ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-170/2022 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об обязании освободить земельный участок,

установил:

представитель МИЗО Тульской области по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО1 об обязании освободить земельный участок. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 В ходе проведения мероприятия по контролю согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1, участок огорожен забором из металлического профиля, в котором оборудованы ворота, калитка. На ограждении размещена табличка ». В ходе проведения мероприятий были выполнены измерения земельного участка с использованием специальных технических средств, и по итогам камеральных работ определена площадь земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №. При сопоставлении координат земельного участка с кадастровым номером № с результатами обмера земельного участка установлено, что к земельному участку с кадастровым номером № с юго-западной, западной, северо-западной сторон расположен самовольно занятый земельный участок площадью 195 кв.м. с координатами, указанными в обмере. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или аренду ответчику спорного земельного участка. Таким образом, ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Просит обязать ФИО1 в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 195 кв.м., прилегающий с юго-западной, западной и северо-западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г. Тула, Пролетарский район, ул. Вильямса, путем сноса двух навесов, ограждения из металлического профильного листа, в котором оборудованы ворота, калитка, согласно координатам поворотных точек, указанных в Акте мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Представитель истца МИЗО Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, просил исковые требования удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в порядке, предусмотренном ст. ст. 113-116 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, не просили суд отложить рассмотрение дела. У суда нет оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, материалы архивных гражданских дел №№ 2-2153/2015, 2-1043/2019, 2-2-/2020 и 2-2462/2020, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 9, 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Как следует из положений ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1 и 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется соответствующими органами местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, на территории поселения (при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения) и входящего в состав муниципального района (при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения), а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Тульской областной Думой принят Закон от 20.11.2014 № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», в соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 2 ст. 5 которого Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452 утверждено Положение о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, которое является уполномоченным органом Правительства Тульской области и наделено полномочиями по разрешению вопросов пользования и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися на территории Тульской области, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в ЕГРП.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Кроме того, в силу частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отмечено, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. При рассмотрении названного иска суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащимся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы (п. 4).

Судом установлено, что решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 07.09.2015 по гражданскому делу № 2-2153/2015 по иску ФИО1 к администрации г. Тулы о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд постановил сохранить в реконструированном состоянии и признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , общей площадью 100,1 кв.м., в том числе жилой площадью 64,3 кв.м., подсобной площадью 35,8 кв.м., состоящий из основного строения лит.А1, жилой пристройки лит.А2, второго этажа лит.надА1А2. Решение суда вступило в законную силу 08.10.2015.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 20.01.2020 по гражданскому делу № 2-20/2020 по иску ФИО1 к МИЗО Тульской области об исключении сведений об объекта недвижимости, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу 21.02.2020.

Согласно обстоятельствам, установленным вступившими в законную силу судебными постановлениями, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела у ФИО5 в собственность жилой дом общей площадью 22,3 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью 174 кв.м. по адресу:

После приобретения вышеуказанного имущества ФИО1 самовольно, без соответствующего разрешения осуществила реконструкцию приобретенного жилого дома за счет строительства, жилой пристройки лит.А2 и второго этажа лит.надА1А2, в результате которой (реконструкции) площадь дома стала составлять 100,1 кв.м.

При этом в результате произведенной ФИО1 реконструкции жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № часть данного дома оказалась на земельном участке с кадастровым номером № право собственности на который не разграничена, сведения о котором внесены в ГКН в ДД.ММ.ГГГГ году и расположенном по адресу:

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МИЗО Тульской области с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером , находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной собственности, в чем ей было отказано.

ФИО1 был оспорен отказ Министерства о перераспределении земельного участка в порядке административного судопроизводства, и решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 01.12.2021 с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, с постановкой на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ № , составленного в ходе проведения мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1, участок огорожен забором из металлического профиля, в котором оборудованы ворота и калитка. На ограждении размещена табличка «». В ходе проведения мероприятий были выполнены измерения земельного участка с использованием специальных технических средств, и по итогам камеральных работ определена площадь земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №. При сопоставлении координат земельного участка с кадастровым номером № с результатами обмера земельного участка установлено, что к земельному участку с кадастровым номером № с юго-западной, западной, северо-западной сторон расположен самовольно занятый земельный участок площадью 195 кв.м. с координатами, указанными в обмере. При этом на самовольно занятом земельном участке расположены постройки: два навеса и ограждение из металлического профильного листа с оборудованными воротами и калиткой, что подтверждается приложенными к Акту фотоматериалами.

Представитель истца указал на то, что Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам спорного земельного участка.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью (S)=195 кв.м. ответчиком не представлены. Факт самовольного занятия и пользования данным земельным участком сторона ответчика в ходе производства по делу не оспаривала.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно положению ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу частей 2, 3 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что ответчиком самовольно, без получения соответствующей разрешительной (правоустанавливающей) документации используется земельный участок площадью S=195 кв.м. по координатам поворотных точек, указанных в Акте мероприятий по контролю № № от ДД.ММ.ГГГГ, прилегающий с юго-западной, западной и северо-западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г

Поскольку самовольное занятие земельного участка, указанного в Акте № № от ДД.ММ.ГГГГ, создает препятствие в реализации МИЗО Тульской области своих полномочий в отношении имущества (земли), на момент рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о добровольном восстановлении прав истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд также учитывает, что реализация судебного решения производится в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, на основании которой суд должен указать срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Указанный срок должен быть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Заявленный истцом срок исполнения решения суда – не позднее 14-ти календарных дней с даты вступления решения в законную силу с учетом количества расположенных на нем строений, по мнению суда, является достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 195 кв.м., прилегающий с юго-западной, западной и северо-западной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: , путем сноса двух навесов, ограждения из металлического профильного листа, в котором оборудованы ворота, калитка, согласно координатам поворотных точек, указанных в Акте мероприятий по контролю № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Громов