Решение по делу № 2-36/2025 от 13.03.2025

Мотивированный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года

УИД 61RS0№-83 Дело № Решение Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре ФИО18

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства" <адрес> г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15 площадью 3487 кв.м, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ На указанном земельном участке расположено здание с 104 жилыми помещениями которые на основании решения Арбитражного суда РО от ДД.ММ.ГГГГ переданы в муниципальную собственность МО «Город г. Ростова-на-Дону».

Отношения по использованию принадлежащего истцу земельного участка между ним и собственниками жилых помещений не оформлены, договор аренды не заключен, оплата не осуществляется.

Истец ежегодно оплачивает земельный налог в отношении данного земельного участка, размер которого за период с 2019 по 2022 гг. составляет 1306404 рубля.

В этой связи истец полагает, что отсутствие договорных отношений между сторонами, не освобождает ответчиков от обязанности произвести оплату за фактическое пользование земельным участком. Таким образом, на стороне ответчиков возникло неосновательное обогащение, в размере 1306404 рубля, сумму которого он просит взыскать в свою пользу, а также просит взыскать проценты согласно ст. 395 ГК РФ, в размере на день вынесения решения суда.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (в редакции ДД.ММ.ГГГГ), истец просил суд рассматривать его с учетом частичного отказа от иска (периода с 2019 по ДД.ММ.ГГГГ) и уточненного периода задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.; заявленных солидарных ответчиков (2); информационного расчета размера земельного налога, подлежащего уплате за земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011002:15, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приобщенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ; просит взыскать проценты согласно ст. 395 ГК РФ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и на день вынесения решения суда, а также с последующим начислением по день фактического исполнения решения суда.

Истец, представитель истца в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" <адрес> г. Ростова-на-Дону, третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представительответчика Администрации г. Ростова-на-Дону в лице ФИО19 явилась в судебное заседание, просила в иске отказать, указывая в том числе и на то, что право собственности ответчика возникло на основании решения Арбитражного суда РО, и все помещения переданы в оперативное управление МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" <адрес> г. Ростова-на-Дону. Указанное здание является общежитием, и фактическими пользователями земельного участка являются граждане, проживающие там по договорам социального найма, в связи с чем указанные платежи должны производиться нанимателями.

Представительтретьего лица Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в лице ФИО20 явилась в судебное заседание, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные ранее в своих возражениях, в том числе указав на то, что часть требований до обращения в суд с иском заявлены за пределами срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд полагает подлежащими исковые требования частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах, в том числе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

При этом в силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Формами оплаты за использование земли, как установлено пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные главой 60 данного кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

С учетом особенности предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца, и указать причину, по которой в отсутствие правовых оснований произошло приобретение ответчиком имущества за счет истца или сбережение им своего имущества за счет истца.

В свою очередь, ответчик должен доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения, под неосновательным пользованием ответчиком земельным участком следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования участком истца, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование собственнику земельного участка.

Собственник земельного участка наделен правом требования с фактического пользователя его земельного участка возмещения расходов на уплату земельного налога по правилам о неосновательном обогащении в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

До принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части приведения их в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации" положениями ст. 273 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации допускалась возможность указания в договоре на то, что покупателю будет принадлежать иное право на соответствующую часть земельного участка - не право собственности. Однако данная возможность должна была быть прямо выражена в договоре.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что сделка, воля сторон по которой направлена на отчуждение здания или сооружения без соответствующего земельного участка, или отчуждение земельного участка без находящихся на нем объектов недвижимости, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат одному лицу, является ничтожной. По смыслу приведенных норм гражданского и земельного законодательства, разъяснений постановления Пленума, в случае принадлежности объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, одному лицу, в обороте объекты недвижимости и участок выступают совместно.

Пунктами 1, 2 статьи 552 ГК РФ предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Строительное управление Северо-Кавказского военного округа» (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен Договор № купли-продажи недвижимости, предметом которого является передача в собственность имущества, входящего в состав лота №, стоимостью 375521,25 рублей без НДС. В состав лота № входит земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011002:15 площадью 3487 кв.м, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Земельный участок отнесен к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, производственная деятельность (производственное здание, сооружение производственного назначение).

