Постановление по делу № 5-1520/2022 от 22.12.2022 | Ногинский городской суд (Московская область)

Дело № 5-1520/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ногинск Московской области 22 декабря 2022 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

при помощнике судьи Аркатовой А.В.,

с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «ИЛС Таможенный представитель» - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

<данные изъяты> Таможенный П.ль№, <данные изъяты> № <адрес>, <адрес> <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИЛС Таможенный П.ль» (далее – ООО «ИЛС Таможенный П.ль») совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Алтынколь-Жол департамента государственных доходов по <адрес> Республики Казахстан в адрес получателя ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» по поручению ООО «Модерн» (150051, <адрес>, ИНН <***>, КПП 760301001, ОГРН <***>) по ТД №, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № MD 009 от ДД.ММ.ГГГГ, в 40-футовом контейнере № HNKU6169278, установленном на железнодорожной платформе №, направлен товар: 1) пряжа полиэфирная, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402330000, 2) пряжа нейлоновая, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402450000, 3) пряжа полиэфирная спандекс, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402330000, производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRADING CO LTD, страна происхождения товара – Китай, в количестве 648 грузовых мест, общим весом брутто 16794,90 кг, нетто 14240,00 кг, общей стоимостью 510571,60 китайских юаней (6756138,70 руб. по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ). Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ».

ДД.ММ.ГГГГ на Центральный таможенный пост Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни с применением электронной формы декларирования генеральным директором ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» ФИО2 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) от имени и по поручению ООО «Модерн» на основании договора об оказании представительских и складских услуг в области таможенного дела от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ 5/31052021 подана предварительная ДТ № на товары: товар № – текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, вес нетто 8340 кг; товар № – нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, вес нетто 5957 кг; товар № – нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), вес нетто 900 кг, заявленная таможенная процедура ИМ-40 – выпуск для внутреннего потребления.

ДД.ММ.ГГГГ контейнер № HNKU6169278 с товаром и исправными средствами таможенной идентификации (пломба 008831) прибыл в регион деятельности Черноголовского таможенного поста МОТ в зону таможенного контроля СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра 10013220/050322/100340) по поручению на досмотр № установлено превышение весовых характеристик товаров, а именно: товар № – текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, фактический вес нетто составил 9093 кг, что на 753 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар № – нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, фактический вес нетто составил 5441 кг, что на 261 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар № – нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), фактический вес нетто составил 965 кг, что на 65 кг больше, чем заявлено в ДТ, общее количество грузовых мест соответствует сведениям в ДТ и ТСД.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным П.лем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

ТК ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании и количестве.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 299 705 рублей 73 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение административных расследований Черноголовского таможенного поста МОТ поступила служебная записка ОТП и ТК МОТ от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что в соответствии с положениями подпункта 36 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе 38ДТ указывается масса «нетто» декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. При заполнении графы 38 ДТ указывается через знак разделителя «/» масса нетто декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара. Вместе с тем, в графе <адрес>10/280222/3125708 указан вес нетто товара без учета пластиковой бобины. В соответствии с ГОСТ 17527-2020 роль тары и упаковки в торгово-технологическом процессе определяется функциями, которые они выполняют. Транспортная тара применяется для транспортирования и хранения товаров. Она образует самостоятельную транспортную единицу (коробку, ящик, контейнер, и т.п.) и используется для перевозки товаров в потребительской упаковке или неупакованной продукции. Потребительская упаковка поступает к потребителю и предназначается для продажи вместе с товаром. Она является частью товара, а ее цена включается в общую стоимость товара, которая оплачивается конечным покупателем и после реализации переходит в полную собственность потребителя. Потребительская упаковка, как правило, не предназначена для самостоятельного транспортирования и перевозится в транспортной упаковке. Таким образом, вес нетто товаров, должен определяться с учетом индивидуальной (потребительской) упаковки, в которой товар поступает в розничную продажу. Определение веса нетто товара, заявленного в ДТ №, с учетом пластиковой втулки рассчитано верно.

