Дело №а-446/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Захарово 18 апреля 2023 года

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре Финагиной Л.А.,

с участием прокурора Захаровского района Рязанской области Неклюдова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Захаровского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивировав его следующим.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзорных полномочий в защиту прав несовершеннолетних проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ выявлены Интернет-страницы с адресами <адрес>.

Проверкой установлено, что в нарушение законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, на Интернет-ресурсах с URL-адресами <адрес>, находится информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией, с указанием контактных телефонов, видов услуг, цен, выбора девушек. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе, и несовершеннолетние. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе информации, популяризующей предоставление сексуальных услуг за плату, формирует мнение о возможности и законности беспрепятственного распространения данной информации. Кроме того, свободное размещение в сети «Интернет» такой информации с возможностью свободного ознакомления с ней несовершеннолетних, способно нанести вред психическому здоровью несовершеннолетних, а также негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи. Данная информация находится в свободном доступе, лица, которые размещают подобные объявления, организуют получение дохода на систематической основе. Вступление в половую связь за материальное вознаграждение является проституцией. При этом, статьями 240, 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию проституцией, а за само занятие проституцией предусмотрена административная ответственность (ст.ст.6.11, 6.12 КоАП РФ). Установить владельцев сайтов не представляется возможным, в связи с отсутствием информации о домене или IP на официальном сервисе https://whois.ru/, в виду чего невозможно привлечь данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу. В свою очередь, соответствующие Интернет-ресурсы в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значатся.

Руководствуясь положениями ст.39 КАС РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре», прокурор просит суд: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», и размещенную на интернет-сайтах с URL-адресами: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Роскомнадзора по <адрес> включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец – прокурор <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленный административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (Управление Роскомнадзора по <адрес>), будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, при этом представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв, в котором указано, что Управление Роскомнадзора по <адрес> полагает возможным признать информацию, размещенную на сайтах в сети «Интернет» <адрес>;, запрещенной к распространению на территории России, так как данные сайты находятся в открытом доступе и отсутствуют в Едином реестре доменных имен, а доступ к сайту <адрес>, ограничен и соответственно внесен в реестр на основании судебных решений Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1611/2022, Металлургического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-2283/2022, Агаповского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-492/2022.

Поскольку представитель заинтересованного лица извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшей явке по представленным доказательствам и материалам.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса Административного Судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Положениями главы 27.1 КАС РФ регламентируется производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Прокурор также вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ, запрещено (ч.1 ст.265.1 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст.10 приведенного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе: защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статьями 240 и 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией либо организацию занятия проституцией. Статьями 6.11 и 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

Судом установлено, что на Интернет-сайтах с URL-адресами: <адрес> размещена информация о предоставлении услуг, связанных с проституцией. На указанных сайтах размещены сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, их контактные телефоны, перечень указанных услуг, прейскурант цен на данные услуги. При этом, вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет пользователь, в том числе и дети. Данное обстоятельство подтверждается скриншотами страниц указанных сайтов, а также письменным отзывом Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент рассмотрения дела не внесены, что подтверждается скриншотами страниц соответствующего реестра, представленными в материалы дела прокурором, а также Управлением Роскомнадзора по <адрес>.

Установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Поскольку сведения, размещенные на интернет-сайтах <адрес>, побуждают неопределенный круг лиц к совершению уголовных преступлений, административных правонарушений и способствуют их совершению, что запрещено законами РФ под угрозой наказания, а также могут нанести вред психическому, нравственному и духовному развитию детей, имеющих возможность зайти на указанную страницу, суд полагает, что данную информацию следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вместе с тем, поскольку владельцев интернет-сайтов с URL-адресами <адрес> ни в ходе подготовки дела к рассмотрению, ни в ходе его рассмотрения по существу суду установить не представилось возможным, открытая информация о них отсутствует, обязанность по включению интернет-сайтов <адрес> в Единый реестр запрещенной информации должна быть исполнена федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.

Вместе с тем, судом также установлено, что интернет-сайт с URL-адресом <адрес> на момент рассмотрения дела внесен в реестр на основании судебных решений Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1611/2022, Металлургического районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2283/2022, Агаповского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-492/2022, информация, размещенная на сайте <адрес> признана судами информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В этой связи суд считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению частично. Оснований для отказа в иске, суд не усматривает.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 265.5 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить частично.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайтах с URL-адресами: <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (390005, <адрес> комсомола, <адрес>) для включения интернет-сайтов с адресами: <адрес> в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В остальной части административного иска прокурора Захаровского района Рязанской области отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Суслова