Дело № 2а-2074/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-002360-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года г.Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

с участием прокурора Орешкиной Ю.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району (далее - ОМВД России по Александровскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на срок установленного ранее административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях) реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющие место для их употребления.

В обоснование административного искового заявления указано на то, что ФИО2 поставлена на профилактический учет 10.04.2017 в связи с установлением в отношении него административного надзора, за время осуществления надзора должных выводов для себя не сделала, на путь исправления не встала, несмотря на проводимую профилактическую работу, продолжает совершать административные правонарушения. Возложение дополнительного ограничения будет способствовать обеспечению эффективного надзора и, в его рамках, достаточного контроля за поведением поднадзорного лица в целях выполнения задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Прокурор Орешкина Ю.В. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, как законное и обоснованное.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Предоставила письменное ходатайство, в котором, признавая заявленные требования, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Поскольку явка ФИО2 в судебное заседание не признана обязательной, руководствуясь разъяснениями, данными в абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца по доверенности ФИО1, заключение прокурора Орешкиной Ю.В., исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1,3 ст.4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано что, для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица судом могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

В соответствии с ч.2,6 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Установлено, что решением Судогодского районного суда Владимирской области от 21.02.2017 (вступившим в законную силу 06.03.2017) установлен административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д.14-15).

10.04.2017 ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Александровскому району, в отношении нее заведено дело административного надзора (л.д.17).

ФИО2 под роспись ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом ото 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден, что в случае совершения им в течение одного календарного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор в отношении него может быть ужесточен (л.д.18).

Решение Александровского городского суда Владимирской области от 23.08.2022 (вступившем в законную силу 07.09.2022) установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.16).

Постановлениями мирового судьи судебного участка №5 г. Александрова и Александровского района от 01.02.2023 №, от 21.03.2023 №, № и №, ФИО2 была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов, административного ареста на срок 10 суток, соответственно. Постановления вступили в законную силу 12.02.2023 и 01.04.2023, правонарушения совершены 19.12.2022, 06.03.2023, 20.03.202313.03.2023, соответственно (л.д.19-22).

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. Александрова и Александровского района от 09.06.2023 №, ФИО2 была признанна виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток. Постановление вступило в законную силу 19.06.2023, правонарушение совершено 06.06.2023 (л.д.23).

Согласно характеристики УУП ПП №7 г. Струнино ОМВД России по Александровскому району от 24.08.2023, ФИО2 ., характеризуется удовлетворительно. Злоупотребляет спиртными напитками. На момент проверки жалоб на поведение не поступало (л.д.24).

Таким образом, судом установлен факт, того, что в период административного надзора, в течение года ФИО2 5 раз привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, игнорирует установленные в отношении нее административные ограничения, что свидетельствует о том, что она на путь исправления не встала, должных выводов для себя не сделала и нуждается в повышенном контроле со стороны органа внутренних дел, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных в отношении нее административных ограничений.

Совокупность исследованных судом материалов свидетельствующих о совершении поднадзорным лицом вышеуказанных административных правонарушений, а также характеризующих поднадзорное лицо позволяют сделать вывод о необходимости дополнения ФИО2 административных ограничений в виде увеличения количества явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

Кроме того, принимая во внимание тот факт, что ФИО2 привлекалась к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, то есть по ст.20.21 КоАП РФ, дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях) реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющие место для их употребления, чрезмерным не является и соответствует положениям ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ, в связи с чем, суд полагает требование ОМВД России по Александровскому району об установлении данного дополнительного административного ограничения необходимым и подлежащим удовлетворению, поскольку направлены на усиление индивидуального профилактического воздействия и будут способствовать обеспечению более эффективного надзора за поведением поднадзорного.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что срок административного надзора, не истек, административное исковое заявление, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Разъяснить ФИО2, что административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч.6 ст.270 КАС РФ, ч.2,3 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ).

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району к ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, дата года рождения, на срок установленного ранее решением Судогодского районного суда Владимирской области от 21.02.2017, административного надзора, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях) реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющие место для их употребления.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий . А.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023.

.

.