Согласно п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

На основании п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный П.ль совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных П.лей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный П.ль обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Из п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС следует, что при осуществлении своей деятельности таможенный П.ль вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №) «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (приналичии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение).

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному П.лю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

То есть с момента регистрации ДТ №, представленная на Центральный таможенный пост Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни, становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом с момента принятия указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся, и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений.

В ДТ №, представленной таможенному органу, не задекларирована по установленной форме часть товара, подлежащая таможенному декларированию. Следовательно, обязанность декларированию по установленной форме товара и предоставления в таможенный орган декларации на товары, содержащей достоверные сведения, ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» не исполнена.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» не проявило должной осмотрительности и тщательности при подаче деклараций на товары, не воспользовалось правом на проведение предварительного осмотра товаров перед подачей ДТ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» при таможенном декларировании на Центральном таможенном посту Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни (107140, <адрес>, стр. 4) товаров в ДТ № не заявило сведения о части товара, подлежащего декларированию, а именно: (текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная в количестве 753 кг; нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН в количестве 261 кг; нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), в количестве 65 кг)».

Законный представитель ООО «ИЛС Таможенный П.ль» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен, П. заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В суде защитник юридического лица ООО «ИЛС Таможенный П.ль» ФИО1 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с его малозначительностью, либо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, указывая следующие основания:

«ДД.ММ.ГГГГ на Центральный таможенный пост Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни с применением электронной формы декларирования ООО «ИЛС Таможенный П.ль» от имени и по поручению ООО «Модерн» на основании договора об оказании представительских и складских услуг в области таможенного дела от 31.05.2021г. № ТБ 5/31052021 подана предварительная ДТ № на следующие товары: товар № - текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, вес нетто 8340 кг; товар № - нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи; пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, вес нетто 5957 кг; товар № - нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100№ полиэфир), вес нетто 900 кг, заявленная таможенная процедура ИМ-40 - выпуск для внутреннего потребления.

30.03.2022г. Черноголовский таможенный пост МОТ вынес определение № о возбуждении дела об административном правонарушении по факту совершения Обществом правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 02.06.2022г. таможенный орган составил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ИЛС Таможенный П.ль». Общество не согласно с инкриминируемым ему в вину административным правонарушением, считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, а позиция Таможенного органа является необоснованной по следующим основаниям:

1. Таможенным органом ошибочно определена масса «нетто». По условиям контракта № RU-2021-0001 от 27.04.2021г. и приложения № от 22.11.2021г. QUANZHOU SHAN HAI AN TRADING CO., LTD к ООО «Модерн» поставляется пряжа различных видов, общий чистый вес нетто которой 14 420 кг (что подтверждается приложением № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом, упаковочным листом), это количество пряжи было заявлено в таможенной декларации, вес брутто составляет 16 794,90 кг и включает в себя вес пряжи и упаковку (пластиковые бобины, упаковочные пакеты и транспортировочные коробки).

Как указывает Таможенный орган (страница 3 Протокола об АП), по результатам таможенного досмотра было установлено, что общий вес брутто/нетто товарной партии составляет 16 797 кг / 15 449 кг. Вес нетто определен Таможенным органом с учетом пластиковых бобин (без упаковочных пакетов, транспортировочных коробок). Общество же задекларировало товарную партию на основании Контракта № RU-2021-0001 от 27.04.2021г. и приложения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым общий чистый вес нетто которой составляет 14 420 кг. это количество товаров было заявлено в ДТ, вес брутто составляет 16 794,90 кг. и включает в себя вес товаров и упаковку (бобины, упаковочные пакеты и транспортировочные коробки).

Одним из ключевых факторов и важнейших обстоятельств по делу является установление факта о том, является ли бобина первичной (потребительской) упаковкой и необходимо ли ее вес учитывать в массе «нетто».

Из подпункта 36 пункта 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция) и Письма Центрального таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ № "О направлении информации о заполнении графы 38 ГТД" следует, что в графе 38 «Вес нетто (кг)» указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.

В рассматриваемом случае имеющуюся вспомогательную упаковку в виде бобины нельзя рассматривать в качестве первичной по следующим основаниям:

Товар не представляется для розничной продажи в этой упаковке.

