Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«1» октября 2025 года с. Мамонтово
Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Вострикова Е.Ф.,
при секретаре: О.Я.В.,
с участием
представителя административного истца: Г.Н.А.,
представителей административного ответчика: С.А.П., Н.Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мамонтовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мамонтовского района Алтайского края обратился в Мамонтовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мамонтовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что прокуратурой Мамонтовского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Мамонтовского района.
Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучия неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
По результатам проверки установлено, что на территории с. Мамонтово контейнерные площадки расположены только вблизи 44 многоквартирных домов, что свидетельствует о неполном обеспечении населения с. Мамонтово услугой по вызову ТКО, а также может привести к несанкционированному размещению коммунальных отходов жителями.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Администрации Мамонтовского района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушение в полном объеме не устранено.
Постановлением Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) размещение твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Мамонтовский район, в том числе в с. Мамонтово.
Однако количество отраженных в реестр мест (площадок) с. Мамонтово на сегодняшний день меньше реальной потребности в них.
Так, согласно информации Администрации Мамонтовского района потребность в контейнерах для сбора ТКО в с. Мамонтово составляет 373 шт., фактически контейнерами обеспечены только многоквартирные дома в количестве 58 шт., под дополнительно требуемое количество контейнеров необходимо оборудовать 236 контейнерных площадок (55 под имеющиеся контейнеры, 181 новую площадку).
Недостаточное количество контейнеров и контейнерных площадок может привести к загрязнению окружающей среды в связи с несанкционированным размещением коммунальных отходов жителями с. Мамонтово, а также препятствует деятельности регионального оператора по вызову ТКО у граждан.
На основании изложенного, уточнив в судебном заседании административные исковые требования, истец просит признать незаконным бездействие Администрации Мамонтовского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края в с. Мамонтово мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин №
Возложить обязанность на Администрацию Мамонтовского района Алтайского края в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать на территории муниципального образования Мамонтовского района Алтайского края в с. Мамонтово места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в соответствии с установленной потребностью в количестве 300 контейнеров и 150 контейнерных площадок, в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Администрация Мамонтовского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, ООО "ЭкоТранс".
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Мамонтовского района Алтайского края Г.Н.А. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить их по приведенным в иске основаниям и представленным в деле доказательствам.
Представители административного ответчика Администрации Мамонтовского района Алтайского края Н.Е.В., С.А.П. в судебном заседании относительно удовлетворения требований возражали в части того, что не на всех улицах села Мамонтово возможно будет создать места накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН № поскольку некоторые улицы села не позволяют выдержать необходимое расстояние от планируемых мест расположения контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов.
Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, представил отзыв, в котором указал, что удовлетворения иска возможно, при установлении судом фактов ненадлежащего бездействия со стороны ответчика, выражающегося в нарушение обязательных норм и правил при организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. При этом согласно приложению №.2 Территориальной схеме обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальное нормативное количество контейнеров в с. Мамонтово Алтайского края определено 206 шт., количество площадок для установки минимального нормативного количества контейнеров определено 103 шт. По данным администрации Мамонтовского района Алтайского края по состоянию на март 2025 года потребность в создании дополнительных контейнерных площадок в с. Мамонтово Алтайского края оценивалась в количестве 206 шт., в приобретении дополнительных контейнеров - 392 шт.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил отзыв, в котором поддержал административные исковые требования истца, полагает их подлежащими удовлетворению. Кроме того, указал, что в силу ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Представитель заинтересованного лица Администрации Мамонтовского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителей, возражений по иску не представили.
Представитель заинтересованного лица ООО «ЭкоТранс» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений по иску не представил.
Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы данного административного дела, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно статье 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 указанных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).
Пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Пунктом 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
Как следует из материалов дела, к вопросам местного значения муниципального района в силу п. 13 и п. 16 ст. 5 Устава относятся, в том числе, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также п. 18 ст. 47 участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Аналогичные полномочия закреплены в ч. 2 ст. 7 Закона Алтайского края «Об отходах производства и потребления в Алтайском крае». При этом в силу положений ч. 3 ст. 7 Закона Алтайского края «Об отходах производства и потребления в Алтайском крае» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено настоящим Законом, а также на межселенной территории.