Право собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-23441/2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное образование «город Ростов-на-Дону» в лице администрации г. Ростова-на-Дону возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу недвижимое имущество в виде жилых помещений, находящихся в общежитии, литер А, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

На основании вышеуказанного судебного постановления, постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестр муниципального имущества города Ростов-на-Дону было включено 104 жилых помещения, расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

По состоянию на ноябрь 2024 года в реестре муниципального имущества города Ростов-на-Дону по вышеуказанному адресу учтено 84 жилых помещения, правообладателем которых с августа 2019 года является МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" <адрес> г. Ростова-на-Дону, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН, приобщенные к материалам гражданского дела.

С ДД.ММ.ГГГГ нанимателями жилых помещений в здании общежития по указанному выше адресу осуществлялись мероприятия по приватизации.

В этой связи судом ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ от исковых требований к собственникам жилых помещений, привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков, с учетом приватизации, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ и по 2024 г. включительно, и периода заявленных требований.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает на несение им расходов по уплате земельного налога в размере, с учетом Информационного расчета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленного им в пределах сроков исковой давности.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом положений ч.3 ст. 196 ГПК РФ) размер налога составляет 160738,07 рублей.

За 2022 г. – 297814,20 рублей.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер налога составляет 77514,53 рублей.

Согласно информации МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по земельному налогу за период с 2018 по 2021 гг., ФИО1 не имеет. Из платежных документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и учтенных в качестве единого налогового платежа, произведены следующие зачеты в счет погашения задолженности по земельному налогу: от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2565,14 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15061,87 руб., в сумме 377550,99 руб., в сумме 45941,09 руб.

Из письма МИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что поступившие в феврале оплаты 15061,87 рублей и 377 550,99 рублей плата распределена на земельный налог за 2022 год, за 2023 г. в сумме 45941,09 рублей.

Таким образом, применительно к предмету исковых требований ФИО1 произведена уплата налога за 2021-2022 гг. в полном объеме, за 2023 г. частично в сумме 45941,09 рублей.

Применительно к вышеприведенным нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения, под неосновательным пользованием ответчиком в лице МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" <адрес> г. Ростова-на-Дону земельным участком следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования участком истца, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование собственнику земельного участка.

Как указано выше, обязательствами по оплате пользования земельного участка являются налог или аренды.

При этом равнозначные между собой пользователи земельного участка, являются и равнозначными обязанными лицами перед налоговым органом, но не являются взаимообязанными, в той мере, в которой один из них может требовать оплаты аренды, если он исполнил обязательства по оплате налога единолично.

Таким образом, вышеуказанные нормы права, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, а также фактических обстоятельств настоящего дела возлагают на ответчика возмещать истцу только фактически понесенные расходы, в частности расходы по уплате земельного налога.

При этом судом не принимались уточнения исковых требований ни в редакции ДД.ММ.ГГГГ, ни последующих дат, в части взыскания в пользу истца неосновательного обогащения в виде размера рыночной платы за пользование спорным земельным участком, определенным им в рамках Отчета № в виде арендной платы.

Более того, правовых оснований для принятия во внимание предложенного истцом расчета судом не установлено, поскольку ФИО1 не представлено доказательств тому, что фактическое использование объекта могло быть осуществлено иным лицом, соответствовало рыночным условиям назначения участка. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-23441/2017, на муниципальное образование также не возлагалась обязанность оплачивать пользование землей, на условиях договора аренды.

Договор аренды земельного участка под объектом недвижимости сторонами не заключен. Факт использования ответчиком земельного участка обусловлен использованием объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке. Истцом не представлено доказательств того, что фактическое использование объекта могло быть осуществлено иным лицом и соответствовало бы рыночным условиям назначения участка. Между сторонами фактически имелись только внедоговорные правоотношения, прямо предусматривающие в качестве платы за пользование земельным участком компенсацию земельного налога.

Приобретая в собственность земельный участок, ФИО1 не мог не понимать, что использовать его по назначению, в соответствии с видом разрешенного использования (производственное здание, сооружение производственного назначение), он не сможет, равно как и передать во временное пользование на правах аренды иным лицам.

Таким образом, и с учетом фактически понесенных истцом расходов, и периода взыскания за 2021 год, согласно требований истца с ДД.ММ.ГГГГ возмещению подлежат уплаченный ФИО1 налоги за часть 2021 г., за 2022 г., и за 2023 г. в сумме 45941,09 рублей.

