Решение по делу № 02-7039/2022~М-5752/2022 от 27.10.2022 - о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию.

УИД: 77RS0010-02-2022-013276-57 № 2-7039/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 27 октября 2022 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7039/22 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась суд с иском к ответчику Государственному Учреждению - Главному управлению ПФР №7 по адрес и адрес (далее ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию. Исковые требования мотивированы тем, что истец 27.02.2019 года и 30.11.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, однако решением комиссии по пенсионным вопросам от 16.05.2019 года №569445/19 с учетом Дополнения от 28.02.2022 года №1826634/21 истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком были исключены из подсчета стажа периоды работы истца: с 29.08.1990 года по 25.08.1991 года в Средней общеобразовательной школе №411 в должности старшей пионервожатой, с 01.10.1993 года по 11.04.1994 года в должности учителя ИЗО в Экспериментальном социально-педагогическом комплексе молодежного жилищного комплекса «Измайлово», с 12.04.1994 года по 14.03.2003 года в должности учителя ИЗО в УВК «Измайлово» № 1811, с 15.03.2003 года по 06.11.2014 года в должности учителя ИЗО в ГОУ Центр образования № 1811 «Измайлово», с 01.12.2005 года по 30.06.2009 года в ГОУ Центр образования «Технология обучения» в должности учителя ИЗО по совместительству, с 07.11.2014 года по 31.08.2015 года и с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года в ГБОУ «Гимназия «1811 Восточное Измайлово» в должности учителя ИЗО, с 01.09.2018 года по 26.02.2019 года и с 01.01.2019 года по 31.08.2021 года в должности педагога дополнительного образования ГБОУ «Гимназия «1811 Восточное Измайлово». Истец указывает, что учреждение, в котором она работала в спорные периоды, неоднократно переименовывалось, однако трудовая функция истца не изменялась, ею осуществлялась педагогическая деятельность, в связи с чем полагает неправомерным отказ ответчика по включению указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.12.2004 года по 30.09.2005 года. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с указанным иском.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, наделила полномочиями представителя по доверенности фио, которая исковые требования полностью поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, иск не признала по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просила в иске истцу отказать.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 29.08.1990 года принята на работу в Среднюю общеобразовательную школу №411 адрес на должность старшей пионервожатой, 25.08.1991 года освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в университет, 01.10.1993 года назначена на должность учителя ИЗО Социально-педагогического комплекса «Измайлово», в соответствии с приказом МДО №26 от 07.02.1994 года с 01.01.1994 года СПК «Измайлово» реорганизовано в УВК «Измайлово» №1811, в соответствии с приказом МКО № 616 от 30.07.2001 года УВК «Измайлово» № 1811 переименовано в ГОУ Центр образования № 1811 «Измайлово», в соответствии с приказом Департамента образования адрес от 30.09.2011 года №693 ГОУ Центр образования № 1811 «Измайлово» переименован в ШБОУ адрес Центр образования №1811 «Измайлово», на основании приказа ДО адрес от 12.03.2014 года № 205 адрес Москвы Центр образования № 1811 «Измайлово» реорганизовано в форме слияния в адрес Москвы «Гимназия № 1811 «Восточное Измайлово», на основании распоряжения ДО адрес от 20.06.2017 года №сумма наименование ГБОУ адрес №Гимназия №1811 «Восточное Измайлово» изменено на ГБОУ горда Москвы «Школа №1811 «Восточное Измайлово», 01.09.2018 года истец переведена на должность педагога дополнительного образования и продолжает работать в указанном образовательном учреждении.

Материалами дела подтверждается, что истец 27.02.2019 года обратилась к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 16.05.2019 года № 569445/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца продолжительностью 2 года 1 день.

30.11.2021 года истец повторно обратилась к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Дополнительным решением от 28.02.2022 года №1826634/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца продолжительностью 2 года 3 месяца.