Прокуратурой Мамонтовского района Алтайского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Мамонтовского района, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мамонтовского района Алтайского края в адрес главы Администрации Мамонтовского района Алтайского края В.С.А. вынесено преставление об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства в сфере обращения с отходами из которого следует, что на территории с. Мамонтово контейнерные площадки расположены только вблизи 44 многоквартирных домов, что свидетельствует о неполном обеспечении населения с. Мамонтово услугой по вызову ТКО, а также может привести к несанкционированному разрешению коммунальных отходов жителями.
Из ответа Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокуратуры следует, что Администрацией района рассмотрено представление, с указанными в нем замечаниями согласны, работа по их устранению началась. На данный момент, согласно запросу Министерства строительства и ЖКХ Алтайского края, формируется сводная заявка о потребности района в недостающих контейнерных площадках или приведения существующих к санитарным требованиям, для дальнейшего решения об оказании финансовой помощи. В силу объективных причин (приоритетность проведения работ по исполнению решения суда по делу 2а-228/2020, отсутствия возможности размещения контейнерных площадок в силу невозможности исполнения действующих санитарных норм в части расстояний до границ ИЖС, соц. объектов и т.п., отсутствием необходимых финансовых средств в бюджете районе) вины специалистов в данном допущенном нарушений нет.
Согласно постановлению Администрации Мамонтовского районного Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении мест (площадок) размещения твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Мамонтовский район». Внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Мамонтовский район.
По информации Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № потребность в контейнерах для сбора ТКО от населения в с. Мамонтово составляет 373 штуки, фактически контейнерами обеспечены все многоквартирные дома в количестве 58 штук. Оборудованных в полном объеме контейнерных площадок в с. Мамонтово на сегодня 6 штук, необходимо всего оборудовать еще 55 под действующими контейнерными и создать 181 новую, под запланированные контейнеры. В 2024 году закуплены контейнеры на 1088 тыс. руб. и обустроены основания под контейнеры на 1114,1 тыс. руб., в 2025 году планируется закупка контейнеров на с. Мамонтово на сумму около 600 тыс. руб.
Согласно письму Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному директору ООО ЭкоТранс» З.В.Н., услуга по вывозу ТКО не оказывается в рядне населенных пунктов района (<адрес>). Контейнеры переполнены и становятся антисанитарными точками в данных селах. Кроме того, плата за оказание услуги по обращению с ТКО не может быть начислена всем жителям с. Мамонтово, так как услуга региональным операторам оказывается только для жителей МКД.
Как следует из письма Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № жителям частных домов с. Мамонтово выставляются счета региональным оператором по обращению с ТКО на территории Алейской зоны - ООО «Эконтранс» на оплату вывоза ТКО, услуга при этом не оказывается.
Согласно ответу Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, до территорий медицинских организаций в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (в случае раздельного накопления отходов не менее 8 метров, но не более 100 метров, до территорий медицинских организаций не менее 15 метров). Допускается уменьшение не более чем на 25%. Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО. В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов. Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКГ (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках). Иных требований к расстоянию о размещении площадок ТКО санитарные правила не содержат. В случае невозможности соблюдения вышеуказанных требований допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках в соответствии с п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Из ответа Министерства строительства м жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочиями по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов наделены органы местного самоуправления. По состоянию на текущий момент в Алтайском крае не реализуются программы, предусматривающие создание контейнерных площадок. Финансирование мероприятий по обустройству таких площадок осуществляется за счет местных бюджетов.