Для установления юридически значимых обстоятельств, определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертизы, производство которой поручено экспертам ООО «Альфа-Эксперт».

Согласно заключению экспертов ООО «Альфа-Эксперт» №.02./2025С от ДД.ММ.ГГГГ, По вопросу установления границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, включая координаты (характерных) поворотных точек и площадь земельного участка, занимаемого зданием общежития, экспертами указано следующее.

При проведении натурного осмотра экспертами было установлено, что все границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, выражены на местности в виде бетонных и кирпичных заборов, установленных по всему периметру участка.

При проведении натурного осмотра границ участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, были произведены линейные и геодезические измерения с целью установления местоположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, определения координат поворотных точек.

По результатам произведенных геодезических измерений выполнено графическое построение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, а также юридических границ участка (по координатам, сведения о которых содержатся в ЕГРН). Графическое отражение границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенный по адресу: Ростов-на-Дону, <адрес> приведено в приложении № к настоящему заключению.

Описание границ земельного участка с кадастровым номером 61;44;0011002;15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, приведено ниже:

Фасадная граница земельного участка с КН 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а(фасад принят со стороны территории общего пользования по <адрес>)

Фасадная граница земельного участка с КН 61:44:0011002:15 по адресу: Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, является общей границей смежества с территорией общего пользования по <адрес>, граница выражена на местности и проходит по ломаной линии от т.1 до т.7 по бетонному ограждению.

Левая боковая граница земельного участка с КН 61:44:0011002:15, расположенного т адресу: г. Ростов-на-Дону; <адрес> (фасад принят со стороны территории общего пользования по у л. Новаторов):

Левая боковая граница земельного участка с КН 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>,, \ь 32а, является общей границей смежества с соседним земельным участком с КН 61:44:0011002:192 по адресу: г. Ростов-на-Дону, Ворошиловский р- я, <адрес>.

Левая боковая граница выражена на местности и проходит по ломаной линии от т.7 до т.19 по бетонному и кирпичному ограждению.

Тыльная граница земельного участка с КН 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а (фасад принят со стороны территории общего пользования по <адрес>):

Тыльная граница земельного участка с КН 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, является общей границей смежества с соседним земельным участком с КН 61:44:0011002:192 по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>

Тыльная граница выражена на местности и проходит по прямой линии от т.19 до т.20 по бетонному ограждению.

Правая боковаяграница земельного участка с КН 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а (фасад принят со стороны территории общего пользования по <адрес>):

Правая боковая граница земельного участка с КН 61 *.44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, является общей границей смежества с территорией общего пользования по <адрес>.

Правая боковая граница выражена на местности и проходит по ломаной линии от т.20 до т.1 побетонному и кирпичному ограждению. Проезд и проход на территорию земельного участка организован через распашные ворота и калитку от т.31 до т.34.

Графически положение фактических границ земельного участка с КН61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, М 32а, отражено в приложении № к настоящему заключению.

Также экспертами приведены поворотных точек фактических границ земельного участка с КН 61:44:0011302:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а

<адрес> земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а составляет 3541 кв.м

По вопросу установления площади земельного участка, необходимого для использования общежития с кадастровым номером 61:44:0011002:702. площадью 2781,7 кв.м, по сведениям ЕГРН, экспертами указано следующее:

Объект капитального строительства - «общежитие» с кадастровым номером 61:44:0011002:702, площадью 2781,7 кв.м, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а является объектом специализированного жилищного фонда.

Положениями п. 5.1 СП 379.1325800.2020. «Свод правил. Общежития. Правила проектирования» определено, что размещение общежитий должно соответствовать в том числе требованиям СП 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», генеральным планам, правилам землепользования и застройки, проектам планировки территорий населенных пунктов.

Положениями п. 5.2 СП 379.1325800.2020. «Свод правил. Общежития. Правила проектирования» определено, что площадь земельного участка для размещения общежитий принимают по заданию на проектирование, но не менее установленной в приложении «Д» СП 42.13330.2016 или требованиями региональных (местных) нормативов градостроительного проектирования.

Положениями п.5.1.2 СП 376.1325800.2017. «Свод правил. Жилые здания и помещения для временного проживания.» также определено, что размеры участков при зданиях устанавливаются также в соответствии с требованиями СП 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и согласно региональных (местных) нормативов градостроительного проектирования.