В специальный стаж ответчиком не включены спорные периоды работы истца:

- с 29.08.1990 года по 25.08.1991 года в Средней общеобразовательной школе №411 в должности старшей пионервожатой, так как работа старшей пионервожатой, имевшая место до 01.10.1993 года, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию;

- с 01.10.1993 года по 11.04.1994 года в должности учителя ИЗО в Экспериментальном социально-педагогическом комплексе молодежного жилищного комплекса «Измайлово», с 12.04.1994 года по 14.03.2003 года в должности учителя ИЗО в УВК «Измайлово» № 1811, с 15.03.2003 года по 06.11.2014 года в должности учителя ИЗО в ГОУ Центр образования № 1811 «Измайлово», так как название организации не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 года № 463, а также перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ ССР от 17.12.1959 года № 1397;

- с 01.12.2005 года по 30.06.2009 года в ГОУ Центр образования «Технологии обучения» в должности учителя ИЗО по совместительству, так как Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, центры образования предусмотрены в разделе «Наименование учреждений» в пункте 1.1 «Общеобразовательные учреждения», является учреждением «смешанного» типа, поскольку реализует помимо основных общеобразовательных программ, программу дошкольного образования, также в выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период представлен без кода условий для досрочного назначения пенсии. Кроме того документально не подтверждена работа на ставку;

- с 07.11.2014 года по 31.08.2015 года и с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года в ГБОУ «Гимназия «1811 Восточное Измайлово» в должности учителя ИЗО, так как не подтверждено выполнение суммарно нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

- с 01.09.2018 года по 31.08.2021 года в должности педагога дополнительного образования ГБОУ «Гимназия «1811 Восточное Измайлово», так как должность не поименована списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того из специального стажа истца исключен отпуск по уходу за ребенком с 22.12.2004 года по 30.09.2005 года.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 г. № 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списком должностей относится, в частности - учитель.

Организационно-правовая форма Экспериментального социально-педагогического комплекса молодежного жилищного комплекса «Измайлово», УВК «Измайлово» № 1811, ГОУ Центр образования № 1811 «Измайлово», где работала истец, не меняют по сути содержания выполняемой истцом работы, ни наименование ее должности, ни ее должностных обязанностей.

Вопрос наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рассматривался Конституционным судом РФ. Постановлением № 11-П от 03.06.2004 г. Конституционный суд РФ определил, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей за назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в пунктах 10, 11, 12 пункта 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Из материалов дела следует, что Экспериментальный социально-педагогический комплекс молодежного жилищного комплекса «Измайлово», Учебно-воспитательный комплекс «Измайлово» № 1811, ГОУ Центр образования «Измайлово» № 1811 являются общеобразовательными учреждениями, имеют лицензию на осуществление общеобразовательной деятельности. Доказательств, свидетельствующих, что указанные учреждения не являются общеобразовательными учреждениями, ответчик суду не представил.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.10.1993 года по 11.04.1994 года в должности учителя ИЗО в Экспериментальном социально-педагогическом комплексе молодежного жилищного комплекса «Измайлово», с 12.04.1994 года по 14.03.2003 года в должности учителя ИЗО в УВК «Измайлово» № 1811, с 15.03.2003 года по 06.11.2014 года в должности учителя ИЗО в ГОУ Центр образования № 1811 «Измайлово» подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Между тем, требования истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 01.12.2005 года по 30.06.2009 года в ГОУ Центр образования «Технологии обучения» в должности учителя ИЗО по совместительству не подлежат удовлетворению, поскольку указанный период, уже включен судом в специальный стаж истца при включении периода работы с 15.03.2003 года по 06.11.2014 года в должности учителя ИЗО в ГОУ Центр образования № 1811 «Измайлово», в связи с чем не может быть учтен дважды.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж истца периодов работы с 07.11.2014 года по 31.08.2015 года и с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года в ГБОУ «Гимназия «1811 Восточное Измайлово» в должности учителя ИЗО, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191; утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской от 22 декабря 2014 г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Материалами дела подтверждается, что согласно справке от 03.09.2021 года № 862 ГБОУ «Школа №1811 «Восточное Измайлово» следует, что истец с 01.10.1993 года принята на работу на должность учителя изобразительного искусства, с 01.09.2018 года переведена на должность педагога дополнительного образования, с 01.09.2021 года переведена на должность учителя изобразительного искусства. Из указанной справки следует, что недельная нагрузка ФИО1 составляла; с 01.09.2012 года – 22 часа, с 01.09.2013 года – 22 часа, с 01.09.2014 года – 12 часов + 14 часов «Развивающий курс» доп. образование + 2 часа дополнительного образования, с 01.09.2015 года – 11 часов + 14 часов «Развивающий курс» доп. образование + 4 часа дополнительного образования, с 01.09.2016 года – 20 часов, с 01.09.2017 года – 19 часов, с 01.09.2018 года – 8 часов + 24 часа «Развивающий курс» доп. образование + 3 часа дополнительного образования, с 01.09.2019 года – 7 часов + 20 часа «Развивающий курс» доп. образование + 4 часа дополнительного образования, с 01.09.2020 года – 8 часов + 21 час «Развивающий курс» доп. образование + 3 часа дополнительного образования, с 01.09.2021 года – 18 часов + 8 часа «Развивающий курс» доп. образование + 3 часа дополнительного образования.