Первичную упаковку можно отождествлять с понятием потребительской упаковки, поскольку первичная упаковка входит в тесный контакт с товаром и в дальнейшем реализуется потребителю вместе с этим самым товаром.

В ДТ № указано, что нити не расфасованы для розничной продажи. То есть из ДТ прямо следует, что товар поставляется не для розницы и потребителей, а для промышленного производства. При внесении в ГТД весовых характеристик товаров, не предназначенных для розничной торговли, упаковка не учитывается (Письмо Центрального таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ № "О направлении информации о заполнении графы 38 ГТД").

ГОСТ 17527-2020 Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации «Упаковка. Термины и определения» (далее - ГОСТ) указывает, что потребительская упаковка - это упаковка, предназначенная для первичной упаковки продукции или образующая вместе с размещенной продукцией товарную единицу, реализуемую конечному потребителю.

Также потребительской упаковкой признается упаковка, не предназначенная для самостоятельного транспортирования и имеющая ограниченную массу, вместимость и размеры. Бобины являются самостоятельным предметом, которые можно транспортировать отдельно.

Сам ГОСТ не определяет бобину или катушку как первичную упаковку (Потребительскую упаковку). ФИО3, катушка - элемент упаковки, имеющий цилиндрическую форму, для наматывания нитей, гибких материалов или изделий.

В утратившем 31.05.2021г. ГОСТе № (ISO 21067:2007) бобина считается вспомогательным упаковочным средством. Из чего следует, что бобина никогда не квалифицировалась как первичная упаковка.

В отношении отдельных упаковок, ГОСТ допускает квалификацию в качестве потребительских, например, флакон.

В данном случае бобина первичной или потребительской упаковкой не является, поскольку служит лишь для удобства транспортировки и хранения.

Данный довод также подтверждается объемом и весом как самой бобины, так и объемом и весом вмещаемой на нее нити. Если обратиться к протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, то согласно описи, изъяты в отношении товара № пластиковых бобин с весом нити 753 кг, в рамках товара № пластиковых бобин с весом нити 261 кг, и в рамках товара № пластиковых бобин с весом нити 64 кг, суммарный вес бобин и составил разницу в массе «нетто», определенной таможенным органом.

Таким образом, в среднем каждая бобина вмещает от 1,5 до 2 кг нити, очевидно, что такая большая по весу бобина не может быть предназначена для ее розничной продажи/реализации сразу потребителю, поскольку является чрезмерным количеством для обычного потребителя.

1.2 Упаковка отделима от товара до его потребления без нарушения его потребительских свойств.

Под неразделимой (первичной) упаковкой следует понимать упаковку товара, которая неотделима от товара до его потребления. В рассматриваемом случае нити отделимы от бобины. После отделения нитей от бобины их свойства не нарушаются.

Наличие или отсутствие бобин никак не влияет на свойства товара и его использование, товар не теряет товарного вида и сохраняет свою экономическую привлекательность. В отношении бобин более уместно понятие транспортной упаковки.

Исходя из положений ГОСТа транспортная упаковка - это упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования одной или более единиц продукции, упакованных единиц продукции или неупакованной продукции. Пластиковая бобина служит лишь для транспортировки и более удобного хранения нитей, бобина отделима от нитей, и может служить для повторной транспортировки, что также говорит о том, что бобина не является первичной или потребительской упаковкой.

Таким образом, те два фактора, определяющие упаковку как первичную, установленные пп. 36 п. 15 раздела II Инструкции не нашли действительного отражения в рамках рассматриваемого дела.

Согласно Постановлению Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД15-6 упаковка не считается первичной, если используется исключительно для сохранения товарного вида товара, для защиты от внешних воздействий при перевозке на дальние расстояния, а также если упаковка не является неотъемлемой частью товара и не предназначена для продажи в розничных сетях. Верховный суд также отметил, что первичная упаковка содержит сведения о товаре (название, производитель, состав, размер) и не может быть отделена от товара без нарушения его потребительских свойств. В противном случае упаковка не является первичной и не подлежит включению в массу «нетто». Опираясь на вышеуказанное постановление Верховного Суда, можно сделать однозначный вывод о том, что бобины не являются первичной упаковкой, поскольку: не содержат сведений о товаре; могут быть отделены от товара, не являются его неотъемлемой частью; служат исключительно для удобства перевозки; не предназначены для продажи в розничных сетях.