Положениями п. 5.9, п.5.10 СП 379,1325800.2020. «Свод правил. Общежития. Правила проектирования» указано на необходимость предусматривать благоустройство участка общежития, а также на необходимость обеспечения проездов и проходов к строению в соответствии с требованиями норм.

В свою очередь, в приложении «Д» СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» нормативный размер земельных участков приведен только для студенческих общежитий, который составляет от 1,5 до 3,0 га на 1 тыс. студентов. В данном случае, исследуемый объект капитального строительства - «общежитие)» с кадастровым номером 61:44:0011002:702, общей площадью здания по сведениям ЕГРН составляет 2781,7 кв.м, не является студенческим общежитием в связи с чем эксперты приходят к заключению о том, что положениями приложения «Д» СП 42.13330.2016 не предусмотрен нормативный размер земельного участка под общежитием данного типа т.е. не студенческим. Таким образом, определение нормативного размера земельного участка для эксплуатации объекта капитального строительства - «общежитие» с кадастровым номером 61:44:0011002:702 необходимо определять на основании положений региональных (местных) нормативов градостроительного проектирования и правил землепользования и застройки.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а на котором расположено общежитие с кадастровым номером 61:44:0011002:702согласно действующей редакции правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону находится в территориальной зоне ПД/1/4 - территориальная зона обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.

В статье 35 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону в перечне основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для зоны ПД/1/4 указан вид разрешенного использования земельного участка с ко<адрес>.2.4 - «Общежития». Пунктом 4. ст. 35 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону для вида разрешенного использования земельного участка с ко<адрес>.2.4 - «Общежития» не установлена минимальная и максимальная площадь земельного участка, то есть действующими Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону не регламентируется значение минимальной и максимальной площади для земельного участка занимаемого общежитиями.

При этом, нормативный размер земельного участка для зданий общежитий регламентирован Нормативами градостроительного проектирования городского округа«Город Ростов-на-Дону» утв. решением № от 20.06.2023г. Ростовской-на-Донугородской думой седьмого созыва.

Порядок расчета нормативного размера земельного участка для жилых зданий (в том числе для объектов специализированного жилого фонда) определен формулой, отраженной в п.3 табл. 13.4 Нормативов градостроительного проектирования.

В соответствии с произведенным расчетом согласно Нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Ростов-на-Дону» утв. решением № от 20.06.2023г. Ростовской-на-Дону городской думой седьмого созыва, нормативный размер земельного участка, необходимого для эксплуатации общежития с кадастровым номером 61:44:0011002:702 составит 2841,3 кв.м.

Порядок расчета сверхнормативной площади земельного участка для жилых зданий (в том числе для объектов специализированного жилого фонда) определен формулой, отраженной в п.4 табл. 13.4 Нормативов градостроительного проектирования.

<адрес> земельного участка для здания общежития с кадастровым номером 61:44:0011002:702 составит 645,7 кв.м.

При этом экспертами отмечено, что п.5 таблицы 13.4 Нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Ростов-на-Дону» утв. решением № от 20.06.2023г. Ростовской-на-Дону городской думой седьмого созыва определено, что функциональное использование сверхнормативной площади земельного участка возможно в целях эксплуатации жилого здания, объектов обслуживания жилой застройки.

В свою очередь, по результатам произведенного натурного осмотра установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а выражены на местности в виде бетонных и кирпичных заборов, установленных по всему периметру участка, осмотром на месте определено, что вся территория земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, эксплуатируется собственниками и пользователями здания общежития с кадастровым номером 61:44:001101)2:702.

На территории земельного участка по всему периметру выполнено обустройствопроездов и проходов, по периметру здания общежития выполнено обустройство отмосток,вдоль фасадной границы участка выполнено организация площадки с навесом для стоянки автотранспорта, вдоль фасадной границы участка организована площадка для занятияспортом (настольный теннис), также вдоль левой боковой границы участка организованаплощадка для занятия спортом (установлено баскетбольное кольцо), организована зона отдыха взрослого населения, перед парадным входом в здание общежитиявыполненообустройство детских игровых площадок с установкой соответствующего игровогооборудования (песочницы, качели, турникеты), по всей территории земельного участка выполнено Устройство озеленения в виде в высаженныхвысокорослых растений, обустройств отдельных цветников и клумб, огороженных бордюрным камнем.