Согласно письму Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № соблюдение расстояний от планируемых мест расположения контейнерных площадок до индивидуальных жилых домов, по улицам: Победы, Физкультурная, Западная, Береговая, Полевая, Озерная, ФИО1, Урожайная, Молодежная, ФИО2, Восточная, Кашировская, Южная, Вишневая, Юго-Западная, Совхозная, Советская, Горьковская, Садовая, ФИО3, Колхозная, ФИО4, Партизанская, Комсомольская, Новая, Рабочая, Тополиная, Набережная, Степная, Пушкинская, Строительная, Юбилейная, Новоюбилейная, Виноградная, Рябиновая, Солнечная, Весенняя, Луговая, Трудовая, Северная, Бутырская, Энтузиастов, Магистральная, Дружба и переулкам: Степной, Майский, Цветочный, ФИО1 и Центральный в селе Мамонтово в соответствии с нормами п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 невозможно.
По сведениям Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Администрацией района проведена работа по выбору мест для создания контейнерных площадок, с размещением на них контейнеров, для сбора твердых коммунальных отходов от населения в с. Мамонтово. Анализ расстояний от домовладений до предполагаемых мест создания контейнерных площадок показал, что практически во всем селе, невозможно расположить контейнеры на расстоянии не менее 20 метров от домовладений. В селе несколько мест, где возможно соблюсти нормы п. 4 санитарных правил и норм СапПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, это: ул. Партизанская, напротив домовладений от № до №; ул. Партизанская, напротив домовладений от № до №А; ул. Кашировская, напротив домовладений от № до №Б; ул. Кашировская, между домовладениями № и №; ул. Кашировская, напротив домовладений от № до №; ул. Победы, напротив домовладения №. По предварительным расчетам на этих участках, возможно разместить порядка 20 площадок для сбора твердых коммунальных отходов от населения. При уменьшении либо увлечения норм п. 4 норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 возможно размещение контейнерных площадок в микрорайонах по улицам Южная, Вишневая, Совхозная и Рябиновая, Виноградная, Дружбы, Солнечная, в части улиц Новая, Партизанская и Комсомольская села Мамонтово.
Из ответа на Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Указанные санитарные правила и нормы предусматривают требования к местам размещения площадок для накопления твердых коммунальных отходов. В случае размещения площадок для накопления твердых коммунальных отходов в местах, не соответствующих требованиям СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность (ч. 1-6 ст. 6.35).
Согласно письму Администрации Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории села Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края в дополнение к существующим 51 контейнерным площадкам необходимо установить еще 150 контейнерных площадок, при условии соблюдения минимального расстояния, согласно нормам п. 4 санитарных правил, и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Данное количество контейнерных площадок по нашему мнению позволит обеспечить полноту оказания услуги по сбору ТКО на территории села Мамонтово.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что до настоящего времени в с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края места (площадки) для накопления твёрдых коммунальных отходов созданы не в полном объеме, а значит жители с. Мамонтово не в полной мере обеспечены услугой по вывозу ТКО, а их отсутствие в достаточном количестве может привести к загрязнению окружающей среды, в связи с несанкционированным размещением коммунальных отходов жителями с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края.
Учитывая, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства на момент рассмотрения дела в суде административным ответчиком не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о бездействии Администрации Мамонтовского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края в с. Мамонтово мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.
Поэтому суд возлагает на Администрацию Мамонтовского района Алтайского края обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края в с. Мамонтово места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в количестве 150 контейнерных площадок и 300 контейнеров, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Доводы административного ответчика о невозможности соблюдения требований к местам размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов, предусмотренных СанПиНом ДД.ММ.ГГГГ-21, ввиду особенностей застройки села, не могут быть приняты во внимание, поскольку это не освобождает от исполнения возложенных на него обязанностей в рамках имеющихся полномочий.
Таким образом, уточненные административные исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края к Администрации Мамонтовского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия по оборудованию мест накопления твердых коммунальных отходов, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь положениями ст.ст. 175-180 КАС РФ, районный суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Мамонтовского района Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Мамонтовского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по созданию на территории муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края в с. Мамонтово мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Возложить на Администрацию Мамонтовского района Алтайского края обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать на территории муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края в с. Мамонтово места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в количестве 300 контейнеров и 150 контейнерных площадок, в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в Алтайский краевой суд, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.
Председательствующий: Е.Ф. Востриков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.