У шпули и бобины одно функциональное назначение - наматывание нитей для удобства транспортировки. Такое понятие как шпуля отсутствует в ГОСТе, поскольку оно носит неофициальное (альтернативное наименование) бобины и носит народный (всеобщий) характер.

Бобины, катушки и шпули могут служить первичной упаковкой только в случае, если нити, намотанные на них, уже считаются расфасованными и приготовленными к розничной продаже. В рассматриваемом споре нити предназначены для промышленного производства, а не для розничной продажи. О чем прямо указано в ДТ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В рассматриваемом случае вопросов к количеству декларируемого однородного товара у таможенного органа не возникло. Обществом достоверно и в полном объеме заявлены сведения обо всем товаре. Таможенным органом не оспаривается фактический (общий) вес товаров с учетом бобин. Вес брутто, указанный Обществом и вес брутто, установленный Таможенным органом, идентичны.

Таким образом, бобины, на которые были намотаны нити, не подлежат учету при определении веса товара «нетто», поскольку по своему назначению не отвечают признакам первичной упаковки, не предназначены для розничной продажи, не содержит сведений о товаре (название, производитель, состав, размер), могут быть отделены от товара без нарушения его потребительских свойств.

Упаковка и транспортировка нитей осуществляется не только посредством катушек, валиков, бобин, шпуль, но и иными способами, не требующими наличие вспомогательной упаковки. Наличие или отсутствие вспомогательной упаковки никак не влияет на свойства нити. Особенно когда нить предназначена для промышленного производства, оборудованного специальными станками и иными техническими устройствами по работе с нитями.

В нарушение ст. 1.5 КоАП РФ Таможенный орган не П. в материалы дела доказательства того, что сведения, относительно веса нетто/брутто товара, указанные в товаросопроводительных документах, не достоверны, что упаковка товара является потребительской (первичной) и соответственно должна была быть учтена декларантом в весе нетто товара (в графе 38 Декларации).

2. В том случае, если суд не усмотрит отсутствие состава административного правонарушения, Общество полагает, что оно может быть признано малозначительным.

Реальные цели административного наказания - предупреждение административных правонарушений, исправление лица, общественное порицание. Размер наказания должен соответствовать целям административного наказания.

В силу степени характера общественной опасности правонарушения, которое вменяется Привлекаемому лицу, стоит говорить не об общественной опасности как таковой, а об общественной вредности, что в целом нельзя квалифицировать как административное правонарушение в силу отсутствия такой категории как «опасность». Именно для подобных случаев законодатель и ввел в систему административного права такой институт как освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Устное замечание, с учетом фактических обстоятельств дела, будет советовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении и его рассмотрением достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

3. В случае, если суд не усмотрит отсутствие состава административного правонарушения и не усмотрит оснований для применения нормы о малозначительности административного правонарушения, считаем важным указать, что мера ответственности в виде конфискации несоразмерна последствиям деяния.

Конфискация товара является крайней мерой ответственности, применение которой в рамках рассматриваемого дела не будет являться справедливым наказанием, позволившим обеспечить достижение баланса публичных и частных интересов.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела следует, что конфискованный товар принадлежит на праве собственности ООО «Модерн», а не ООО «ИЛС Таможенный П.ль». ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Модерн», как от собственника товара поступило письмо, которым последний просит не применять административное наказание в виде конфискации. Обосновывая это тем, что при назначении административного наказания в виде конфискации ООО «ИЛС Таможенный П.ль» не претерпит какие-либо ограничения, которые составляют содержание административной ответственности, а данные ограничения претерпит ООО «Модерн», являющееся собственником имущества.

При этом в силу статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно пункту 2 статьи 239 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, в частности производится: конфискация (статья 243). Нормы статьи 243 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. По смыслу данной нормы изъятие осуществляется в виде санкции за правонарушения собственника данного имущества.

