Дело № 2а-11446/2025

УИД № 24RS0048-01-2025-010468-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Юн Ольге Николаевне об оспаривании постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Юн Ольге Николаевне о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ОСФР по Красноярскому краю, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – осуществить единовременную страховую выплату, предусмотренную п.1 ст.11 ФЗ №125, а также в соответствии с Указом №313. Копия указанного постановления направлена на адрес электронной почты должника ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Красноярскому краю вынесены решение №-В о назначении единовременной страховой выплаты в соответствии с ФЗ №125, приказ №11-КВ о назначении единовременной страховой выплаты в соответствии с п.6 Указа №313. Указанные документы направлены на адрес электронной почты судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № ФИО5 перечислена сумма в размере 1000000руб. ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № ФИО1 перечислена сумма в размере 2752452руб.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000руб. Согласно базе данных СОСП по Красноярскому краю постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено должником через единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ. Проведя мониторинг, поступивших через ЕПГУ уведомлений, установлено, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП не поступало.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ФИО6

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. в судебном заседании пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства должником было получено ДД.ММ.ГГГГ, оснований для невынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось, поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в полном объеме.

Представитель административного истца отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ФИО6, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ст. 360 КАС РФ, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года N 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности). Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Судом установлено, что решением Минусинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными отказы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой выплаты ФИО1 в связи со смертью медицинского работника ФИО2. Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность осуществить единовременную страховую выплату ФИО1 в связи со смертью медицинского работника ФИО2, предусмотренную пунктом 2 ст.11 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность осуществить единовременную страховую выплату ФИО1 в связи со смертью медицинского работника ФИО2, в соответствии с Указом Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Минусинским городским судом Красноярского края по гражданскому делу №, в отношении должника отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу взыскателя ФИО1.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства или со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства (пункт 2 данного постановления).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ДД.ММ.ГГГГ, которая получателем прочтена – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота базы АИС.

Кроме того, согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, пользователь отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством Единого портала ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП прочитано пользователем ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ могло добровольно исполнять требования, содержащиеся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, как следует из материалов дела, исполнительный документ в указанный срок должником не исполнен, доказательств обратного административным истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора была направлена в адрес отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ посредством системы электронного документооборота в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг – ДД.ММ.ГГГГ, которая получателем прочтена – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из скриншота базы АИС.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением фонда Пенсионного и Социального страхования РФ вынесено решение №-В о назначении единовременной страховой выплаты в связи со смертью застрахованного лица ФИО2, которым решено в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» назначить получателю ФИО1 единовременную страховую выплату в размере 1000000руб., выплату произвести не позднее истечения ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ДД.ММ.ГГГГ отделением фонда Пенсионного и Социального страхования РФ вынесен приказ №-КВ о назначении единовременной страховой выплаты в связи со смертью застрахованного лица в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», которым назначена ФИО1 единовременная страховая выплата в сумме 2752452руб.

ДД.ММ.ГГГГ исх.№ начальником управления организации страхования профессиональных рисков направлено письмо в адрес начальника бюджетного отдела с просьбой оформить в ЕИС АХД «Бюджетирование» предложения на увеличение лимитов бюджетных обязательств по КБК № «Дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников в виде единовременной страховой выплаты" на 2025 год в сумме 2752452 руб. для осуществления выплат по судебному решению Минусинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в связи со смертью медицинского работника ФИО2.

В соответствии с платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отделением фонда Пенсионного и Социального страхования РФ были перечислены денежные средства ФИО1 в размере 1000000руб. и 2752452 соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ представителем отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в адрес СОСП по Красноярскому краю в ответ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП были направлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю по вынесению постановлению о взыскании исполнительского сбора, в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, таким образом, оснований признавать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю Юн О.Н. о взыскании с должника отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю исполнительского сбора в размере 50000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

В силу п. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 7 указанной статьи определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как видно из материалов дела, отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю является государственным учреждением и его финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Таким образом, принимая во внимание, обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу, что отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Красноярскому краю приняло достаточные меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, в связи с чем, суд полагает возможным освободить его от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик

Дата принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.