Также из представленной в материалах предоставленного гражданского дела топографической съемки (т.3 л.д.188) установлено, что по территории земельного участкас кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а проходят инженерно-технические подземные и надземные коммуникации, которые заведены в здание общежития и используются для его эксплуатации, а именно: сети подземной канализации с вводом в здание общежития, сети водоснабжения с вводом в здание общежития, тепловой ввод с вводом в здание общежития, линии электроснабжения с вводом в здание.

Таким образом, принимая во внимание положения пункта 5 табл. 13.4 Нормативовградостроительного проектирования, эксперты сообщают, что земельный с кадастровым номером 61:44:0011002:15, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №а, на котором находитсяобщежитие с кадастровым номером 61:44:0011002:702 является объектомссформированной планировочной организацией и с уточненными границами.

<адрес> участка рассчитанная экспертами в размере 645,7 кв.м., с учетом существующей застройки, организации участка элементами благоустройства, проездами, отмостками, площадками для отдыха, площадками для стоянки ТС, проведенными по территории участка инженерными сетями, также является площадью, необходимой для использования собственниками и пользователями общежития с кадастровым номером 61:44:0011002:702, расположенного на территории данного участка.

Анализируя имеющееся в материалах дела заключение, выполненное ООО «Альфа-Эксперт», суд приходит к выводу о том, что в основу должно быть положено указанное заключение, поскольку данные выводы могут быть положены в основу заявленных требований.

Заключение, выполненное экспертов ООО «Альфа-Эксперт», в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на вопросы.

При этом экспертом дана подписка об ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Стороной истца не представлено никаких доказательств, бесспорно свидетельствующих о неправильности и необоснованности заключения, выполненного экспертом названного экспертного учреждения, равно как не подвергнута сомнению и законность самого заключения, выполненного данным экспертом. Эксперт ответил на все поставленные вопросы, в полном объеме и категоричной форме.

Выводами проведенной по делу строительно-технической экспертизы подтверждено, что вся площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0011002:15 (3487 кв.м), занимаемого зданием общежития с кадастровым номером61:44:0011002:702 по вышеуказанному адресу используется собственниками и нанимателями жилых помещений.

В этой связи, взысканию в пользу истца подлежат фактически уплаченные им суммы налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 160738,07 + 297814,20 + 45941,09 = 504 493 рубля 36 копеек.

На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса).

Таким образом, суд полагает подлежащим удовлетворению исковые требования и в указанной части, в следующем размере.

За часть 2021 г. и 2022 г. общая сумма налога составляет 458552,27 рублей. Проценты надлежит начислять с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ:

458552,27 * 119 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) * 16% / 366 = 23854,74

458552,27 * 49 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) * 18% / 366 = 11050,36

458552,27 * 42 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) * 19% / 366 = 9997,94

458552,27 * 65 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) * 21% / 366 = 17101,74

458552,27 * 69 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) * 21% / 365 = 18203,90

Оснований для начисления процентов на сумму налога за 2023 год с той же даты суд не усматривает, учитывая, что срок уплаты налога самим налогоплательщиком установлен налоговым органом до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, проценты подлежат начислению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно:

45941,09* 29 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) * 21% / 366 = 764,43

45941,09* 69 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) * 21% / 365 = 1823,80.

А всего 82796 рублей 91 копейку, суд полагает подлежащей взысканию.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и. если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 299 того же Кодекса, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что с августа 2019 года правообладателем жилых помещений является Муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства" <адрес> г. Ростова-на-Дону, которое и является надлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении требований к Администрации г. Ростова-на-Дону, надлежит отказать.

В силу пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно пункту 3 той же статьи, проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взысканииденежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов РФ.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 804-0 и от ДД.ММ.ГГГГ N 249-0, согласно которой в абзаце первом пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение.Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем, процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Согласно части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" с учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, неможет быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится.

В данном случае положения Бюджетного кодекса РФ не предусматривают добровольное исполнение судебных актов до подачи соответствующего заявления взыскателем.

Учитывая изложенное выше, оснований для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами, до дня фактического исполнения решения суда, суд не усматривает.При таких обстоятельствах, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 14732 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" <адрес> г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <***>) сумму неосновательного обогащения в размере 504 493 рубля 36 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 82796 рублей 91 копейку, расходы по оплате госпошлины в размере 14732 рубля.

В удовлетворении остальной части иска, включая исковые требования к Администрации г. Ростова-на-Дону - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Cудья