Мера ответственности в виде конфискации, применяемая к ООО «ИЛС Таможенный П.ль» является чрезмерной и не отвечает принципам и целям судопроизводства об административных правонарушениях.

Общество считает, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ИЛС Таможенный П.ль» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № в отношении ООО «ИЛС Таможенный П.ль» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований Черноголовского таможенного поста <адрес> таможни ФИО4 (л.д. 1-7);

- рапортом уполномоченного по особо важным делам отделения административных расследований Черноголовского таможенного поста <адрес> таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Алтынколь-Жол департамента государственных доходов по <адрес> Республики Казахстан в адрес получателя ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» по поручению ООО «Модерн» (150051, <адрес>, ИНН <***>, КПП 760301001, ОГРН <***>) по ТД №, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № MD 009 от ДД.ММ.ГГГГ, в 40-футовом контейнере № HNKU6169278, установленном на железнодорожной платформе №, направлен товар: 1) пряжа полиэфирная, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402330000, 2) пряжа нейлоновая, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402450000, 3) пряжа полиэфирная спандекс, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402330000, производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRADING CO LTD, страна происхождения товара – Китай, в количестве 648 грузовых мест, общим весом брутто 16794,90 кг, нетто 14240,00 кг, общей стоимостью 510571,60 китайских юаней (6756138,70 руб. по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ). Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ТОО «КЖТ-Грузовые перевозки» (Казахстан). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Модерн» на данные товары подало предварительную ДТ № на Центральный таможенный пост Центра электронного декларирования Центральной таможни по следующим товарам: товар № - текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, вес нетто 8340 кг; товар № – нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, вес нетто 5957 кг; товар № – нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), вес нетто 900 кг. ДД.ММ.ГГГГ контейнер № HNKU6169278 с товаром и исправными средствами таможенной идентификации (пломба 008831) прибыл в регион деятельности Черноголовского таможенного поста МОТ в зону таможенного контроля СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с мерами, предусмотренными ПР № главным государственным таможенным инспектором Черноголовского таможенного поста МОТ ФИО5 в присутствии старшего государственного таможенного инспектора ОПСУР-ЦОМ и УР СОТК МОТ ФИО6 и представителя ООО «Модерн» ФИО7 проведен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра №), сведения о котором заявлены в ДТ №. По результатам проведенного таможенного досмотра установлено превышение весовых характеристик товаров, а именно: товар №- текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, фактическая, фактический вес нетто составил 9093 кг, что на 753 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар №- нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, фактический вес нетто составил 5441 кг, что на 261 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар № – нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), фактический вес нетто составил 965 кг, что на 65 кг больше, чем заявлено в ДТ, общее количество грузовых мест соответствует сведениям в ДТ и ТСД. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Черноголовского таможенного поста МОТ ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Модерн» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. В ходе изучения материалов дела об АП № было установлено, что указанное дело об АП возбуждено в отношении ООО «Модерн», то есть декларанта и лица, ответственного за финансовое урегулирование, однако ДТ № подавалась таможенным П.лем ООО «ИЛС Таможенный П.ль». Графа «54» указанной ДТ подписана электронной цифровой подписью генерального директора ООО «ИЛС Таможенный П.ль» ФИО2, который действовал на основании приказа о вступлении в должность № от ДД.ММ.ГГГГ Также установлено, что ООО «ИЛС Таможенный П.ль» осуществляло декларирование товара в ДТ № от имени и по поручению ООО «Модерн» на основании договора об оказании представительских и складских услуг в области таможенного дела от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ 5/31052021. Таким образом, именно таможенным П.лем ООО «ИЛС Таможенный П.ль» были заявлены сведения в отношении товара, отраженные в графах «31», «33» ДТ №, следовательно субъектом административного правонарушения по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, является ООО «ИЛС Таможенный П.ль» (л.д. 8-11);

- копиями товарно-сопроводительных документов на товар (текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи), поступивший в адрес декларанта ООО «Модерн», ДТ №, подписанной электронной цифровой подписью генерального директора ООО «ИЛС Таможенный П.ль» ФИО2 (л.д. 12-19);

