафной санкции и принципу недопустимости двойного наказания за одно и то же нарушение.

Не может быть удовлетворено требование Учреждения о снижении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данный исполнительский сбор установлен в размере 5 000 руб., т.е. уже существенно ниже установленного законом размера.

Таким образом административное исковое заявление МКУ «Городское хозяйство» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

решил :

Административное исковое заявление МКУ «Городское хозяйство» удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный муниципальному казенному учреждению Великого Новгорода «Городское хозяйство» постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, на одну четверть, установив размер исполнительского сбора в 37 500 руб.

Освободить муниципальное казенное учреждение Великого Новгорода «Городское хозяйство» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части административного иска МКУ «Городское хозяйство» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 10 июля 2023 года.