Таким образом, суд, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 07.11.2014 года по 31.08.2015 года и с 01.09.2015 года по 31.08.2016 года в ГБОУ «Гимназия «1811 Восточное Измайлово» в должности учителя ИЗО подлежат включению в подсчет специального стажа истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2018 года по 31.08.2021 года в должности педагога дополнительного образования ГБОУ «Гимназия «1811 Восточное Измайлово», суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из того, что отсутствуют условия, предусмотренные в пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пункт 12 Правил фактически воспроизвел положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067», предусматривавшее включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года - без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Таким образом, работа в период с 01.09.2018 года по 31.08.2021 года в должности педагога дополнительного образования ГБОУ «Гимназия «1811 Восточное Измайлово» могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на 1 января 2001 года истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, по состоянию на 1 января 2001 года специальный стаж работы ФИО1, с учетом включенного судом специального стажа составил 11 лет 3 месяца, в связи с чем оснований для включения в льготный стаж периода работы с 01.09.2018 года по 31.08.2021 года не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности решений ответчика №569445/19 от 16.05.2019 г. и решение №1826634/21 от 28.02.2022 г., в части подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в отношении спорных периодов работы истца за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.12.2004 г. по 30.09.2005 г.

При наличии учтенного ответчиком в бесспорном порядке стаже на 30.11.2021 года 2 года 3 месяца, а также при условии подлежащих включению в стаж спорных периодов работы, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения составит 25 лет 2 месяца 2 дня.

Таким образом, требуемый стаж 25 лет истцом был выработан до обращения к ответчику с заявлением 30.11.2021 года, между тем на дату обращения истца с учетом положений части 1.1 статьи 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» права на назначение пенсии не возникает, в связи с чем требования истца об обязании ответчика назначить пенсию не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №569445/19 от 16.05.2019 г. и решение №1826634/21 от 28.02.2022 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения периодов работы с 01.10.1993 г. по 11.04.1994 г., с 12.04.1994 г. по 14.03.2003 г., с 15.03.2003 г. по 06.11.2014 г., с 07.11.2014 г. по 31.08.2015 г., с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.12.2004 г. по 30.09.2005 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды её работы с 01.10.1993 г. по 11.04.1994 г., с 12.04.1994 г. по 14.03.2003 г., с 15.03.2003 г. по 06.11.2014 г., с 07.11.2014 г. по 31.08.2015 г., с 01.09.2015 г. по 31.08.2016 г. за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.12.2004 г. по 30.09.2005 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2022 г.