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, составленного инспекторами Черноголовского таможенного поста ФИО5, ФИО6, из которого следует, что досмотр начат в 13 часов 27 минут на СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, 26 км <адрес>, земельный участок 5, в присутствии представителя ФИО7, в ходе которого установлено превышение весовых характеристик товаров, а именно: товар № – текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, фактический вес нетто составил 9093 кг, что на 753 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар № – нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, фактический вес нетто составил 5441 кг, что на 261 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар № – нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), фактический вес нетто составил 965 кг, что на 65 кг больше, чем заявлено в ДТ, общее количество грузовых мест соответствует сведениям в ДТ и ТСД. Вес нетто определен с учетом пластиковой бобины (л.д. 23-27);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ», согласно которой юридического лицо имеет ИНН <***>, КПП 771601001, ОГРН <***>, юридический адрес: 129301, <адрес>, стр. 1, этаж 5, комната 30 (л.д. 37-38);

- протоколом изъятия 01.04.2022г. товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП № изъят и по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» (142455, <адрес>, Богородский городской округ, 26-й км <адрес>, земельный участок №) (л.д. 50-54);

- копией договора № ТБ 5/31052021 об оказании представительских и складских услуг в области таможенного дела от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ИЛС Таможенный П.ль» и ООО «Модерн» (л.д. 77-79);

- заключением товароведческой экспертизы ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ, из выводов которого следует, что рыночная стоимость товара: 1) нить текстурированная комплексная полиэфирная толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) вес нетто 753 кг, производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRAFING CO LTDКитай, 2) нить нетекстурированная комплексная полиамидная (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН вес нетто 264 кг, производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRAFING CO LTD Китай, 3) нить текстурированная комплексная полиэфирная с добавлением эластомерной мононити (100% полиэфир) вес нетто 65 кг, производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRAFING CO LTD Китай, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения административного правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке Российской Федерации составляла 299 705 рублей 73 копейки (л.д. 114-119);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ИЛС Таможенный П.ль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом Алтынколь-Жол департамента государственных доходов по <адрес> Республики Казахстан в адрес получателя ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» по поручению ООО «Модерн» (150051, <адрес>, ИНН <***>, КПП 760301001, ОГРН <***>) по ТД №, железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № MD 009 от ДД.ММ.ГГГГ, в 40-футовом контейнере № HNKU6169278, установленном на железнодорожной платформе №, направлен товар: 1) пряжа полиэфирная, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402330000, 2) пряжа нейлоновая, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402450000, 3) пряжа полиэфирная спандекс, код ТН ВЭД ЕАЭС 5402330000, производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRADING CO LTD, страна происхождения товара – Китай, в количестве 648 грузовых мест, общим весом брутто 16794,90 кг, нетто 14240,00 кг, общей стоимостью 510571,60 китайских юаней (6756138,70 руб. по курсу ЦБ РФ на ДД.ММ.ГГГГ). Перевозчиком, ответственным за доставку товара, выступило ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ». ДД.ММ.ГГГГ на Центральный таможенный пост Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни с применением электронной формы декларирования генеральным директором ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» ФИО2 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) от имени и по поручению ООО «Модерн» на основании договора об оказании представительских и складских услуг в области таможенного дела от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ 5/31052021 подана предварительная ДТ № на товары: товар № – текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, вес нетто 8340 кг; товар № – нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, вес нетто 5957 кг; товар № – нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), вес нетто 900 кг, заявленная таможенная процедура ИМ-40 – выпуск для внутреннего потребления. ДД.ММ.ГГГГ контейнер № HNKU6169278 с товаром и исправными средствами таможенной идентификации (пломба 008831) прибыл в регион деятельности Черноголовского таможенного поста МОТ в зону таможенного контроля СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ». ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра 10013220/050322/100340) по поручению на досмотр № установлено превышение весовых характеристик товаров, а именно: товар № – текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная, фактический вес нетто составил 9093 кг, что на 753 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар № – нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН, фактический вес нетто составил 5441 кг, что на 261 кг больше, чем заявлено в ДТ; товар № – нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), фактический вес нетто составил 965 кг, что на 65 кг больше, чем заявлено в ДТ, общее количество грузовых мест соответствует сведениям в ДТ и ТСД. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным П.лем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. ТК ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся сведения о наименовании, описании и количестве. Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара, явившегося предметом АП по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 299 705 рублей 73 копейки. ДД.ММ.ГГГГ в отделение административных расследований Черноголовского таможенного поста МОТ поступила служебная записка ОТП и ТК МОТ от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, что в соответствии с положениями подпункта 36 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе 38ДТ указывается масса «нетто» декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров. При заполнении графы 38 ДТ указывается через знак разделителя «/» масса нетто декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара. Вместе с тем, в графе <адрес>10/280222/3125708 указан вес нетто товара без учета пластиковой бобины. В соответствии с ГОСТ 17527-2020 роль тары и упаковки в торгово-технологическом процессе определяется функциями, которые они выполняют. Транспортная тара применяется для транспортирования и хранения товаров. Она образует самостоятельную транспортную единицу (коробку, ящик, контейнер, и т.п.) и используется для перевозки товаров в потребительской упаковке или неупакованной продукции. Потребительская упаковка поступает к потребителю и предназначается для продажи вместе с товаром. Она является частью товара, а ее цена включается в общую стоимость товара, которая оплачивается конечным покупателем и после реализации переходит в полную собственность потребителя. Потребительская упаковка, как правило, не предназначена для самостоятельного транспортирования и перевозится в транспортной упаковке. Таким образом, вес нетто товаров, должен определяться с учетом индивидуальной (потребительской) упаковки, в которой товар поступает в розничную продажу. Определение веса нетто товара, заявленного в ДТ №, с учетом пластиковой втулки рассчитано верно. Согласно п. 1 ст. 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС). В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей. На основании п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный П.ль совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных П.лей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный П.ль обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Из п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС следует, что при осуществлении своей деятельности таможенный П.ль вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС. В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №) «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (приналичии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение). Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному П.лю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно. То есть с момента регистрации ДТ №, представленная на Центральный таможенный пост Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни, становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом с момента принятия указанной ДТ декларирование товаров считается состоявшимся, и таможенный орган вправе осуществлять контроль за достоверностью и полнотой заявленных в отношении товаров сведений. В ДТ №, представленной таможенному органу, не задекларирована по установленной форме часть товара, подлежащая таможенному декларированию. Следовательно, обязанность декларированию по установленной форме товара и предоставления в таможенный орган декларации на товары, содержащей достоверные сведения, ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» не исполнена. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было. ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» не проявило должной осмотрительности и тщательности при подаче деклараций на товары, не воспользовалось правом на проведение предварительного осмотра товаров перед подачей ДТ. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЛС ТАМОЖЕННЫЙ П.ЛЬ» при таможенном декларировании на Центральном таможенном посту Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни (107140, <адрес>, стр. 4) товаров в ДТ № не заявило сведения о части товара, подлежащего декларированию, а именно: (текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная в количестве 753 кг; нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН в количестве 261 кг; нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), в количестве 65 кг) (л.д. 134-138).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО «ИЛС Таможенный П.ль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной. К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, приведенных в постановлении выше.

Частью 1 статьи 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно заключению товароведческой экспертизы ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара: 1) нить текстурированная комплексная полиэфирная толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) вес нетто 753 кг, производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRAFING CO LTDКитай, 2) нить нетекстурированная комплексная полиамидная (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН вес нетто 264 кг, производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRAFING CO LTD Китай, 3) нить текстурированная комплексная полиэфирная с добавлением эластомерной мононити (100% полиэфир) вес нетто 65 кг, производитель QUANZHOU SHAN HAI AN TRAFING CO LTD Китай, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения административного правонарушения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке Российской Федерации составляла 299 705 рублей 73 копейки.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным П.лем. Таможенное декларирование производится в электронной и письменной формах с использованием электронной таможенной декларации и таможенной декларации на бумажном носителе.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи декларации на товары, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых товарах.

Материалами дела установлено, что ООО «ИЛС Таможенный П.ль» не проявило должной осмотрительности и тщательности при подаче деклараций на товары, не воспользовалось правом на проведение предварительного осмотра товаров перед подачей ДТ.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ИЛС Таможенный П.ль» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 84, 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было.

Таким образом, судьей объективно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЛС Таможенный П.ль» при таможенном декларировании на Центральном таможенном посту Центра электронного декларирования Центральной электронной таможни (107140, <адрес>, стр. 4) товаров в ДТ № не заявило сведения о части товара, подлежащего декларированию, а именно: (текстурированные нити полиэфирные, не расфасованные для розничной продажи: пряжа толщиной 140-150 ДЕН (155-166 ДТЕКС) синтетическая текстурированная окрашенная полиэфирная в количестве 753 кг; нити прочие одиночные, некрученые, не расфасованные для розничной продажи: пряжа из синтетических одиночных некрученых нитей (100% нейлон) линейной плотности 100 ДЕН в количестве 261 кг; нити резиновые, покрытые текстильными материалами: нить резиновая, покрытая (оплетена) несколькими одиночными окрашенными нитями (100% полиэфир), в количестве 65 кг).

Доводы юридического лица ООО «ИЛС Таможенный П.ль» о том, что таможенным органом ошибочно определена масса «нетто», поскольку ООО «Модерн» поставляется пряжа различных видов, общий чистый вес нетто которой 14 420 кг (что подтверждается приложением № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом, упаковочным листом), это количество пряжи было заявлено в таможенной декларации, вес брутто составляет 16 794,90 кг и включает в себя вес пряжи и упаковку (пластиковые бобины, упаковочные пакеты и транспортировочные коробки), судья считает несостоятельными, поскольку нетто товара в ДТ № должен указываться с учетом пластиковых бобин, так как бобины являются первичной упаковкой товара, которая не может быть отделена от товара до его потребления, из чего следует, что товар задекларирован не в полном объеме.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ИЛС Таможенный П.ль» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Обстоятельством, отягчающим ответственность юридического лица, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства дела об административном правонарушении, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом ООО «ИЛС Таможенный П.ль» административного правонарушения, судья считает, что административное наказание юридическому лицу ООО «ИЛС Таможенный П.ль» следует назначить в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, поскольку оснований для назначения иного наказания у судьи не имеется.

Оснований для признания малозначительности совершенного юридическим лицом ООО «ИЛС Таможенный П.ль» административного правонарушения и освобождения в связи с этим юридического лица от административной ответственности, судья с учетом характера и степени общественной опасности совершенного юридическим лицом ООО «ИЛС Таможенный П.ль» административного правонарушения, не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИЛС Таможенный П.ль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения – 299 705 рублей 73 копейки, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар (пряжа полиэфирная толщиной 140-150 ДЕН. Производитель QUANZHOU SHAN HAI TRADING CO., LTD, CHINA (товар №) 432 бобины, 751,7 кг; пряжа из синтетических крученых нитей толщиной 100 ДЕН. Производитель QUANZHOU SHAN HAI TRADING CO., LTD, CHINA. 174 бобины, 261кг; нить резиновая, покрытая (оплетена) синтетической несколько одиночными нитями (100% полиэфир). Производитель QUANZHOU SHAN HAI TRADING CO., LTD, CHINA. 34 бобины, 64 кг.), явившийся предметом административного правонарушения, хранящийся на СВХ ООО «ОБЛТРАНСТЕРМИНАЛ» по адресу: <адрес> городской округ, 26-й км <адрес>, земельный участок №,– передать законному владельцу для проведения таможенных операций.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК <адрес>

Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении № для <адрес> таможни

ИНН <***>

КПП 773001001

БИК 024501901

ОКТМО 45328000

Номер счета банка получателя средств – 40№

Номер счета получателя средств - 03№

КБК 15№

УИН 15№

<адрес> таможни (поле 107 платежного поручения) - 10013000

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: