Решение по делу № 2А-304/2023 от 21.09.2023 - о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заключить концессионное соглашение.

Дело № 2а-304/2023

УИД 33RS0008-01-2023-000101-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 21 сентября 2023 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В.,

при секретаре Платоновой Я.А.,

с участием

представителя административного истца Голубевой Е.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности заключить концессионное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской (далее – Администрация) с административными исковыми требованиями (с учетом уточнений), в которых просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в длительном непринятии мер к своевременному заключению концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения: здание (нежилое здание, здание модульной газовой котельной), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, пгт. Гусевский, ул. Строительная, д. 24а; сооружение (тепловые сети от блочно-модульной котельной по ул. Калинина, д. 61), адрес: <...>; здание (нежилое здание), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети в районе молокомбината), адрес: <...> к д. № 5, 3а,3; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети водоснабжения), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети газоснабжения), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети теплоснабжения), адрес: <...>; здание (нежилое здание, ЦТП), адрес: <...>; здание ЦТП, адрес: <...> Советской Власти, д. 13: сооружение (сети теплофикации, наружные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения к МУЗ ГБ (ул. Мира, д. 19) Детская больница (ул. Мира, д. 17), к жилым домам № 21 по ул. Мира и 19 по ул. Минская от ЦТП по ул. Дружбы Народов); здание ЦТП, адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной завода «Швеймаш» до жилого <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети детского сада № 36), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный от тепловой камеры № 1 ул. Окружная до тепловой камеры № 2 к жилым домам № 19 и № 18 ул. Транспортная; сооружение (наружные тепловые сети и горячего водоснабжения), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети от УТП по ул. Торфяная к жилому фонду), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный к д. № 7, 13, 15 по ул. Транспортная к <...>, 16а, 16б, 20; здание (нежилое здание, блочно-модульная газовая котельная с наружными инженерными сетями), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, теплоснабжение), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети в районе кирпичного завода), адрес: <...> Курловская, Карьерная; сооружение (сооружения электроэнергетики, электроснабжение), адрес: <...>; здание (нежилое здание, комплексная автоматизированная блочно-модульная водонагрейная котельная установка), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной ст. Гусь-Хрустальный к <...>; здание ЦТП, адрес: <...>; сооружение (тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК по ул. Муравьева-Апостола до ул. Маркса, д. 58а; сооружение (тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 2,4,6; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 19; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к <...>, 35а, 37, 39, 41, 26, 28, 30, 32, 56, 58; сооружение (тепловая сеть котельной ОЧКС от точки «а» ул. Менделеева до ЦТП), адрес: <...>; сооружение (тепловая сеть и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, ул. Осьмова, д. 25; сооружение (тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 10 до <...>; сооружение (тепловые сети и сети горячего водоснабжения), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, пр-т Теплицкий, д. 60,62; сооружение (тепловые сети к зданию ДМ «Хрустальный»), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 62 ул. Интернациональная к зданию ДМ «Хрустальный»; сооружение (сети теплоснабжения и горячего водоснабжения к жилому дому 4 ул. Чайковского), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, теплоснабжение), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, на участке от тепловой магистральной сети уд. 19а до <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК до детского сада № 27 по адресу: ул. Микрорайон, д. 31а; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК до детского сада № 31 по адресу: ул. Микрорайон, д. 52; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, ТК до детского сада № 25 по адресу: ул. Микрорайон, д. 51; сооружение (нежилое, тепловые сети по ул. Октябрьская, 39), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 96 по ул. Октябрьская до ТК № 1, от ТК № 1 до ТК № 2, в здание офтальмологии, от ТК № 2 до ТК № 3, № 4 офтальмологии, от ТК № 4 в здание хирургического отделения № 2, от ТК № 5в здание инфекционного отделения, от ТК № 5 в здание пристройки к главному корпусу, от ТК № 11 по ул. Октябрьская до ТК № 6в здание главного корпуса, от тк № 6 в здание котельной, от ТК № 7 в здание котельной, в здание склада, от тк № 8 в здание гаражей, в здание скорой помощи; сооружение (нежилое, тепловые сети школы № 13), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 19; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 34; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 3,5; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 24; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 10 по ул. Октябрьская до ТК № 16 по ул. Димитрова; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от центральной магистрали до <...> по ул. Октябрьская; сооружение (коммуникационной, тепловые сети), адрес: от котельной ОАО «Гусь- Хрустальный текстильный комбинат» на территории ОАО до забора по ул. Ломоносова; здание (нежилое), адрес: <...>; сооружение (коммуникационное, тепловые сети), адрес: от ТК № 68 по ул. Интернациональная в здание ГЦКД; сооружение (тепловые сети к зданию детской поликлиники по ул. Октябрьская, 3), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 36 по ул. Рудницкой в здание детской поликлиники; сооружение (тепловые сети от ТК № 5 по ул. Октябрьская к жилым домам 9,11), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, участок воздушной теплотрассы между зданием МБДОУ «Детский сад № 9», адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть от ТК2 до ТК10), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети), адрес Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной до детского сада № 11 по ул. Хрустальщиков, д. 8; нежилое здание (котельная), адрес: <...>; сооружение (тепловая сеть), адрес: <...> до ФИО2; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 (угол дома по ул. Окружная) до ввода в <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-58 у <...> до точки старой врезки у <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 (угол дома 2 по ул. Окружная) до ТК- 9 (угол д. 6 по ул. Окружная), ввода в <...> ввод <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от точки врезки верховой магистральной трубы около ЦТП Окружная до ЦТП по ул. Торфяная; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК-16 ввод в <...> и транзитная теплотрасса в подвале <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, транзитная тепловая сеть, проходящая в подвале <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК-386 около д. 35 по Теплицкому пр-ту до ввода в д. 21 по Теплицкому пр-ту; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-67 по ул. Садовая до ввода в МДОУ № 37 (ул. Садовая д. 70); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, вдоль д. 25 по Теплицкому пр-ту (от ТК около д. 25 по Теплицкому пр-ту до начала д. 25); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-41 около д. 56 по Теплицкому пр-ту до ТК-43 около д. Димитрова 61 с транзитом по подвалу д. 56 по Теплицкому пр-ту; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-45 ввод в д. 12 по. Теплицкому пр-ту, далее транзитная теплосеть по подвалу <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 по ул. Прудинская до ввода в <...> (технологический колледж); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-26 по ул. Шатурская до ТК-29 по пр-ту 50 лет Советской Власти, с транзитной теплотрассой в здании д. 5а, вводами в д. 5,7,11 по пр-ту 50 лет Советской Власти; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК около д. 25 по Теплицкому пр-ту к тепловой камере ТК-81 и далее к <...>; нежилое встроенно-пристроенное помещение котельной, адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, <...>; нежилое здание (котельная), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть, отопление и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, в подвале <...> (транзитная) к <...>; тепловая сеть к спортивному комплексу «Центральный», адрес: <...>; здание (нежилое здание, здание котельной, АБК, слесарная мастерская, душевая), адрес: <...>; здание (нежилое здание), адрес: <...> (здание гаражей); здание (нежилое здание), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, ул. Микрорайон, д. 29в (здание гаражей) и обязать административного ответчика в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить концессионное соглашение в отношении указанных объектов теплоснабжения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при заключении и реализации концессионных соглашений, предметом которых являются объекты теплоснабжения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа теплоснабжения населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Осуществление полномочий по организации в границах городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (ч. 2 ст. 28.1 Закона № 190-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, установлением гарантий прав и законных интересов сторон концессионного соглашения регулирует Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Частью 1 ст. 3 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона № 115-ФЗ целями данного нормативного правового акта являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения. Законом о концессионных соглашениях предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. В частности, согласно ч. 4.1 ст. 37 указанного Закона с 01.05.2015 допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного федерального закона и отвечающих требованиям, предусмотренным ч. 4.11 ст. 37, в порядке, установленном ч. 4.2 - 4.10 и 4.12 рассматриваемой статьи.

Из содержания ч. 3 ст. 28.1 Закона № 190-ФЗ следует, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный и ООО «Владимиртеплогаз» заключили договор аренды объектов теплоснабжения недвижимого и движимого имущества от 03.08.2015 № 5 (далее - Договор № 5).

В соответствии с п. 1.1. Договора № 5 арендодатель (администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный) передает, а арендатор (ООО «Владимиртеплогаз») принимает за плату во временное владение и пользование (аренду) имущество, указанное в приложении к данному договору.

Приложением № 1 к Договору № 5 является акт приема-передачи имущества от 01.09.2015.

В силу абз. 2 п. 1.1 Договора № 5 передаваемое имущество находится в собственности муниципального образования город Гусь-Хрустальный.

Также в ходе проверки выявлено, что ввиду отсутствия в договоре № 5 существенных условий, установленных в статье 28.2 Закона № 190-ФЗ, он считается незаключенным и не может быть учтен при трансформации в концессионное соглашение. Конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения административным ответчиком не проводились.

Между тем, 01.07.2021 решением Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный № 43/6 администрацией указанного муниципального образования получено согласие на заключение и передачу по концессионному соглашению объектов системы теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, а решением Совета народных депутатов города Гусь-Хрустальный № 42/6 утвержден перечень таких объектов, который не полностью соответствует актуальному перечню имущества, переданного в аренду и указанному в ответе администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 26.12.2022 исх. № 6954/01-08.

По факту выявленных нарушений 22.09.2022 главе администрации города Гусь-Хрустальный внесено представление, в ответе на которое указано, что администрацией в адрес ООО «Владимиртеплогаз» направлено письмо с предложением внесения изменений в договор аренды № 5 с учетом положений ст. 28.2 Закона № 190-ФЗ. Вопрос о заключении концессионного соглашения администрацией города Гусь-Хрустальный не рассматривался.

Представитель административного истца прокурор Голубева Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации МО г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской ФИО1 возражала против заявленных требований указала, что в административном исковом заявлении Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, содержание требований к административным ответчикам и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Из административного искового заявления непонятно в интересах какого органа местного самоуправления муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области выступает прокуратура, поскольку администрация муниципального образования город Гусь- Хрустальный Владимирской области также входит в структуру органов местного самоуправления.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что отсутствие концессионного соглашения привело к негативным последствиям и повлекло нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц и муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Также указала, что право выбора вида договора, который будет заключен в отношении объектов теплоснабжения, принадлежит собственнику имущества.

03.08.2015 между администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и ООО «Владимиртеплогаз» в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации заключен договор аренды объектов теплоснабжения (недвижимого и движимого имущества) № 5, который соответствует положениям гражданского законодательства, Федерального закона «О теплоснабжении», Федерального закона «О защите конкуренции».

Кроме того, населению (неопределенному кругу лиц) муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области обеспечивается бесперебойное предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению надлежащего качества, их права и охраняемые законом интересы не нарушены.

Требование прокуратуры о возложении на администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области обязанности заключить концессионное соглашение является неисполнимым, т.к. в силу статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

Таким образом, вышеуказанным законом установлены пределы компетенции органов прокуратуры по осуществлению надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина: не допускается какое-либо вмешательство прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов.

Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области считает, что предъявление требования о возложении на администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области обязанности заключить концессионное соглашение является вмешательством в хозяйственную деятельность органа местного самоуправления.

Представитель заинтересованного лица ООО «Владимиртеплогаз» ФИО8 возражал против удовлетворения требований, представил отзывы, согласно которым между администрацией города Гусь-Хрустальный и ООО «Владимиртеилогаз» заключен договор аренды объектов теплоснабжения (недвижимого и движимого имущества) № 5 от 03.08.2015.

Положениями статьи 28.1 ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что с 01.01.2015 передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, срок ввода в эксплуатацию которых превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, осуществляется только по концессионному соглашению.

Исключением из данной нормы является предоставление в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо, тепло, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

В соответствии с пунктом 20 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сеть инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.

Технологически связанные сети - принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (пункт 2 Правил определения и предоставления технический условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83).

Таким образом, из представленных норм законодательства, документов, актов и схем у ООО «Владимиртеплогаз» явно усматривается право владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения объектов теплоснабжения.

Каждая котельная и тепловые сети от нее представляют собой замкнутую (радиальную) систему теплоснабжения отдельного района (квартала) г. Гусь-Хрустальный, возможность переключения потребителей к иному источнику отсутствует. Из схемы теплоснабжения усматривается наличие сети инженерно-технического обеспечения (каждой отдельной котельной и тепловых сетей от нее) между объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности и объектами теплоснабжения, находящимися в собственности или пользовании и владении ООО «Владимиртеплогаз».

Следовательно, заключение спорного договора аренды соответствует нормам Закона «О теплоснабжении».

Кроме того, доказательств нарушения прав и законных интересов потребителей тепловой энергии не представлено.

Вместе с тем, ООО «Владимиртеплогаз», осуществляя социально-значимую деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению, руководствуется исключительно интересами потребителей.

Также указали, что тарифные последствия заключения концессии неминуемо приведут к росту тарифа для неопределенного круга лиц -граждан, проживающих на территории муниципального образования г Гусь-Хрустальный свыше установленных предельных значений, что нарушит их права больше, чем отсутствие заключенного концессионного соглашения.

Представитель заинтересованного лица – Совета народных депутатов МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без участия представителя не заявил. Согласно ранее представленному отзыву, указанные в административном исковом заявлении объекты, предоставленные в аренду ООО «Владимиртеплогаз», вместе с иным имуществом, находящимся во владении ООО «Владимиртеплогаз», являются частью системы теплоснабжения города Гусь-Хрустальный, технологически связаны между собой и образуют единую систему коммунальной инфраструктуры. Кроме того, на основании постановления главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 31.08.2015 № 685 «О внесении изменений в постановление главы города от 30.12.2011 № 856 «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования г. Гусь-Хрустальный до 2020 года», ООО «Владимиртеплогаз» с 01.09.2015 является единой теплоснабжающей организацией.

Таким образом, в силу названных положений законодательства о теплоснабжении и антимонопольного законодательства, обязанность заключить концессионное соглашение у административного ответчика отсутствует.

В административном исковом заявлении приведён довод о том, что договор аренды от 03.08.2015 №5 является незаключенным ввиду отсутствия в нём существенных условий, предусмотренных ст. 28.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Однако, указанный договор исполняется его сторонами вплоть до настоящего времени; недействительным в установленном законом порядке не признавался.

Согласно п. 7 Обзора судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными, направленным информационным письмом Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165, при наличии спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ. Если стороны не согласовали какое-либо условие договора, относящееся к существенным, но затем совместными действиями по исполнению договора и его принятию устранили необходимость согласования такого условия, то договор считается заключенным.

Указанное в административном исковом заявлении муниципальное имущество, переданное в аренду ООО «Владимиртеплогаз», в соответствии со ст. 616 ГК РФ и договором аренды от 03.08.2015 № 5 поддерживается в исправном состоянии, ремонтируется и содержится за счёт арендатора. Арендатор с использованием данного имущества осуществляет теплоснабжение населения г. Гусь-Хрустальный. За счёт арендной платы в бюджет города поступают дополнительные доходы. Таким образом, муниципальным образованием исполняются полномочия по организации теплоснабжения населения, а жители города получают услуги по теплоснабжению. При таких обстоятельствах права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создаётся. Отсутствие концессионного соглашения не влечёт нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц - жителей города Гусь-Хрустальный. Доказательств ухудшения качества оказываемых населению города услуг теплоснабжения по причине отсутствия концессионного соглашения административным истцом не представлено. Следовательно, удовлетворение заявленных административным истцом требований не может способствовать восстановлению и защите прав жителей города Гусь- Хрустальный.

Передача указанных в административном исковом заявлении объектов по концессионному соглашению повлечёт возникновение у концессионера обязанности по реконструкции указанного имущества, дополнительных расходов на такую реконструкцию, что в конечном итоге вызовет рост тарифов на теплоснабжение и горячее водоснабжение для населения города и возложит на жителей дополнительные расходы по оплате коммунальных услуг.

Представитель заинтересованного лица – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без участия представителя не заявил. Согласно ранее представленному отзыву полагали, что нормы действующего законодательства при соответствующих обстоятельствах, указанных в части 3 статьи 28 вышеназванного Федерального закона, позволяют эксплуатировать находящиеся в муниципальной собственности объекты теплоснабжения па условиях договора аренды.

Представитель заинтересованного лица – Министерства государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или его рассмотрения без участия представителя не заявил. В ранее представленном отзыве указано, что ООО «Владимиртеплогаз» является единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный и оказывает потребителям услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Осуществляемые Обществом виды деятельности подлежат государственному регулированию путем установления Министерством экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию и горячую воду.

В настоящее время для осуществления регулируемой деятельности на территории г. Гусь-Хрустальный ООО «Владимиртеплогаз» эксплуатирует теплоэнергетический комплекс в составе 13 газовых котельных с общей установленной тепловой мощностью 383,32 Гкал/ч, 107,6 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, иного имущества, используемого в производственной деятельности Общества, из них в рамках договора аренды от 03.08.2015 № 5, заключенного с администрацией муниципального образования город Гусь- Хрустальный - 4 котельных общей мощностью 9,19 Гкал/ч и около 16 км сетей.

Особенности владения (пользования) объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, регламентированы ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а объектами ГВС - ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона «О теплоснабжении» и ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, ГВС находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно- технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Учитывая, что в настоящее время ООО «Владимиртеплогаз» эксплуатирует объекты теплоснабжения и ГВС на территории муниципального образования, полагали, что в случае наличия обстоятельств, указанных в вышеназванных статьях законов, Общество вправе владеть указанными объектами не только на праве концессионного соглашения, но и на ином праве (аренды).

Все экономически обоснованные расходы регулируемой организации, связанные с эксплуатацией муниципальных теплоэнергетических объектов и осуществлением регулируемого вида деятельности, учтены в действующих тарифах ООО «Владимиртеплогаз». Изменение права владения имуществом с аренды на концессию без изменения состава имущественного комплекса не должно повлечь за собой изменение уровня эксплуатационных расходов. Изменение (в сторону увеличения) может затронуть только расходы, связанные с реализацией Обществом инвестиционной программы, направленной на исполнение обязательств по концессионному соглашению, и окупаемости инвестиционного проекта.

В настоящее время величина арендных платежей по договору аренды от 03.08.2015 № 5, учитываемая в тарифной выручке ООО «Владимиртеплогаз», составляет 1414 тыс. руб., что эквивалентно величине амортизационных отчислений в отношении указанных объектов.

Изменение величины амортизации, связанное с оценкой имущества, которую концессионер в силу норм действующего законодательства должен будет провести при постановке объектов концессионного соглашения на учёт, согласно разъяснениям ФАС России от 20.01.2023, не должно учитываться при тарифообразовании, поскольку концессионное имущество, временно находящееся в пользовании и распоряжении концессионера, подлежит учёту на забалансовых счетах. В случае реконструкции и (или) модернизации переданного по концессионному соглашению имущества, данные затраты могут сформировать отдельный объект учёта нематериальных активов, который подлежит учёту в составе необходимой валовой выручки регулируемой организации с учётом особенностей, предусмотренных пунктом 43 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406.

По мнению Министерства, подходы ФАС России по указанному вопросу распространяются также и на сферу теплоснабжения.

В этой связи, возможные тарифные последствия, обусловленные увеличением инвестиционной составляющей тарифа относительно размера учтённой в тарифе арендной платы, будут напрямую зависеть от согласованной концедентом и концессионером величины финансовых потребностей на модернизацию, реконструкцию существующих объектов концессионного соглашения и строительства новых объектов в рамках утверждённой в установленном порядке инвестиционной программы концессионера.

Также Министерство отмечает, что письмом от 03.03.2023 № МГРЦТ-569-06-05 согласовало долгосрочные параметры деятельности ООО «Владимиртеплогаз», выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении отдельных объектов муниципального теплоэнергетического комплекса (5 позиций договора аренды от 03.08.2015 № 5).

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа теплоснабжения населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях, Федеральный закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о концессионных соглашениях целью заключения концессионных соглашений является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (часть 1 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях).

Данным Законом предусмотрены случаи заключения концессионного соглашения без проведения торгов. В частности, частью 4.1 статьи 37 указанного Закона с 1 мая 2015 года допускается заключение концессионного соглашения без проведения торгов по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 данной статьи.

В статьях 2, 3 Федерального закона от 7 мая 2013 года N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", который дополнен статьей 28.1, в соответствии с частью 2 которой осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Из содержания части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" следует, что если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный и ООО «Владимиртеплогаз» заключили договор аренды объектов теплоснабжения недвижимого и движимого имущества от 03.08.2015 № 5 (далее - Договор № 5).

В соответствии с п. 1.1 Договора и приложениями к нему арендодатель (администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный) передает, а арендатор (ООО «Владимиртеплогаз») принимает за плату во временное владение и пользование (аренду) имущество, в том числе, здание (нежилое здание, здание модульной газовой котельной), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, пгт. Гусевский, ул. Строительная, д. 24а; сооружение (тепловые сети от блочно-модульной котельной по ул. Калинина, д. 61), адрес: <...>; здание (нежилое здание), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети в районе молокомбината), адрес: <...> к д. № 5, 3а,3; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети водоснабжения), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети газоснабжения), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети теплоснабжения), адрес: <...>; здание (нежилое здание, ЦТП), адрес: <...>; здание ЦТП, адрес: <...> Советской Власти, д. 13: сооружение (сети теплофикации, наружные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения к МУЗ ГБ (ул. Мира, д. 19) Детская больница (ул. Мира, д. 17), к жилым домам № 21 по ул. Мира и 19 по ул. Минская от ЦТП по ул. Дружбы Народов); здание ЦТП, адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной завода «Швеймаш» до жилого <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети детского сада № 36), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный от тепловой камеры № 1 ул. Окружная до тепловой камеры № 2 к жилым домам № 19 и № 18 ул. Транспортная; сооружение (наружные тепловые сети и горячего водоснабжения), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети от УТП по ул. Торфяная к жилому фонду), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный к д. № 7, 13, 15 по ул. Транспортная к <...>, 16а, 16б, 20; здание (нежилое здание, блочно-модульная газовая котельная с наружными инженерными сетями), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, теплоснабжение), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети в районе кирпичного завода), адрес: <...> Курловская, Карьерная; сооружение (сооружения электроэнергетики, электроснабжение), адрес: <...>; здание (нежилое здание, комплексная автоматизированная блочно-модульная водонагрейная котельная установка), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной ст. Гусь-Хрустальный к <...>; здание ЦТП, адрес: <...>; сооружение (тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК по ул. Муравьева-Апостола до ул. Маркса, д. 58а; сооружение (тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 2,4,6; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 19; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к <...>, 35а, 37, 39, 41, 26, 28, 30, 32, 56, 58; сооружение (тепловая сеть котельной ОЧКС от точки «а» ул. Менделеева до ЦТП), адрес: <...>; сооружение (тепловая сеть и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, ул. Осьмова, д. 25; сооружение (тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 10 до <...>; сооружение (тепловые сети и сети горячего водоснабжения), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, пр-т Теплицкий, д. 60,62; сооружение (тепловые сети к зданию ДМ «Хрустальный»), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 62 ул. Интернациональная к зданию ДМ «Хрустальный»; сооружение (сети теплоснабжения и горячего водоснабжения к жилому дому 4 ул. Чайковского), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, теплоснабжение), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, на участке от тепловой магистральной сети уд. 19а до <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК до детского сада № 27 по адресу: ул. Микрорайон, д. 31а; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК до детского сада № 31 по адресу: ул. Микрорайон, д. 52; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, ТК до детского сада № 25 по адресу: ул. Микрорайон, д. 51; сооружение (нежилое, тепловые сети по ул. Октябрьская, 39), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 96 по ул. Октябрьская до ТК № 1, от ТК № 1 до ТК № 2, в здание офтальмологии, от ТК № 2 до ТК № 3, № 4 офтальмологии, от ТК № 4 в здание хирургического отделения № 2, от ТК № 5в здание инфекционного отделения, от ТК № 5 в здание пристройки к главному корпусу, от ТК № 11 по ул. Октябрьская до ТК № 6в здание главного корпуса, от тк № 6 в здание котельной, от ТК № 7 в здание котельной, в здание склада, от тк № 8 в здание гаражей, в здание скорой помощи; сооружение (нежилое, тепловые сети школы № 13), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 19; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 34; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 3,5; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 24; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 10 по ул. Октябрьская до ТК № 16 по ул. Димитрова; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от центральной магистрали до <...> по ул. Октябрьская; сооружение (коммуникационной, тепловые сети), адрес: от котельной ОАО «Гусь- Хрустальный текстильный комбинат» на территории ОАО до забора по ул. Ломоносова; здание (нежилое), адрес: <...>; сооружение (коммуникационное, тепловые сети), адрес: от ТК № 68 по ул. Интернациональная в здание ГЦКД; сооружение (тепловые сети к зданию детской поликлиники по ул. Октябрьская, 3), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 36 по ул. Рудницкой в здание детской поликлиники; сооружение (тепловые сети от ТК № 5 по ул. Октябрьская к жилым домам 9,11), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, участок воздушной теплотрассы между зданием МБДОУ «Детский сад № 9», адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть от ТК2 до ТК10), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети), адрес Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной до детского сада № 11 по ул. Хрустальщиков, д. 8; нежилое здание (котельная), адрес: <...>; сооружение (тепловая сеть), адрес: <...> до ФИО2; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 (угол дома по ул. Окружная) до ввода в <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-58 у <...> до точки старой врезки у <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 (угол дома 2 по ул. Окружная) до ТК- 9 (угол д. 6 по ул. Окружная), ввода в <...> ввод <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от точки врезки верховой магистральной трубы около ЦТП Окружная до ЦТП по ул. Торфяная; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК-16 ввод в <...> и транзитная теплотрасса в подвале <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, транзитная тепловая сеть, проходящая в подвале <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК-386 около д. 35 по Теплицкому пр-ту до ввода в д. 21 по Теплицкому пр-ту; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-67 по ул. Садовая до ввода в МДОУ № 37 (ул. Садовая д. 70); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, вдоль д. 25 по Теплицкому пр-ту (от ТК около д. 25 по Теплицкому пр-ту до начала д. 25); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-41 около д. 56 по Теплицкому пр-ту до ТК-43 около д. Димитрова 61 с транзитом по подвалу д. 56 по Теплицкому пр-ту; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-45 ввод в д. 12 по. Теплицкому пр-ту, далее транзитная теплосеть по подвалу <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 по ул. Прудинская до ввода в <...> (технологический колледж); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-26 по ул. Шатурская до ТК-29 по пр-ту 50 лет Советской Власти, с транзитной теплотрассой в здании д. 5а, вводами в д. 5,7,11 по пр-ту 50 лет Советской Власти; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК около д. 25 по Теплицкому пр-ту к тепловой камере ТК-81 и далее к <...>; нежилое встроенно-пристроенное помещение котельной, адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, <...>; нежилое здание (котельная), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть, отопление и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, в подвале <...> (транзитная) к <...>; тепловая сеть к спортивному комплексу «Центральный», адрес: <...>; здание (нежилое здание, здание котельной, АБК, слесарная мастерская, душевая), адрес: <...>; здание (нежилое здание), адрес: <...> (здание гаражей); здание (нежилое здание), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, ул. Микрорайон, д. 29в (здание гаражей). Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В силу абз. 2 п. 1.1 Договора № 5 передаваемое имущество находится в собственности муниципального образования город Гусь-Хрустальный.

Пунктом 3.3.2. Договора № 5 предусмотрено, что арендатор обязуется использовать полученное в аренду имущество в соответствии с условиями данного договора исключительно в соответствии целевым назначением указанного имущества и обеспечивать его сохранность.

Целевое назначение передаваемого в аренду имущества закреплено в абз. 3 п. 1.1. Договора № 5: использование в хозяйственной деятельности, связанной с организацией безаварийного и качественного предоставления услуг теплоснабжения потребителям муниципального образования город Гусь-Хрустальный.

Пунктом 6.1 рассматриваемого договора установлено, что срок его действия составляет одиннадцать календарных месяцев - с 01.09.2015 по 31.07.2016. Если в течение 60 календарных дней до окончания срока действия указанного договора ни одна из сторон не заявит о его расторжении, договор считается пролонгированным с 01.08.2016 на неопределенный срок. Из пояснений административного ответчика и ООО «Владимиртеплогаз» следует, что указанный договор пролонгирован и исполняется сторонами до настоящего времени.

В соответствии с. ч. 1 и ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных данным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Аналогичное исключение закреплено в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Так, пункт 8 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ допускает возможность заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ответу Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 30.05.2023 № АП/2247/23 договоры аренды в отношении объектов теплоснабжения, указанных в ч. 1 ст. 28.1 Закона № 190-ФЗ, заключаемые после 08.05.2013, в том числе на основании п. 8 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-Ф3, ч. 3 ст. 28.1 Закона № 190-ФЗ без проведения торгов, должны содержать существенные условия, установленные в ст. 28.2 Закона № 190-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Закона № 190-ФЗ договор аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, 1) описание данных объектов теплоснабжения, в том числе их технико-экономические показатели и целевое назначение; 2) размер арендной платы; 3) срок договора аренды; 4) значения долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в случае, если поставка арендатором производимых товаров, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с данным Федеральным законом; 5) предельные сроки прекращения поставок потребителям соответствующих товаров, оказания соответствующих услуг и допустимый объем непредоставления соответствующих товаров, услуг, превышение которых является существенным нарушением условий договора аренды; 6) порядок возмещения расходов арендатора, которые подлежат возмещению арендатору в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, но не будут ему возмещены на день окончания срока действия договора аренды, в случае, если поставка арендатором производимых товаров, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в ч. 4 ст. 28.2 Закона 190-ФЗ закреплены требования к сроку договора аренды как существенному условию данного договора - срок договора аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть более чем десять лет.

Из представленного административным ответчиком дополнительного соглашения к договору аренды от 03.08.2015 № 5, заключенному с ООО «Владимиртеплогаз», следует, что ранее выявленные межрайонной прокуратурой нарушения не устранены в полном объеме. Вопрос включения в договор существенных условий, предусмотренных п. 4,5,6 ч. 1 ст. 28.2 Закона № 190-ФЗ, не рассмотрен.

Таким образом, рассматриваемый договор аренды от 03.08.2015 № 5 не соответствует требованиям антимонопольного законодательства.

При этом частью 33 статьи 28.1 Федерального закона «О Теплоснабжении» предусмотрено, что договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 настоящей статьи, является ничтожным.

С учетом приведенных положений законодательства, принимая во внимание сроки ввода в эксплуатацию вышепоименованных объектов недвижимости, суд приходит к выводу, что муниципальное имущество, предназначенное для оказания услуг теплоснабжения на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный было передано в пользование хозяйствующему субъекту вне процедуры конкурентного отбора и по иному договору, чем это предусмотрено действующим законодательством, спорные объекты должны быть переданы в пользование хозяйствующему субъекту путем заключения концессионного соглашения, институт которого направлен на развитие систем коммунальной инфраструктуры, однако административным ответчиком действенных мер, направленных на заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения длительное время не принимается, вопрос о заключении концессионных соглашений в порядке, предусмотренном законодательством, ни по одному из спорных объектов не решен.

Допущенное со стороны административного ответчика бездействие создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества, благоприятные и безопасные условия проживания.

Довод жалобы о том, что возложение обязанности заключить концессионное соглашение ограничивает права собственника по распоряжению принадлежащим имуществом по своему усмотрению, не может быть признан состоятельным, поскольку решение вопросов местного значения не может осуществляться в нарушение положений действующего законодательства, и орган местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции федеральным законодательством.

Утверждение о том, что возложение обязанности заключить концессионное соглашение является неисполнимым, поскольку требует согласия иных сторон судом отклоняется, поскольку концедентом по соглашению применительно к рассматриваемому спору будет являться муниципальное образование Гусь-Хрустальный, в связи с чем обязанность по передаче спорных объектов теплоснабжения несет Администрация, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, в то время как утверждение конкурсной документации, условий концессионного соглашения осуществляется по согласованию с органами государственной власти субъекта, выступающими третьей стороной концессионного соглашения.

Утверждения участников процесса о том, что каждая котельная и тепловые сети от нее в г. Гусь-Хрустальный представляют собой отдельные замкнутые системы теплоснабжения отдельного района (квартала) г. Гусь-Хрустальный подлежит отклонению, поскольку технологическая связанность объектов не является достаточным условием для вывода об относимости объектов к единой сети инженерно-технического обеспечения, предполагающая выполнение одной функции.

Технологическая связь объектов, работа каждого из которых составляет часть цикла обеспечения населения коммунальной услугой теплоснабжения не означает невозможность эксплуатации отдельных элементов этой системы.

Автономное, самостоятельное функционирование рассматриваемых объектов теплоснабжения (каждой отдельной котельной и тепловых сетей от нее) подтверждается, в частности, постановлением администрации г. Гусь- Хрустальный от 14.09.2022 № 769 «О начале отопительного сезона 2022-2023 годов в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный Владимирской области», в котором для каждой котельной и ЦТП закреплена своя дата начала работы (подачи услуги).

Следовательно, заявленные в административном иске объекты являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, однако не являются одновременно связанными со всеми сетями инженерно-технического обеспечения г. Гусь-Хрустальный.

Таким образом, основания для применения к рассматриваемой ситуации исключения, предусмотренного ч. 3 ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», отсутствуют.

Заключение сделки между административным ответчиком и заинтересованным лицом не на условиях концессионного соглашения нарушает не только финансовые интересы муниципального образования, но и публичные интересы, права и законные интересы неопределенного круга потребителей, а также хозяйствующих субъектов, которые были лишены возможности участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения.

Довод административного ответчика о том, что в административном иске отсутствуют сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение не может быть принят во внимание, поскольку эксплуатация имущества муниципального образования без надлежащих гарантий и финансового обеспечения, предусмотренных Федеральным законом Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», может способствовать ухудшению его состояния и утрате, что, в свою очередь может повлечь нарушение прав граждан на оказание коммунальных услуг надлежащего качества и на благоприятные и безопасные условия проживания.

Кроме того, целями Закона «О концессионных соглашениях» являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Административное исковое заявление предъявлено в силу в защиту муниципального образования г. Гусь-Хрустальный без конкретизации органа, представляющего муниципальное образование, что не нарушает права и интересы участников процесса.

Учитывая изложенные обстоятельства суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области выразившееся в длительном непринятии мер к своевременному заключению концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, пгт. Гусевский, ул. Строительная, д. 24а; сооружение (тепловые сети от блочно-модульной котельной по ул. Калинина, д. 61), адрес: <...>; здание (нежилое здание), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети в районе молокомбината), адрес: <...> к д. № 5, 3а,3; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети водоснабжения), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети газоснабжения), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети теплоснабжения), адрес: <...>; здание (нежилое здание, ЦТП), адрес: <...>; здание ЦТП, адрес: <...> Советской Власти, д. 13: сооружение (сети теплофикации, наружные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения к МУЗ ГБ (ул. Мира, д. 19) Детская больница (ул. Мира, д. 17), к жилым домам № 21 по ул. Мира и 19 по ул. Минская от ЦТП по ул. Дружбы Народов); здание ЦТП, адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной завода «Швеймаш» до жилого <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети детского сада № 36), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный от тепловой камеры № 1 ул. Окружная до тепловой камеры № 2 к жилым домам № 19 и № 18 ул. Транспортная; сооружение (наружные тепловые сети и горячего водоснабжения), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети от УТП по ул. Торфяная к жилому фонду), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный к д. № 7, 13, 15 по ул. Транспортная к <...>, 16а, 16б, 20; здание (нежилое здание, блочно-модульная газовая котельная с наружными инженерными сетями), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, теплоснабжение), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети в районе кирпичного завода), адрес: <...> Курловская, Карьерная; сооружение (сооружения электроэнергетики, электроснабжение), адрес: <...>; здание (нежилое здание, комплексная автоматизированная блочно-модульная водонагрейная котельная установка), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной ст. Гусь-Хрустальный к <...>; здание ЦТП, адрес: <...>; сооружение (тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК по ул. Муравьева-Апостола до ул. Маркса, д. 58а; сооружение (тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 2,4,6; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 19; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к <...>, 35а, 37, 39, 41, 26, 28, 30, 32, 56, 58; сооружение (тепловая сеть котельной ОЧКС от точки «а» ул. Менделеева до ЦТП), адрес: <...>; сооружение (тепловая сеть и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, ул. Осьмова, д. 25; сооружение (тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 10 до <...>; сооружение (тепловые сети и сети горячего водоснабжения), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, пр-т Теплицкий, д. 60,62; сооружение (тепловые сети к зданию ДМ «Хрустальный»), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 62 ул. Интернациональная к зданию ДМ «Хрустальный»; сооружение (сети теплоснабжения и горячего водоснабжения к жилому дому 4 ул. Чайковского), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, теплоснабжение), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, на участке от тепловой магистральной сети уд. 19а до <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК до детского сада № 27 по адресу: ул. Микрорайон, д. 31а; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК до детского сада № 31 по адресу: ул. Микрорайон, д. 52; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, ТК до детского сада № 25 по адресу: ул. Микрорайон, д. 51; сооружение (нежилое, тепловые сети по ул. Октябрьская, 39), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 96 по ул. Октябрьская до ТК № 1, от ТК № 1 до ТК № 2, в здание офтальмологии, от ТК № 2 до ТК № 3, № 4 офтальмологии, от ТК № 4 в здание хирургического отделения № 2, от ТК № 5в здание инфекционного отделения, от ТК № 5 в здание пристройки к главному корпусу, от ТК № 11 по ул. Октябрьская до ТК № 6в здание главного корпуса, от тк № 6 в здание котельной, от ТК № 7 в здание котельной, в здание склада, от тк № 8 в здание гаражей, в здание скорой помощи; сооружение (нежилое, тепловые сети школы № 13), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 19; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 34; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 3,5; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 24; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 10 по ул. Октябрьская до ТК № 16 по ул. Димитрова; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от центральной магистрали до <...> по ул. Октябрьская; сооружение (коммуникационной, тепловые сети), адрес: от котельной ОАО «Гусь- Хрустальный текстильный комбинат» на территории ОАО до забора по ул. Ломоносова; здание (нежилое), адрес: <...>; сооружение (коммуникационное, тепловые сети), адрес: от ТК № 68 по ул. Интернациональная в здание ГЦКД; сооружение (тепловые сети к зданию детской поликлиники по ул. Октябрьская, 3), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 36 по ул. Рудницкой в здание детской поликлиники; сооружение (тепловые сети от ТК № 5 по ул. Октябрьская к жилым домам 9,11), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, участок воздушной теплотрассы между зданием МБДОУ «Детский сад № 9», адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть от ТК2 до ТК10), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети), адрес Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной до детского сада № 11 по ул. Хрустальщиков, д. 8; нежилое здание (котельная), адрес: <...>; сооружение (тепловая сеть), адрес: <...> до ФИО2; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 (угол дома по ул. Окружная) до ввода в <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-58 у <...> до точки старой врезки у <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 (угол дома 2 по ул. Окружная) до ТК- 9 (угол д. 6 по ул. Окружная), ввода в <...> ввод <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от точки врезки верховой магистральной трубы около ЦТП Окружная до ЦТП по ул. Торфяная; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК-16 ввод в <...> и транзитная теплотрасса в подвале <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, транзитная тепловая сеть, проходящая в подвале <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК-386 около д. 35 по Теплицкому пр-ту до ввода в д. 21 по Теплицкому пр-ту; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-67 по ул. Садовая до ввода в МДОУ № 37 (ул. Садовая д. 70); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, вдоль д. 25 по Теплицкому пр-ту (от ТК около д. 25 по Теплицкому пр-ту до начала д. 25); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-41 около д. 56 по Теплицкому пр-ту до ТК-43 около д. Димитрова 61 с транзитом по подвалу д. 56 по Теплицкому пр-ту; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-45 ввод в д. 12 по. Теплицкому пр-ту, далее транзитная теплосеть по подвалу <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 по ул. Прудинская до ввода в <...> (технологический колледж); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-26 по ул. Шатурская до ТК-29 по пр-ту 50 лет Советской Власти, с транзитной теплотрассой в здании д. 5а, вводами в д. 5,7,11 по пр-ту 50 лет Советской Власти; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК около д. 25 по Теплицкому пр-ту к тепловой камере ТК-81 и далее к <...>; нежилое встроенно-пристроенное помещение котельной, адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, <...>; нежилое здание (котельная), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть, отопление и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, в подвале <...> (транзитная) к <...>; тепловая сеть к спортивному комплексу «Центральный», адрес: <...>; здание (нежилое здание, здание котельной, АБК, слесарная мастерская, душевая), адрес: <...>; здание (нежилое здание), адрес: <...> (здание гаражей); здание (нежилое здание), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, ул. Микрорайон, д. 29в (здание гаражей).

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, а именно: здание (нежилое здание, здание модульной газовой котельной), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, пгт. Гусевский, ул. Строительная, д. 24а; сооружение (тепловые сети от блочно-модульной котельной по ул. Калинина, д. 61), адрес: <...>; здание (нежилое здание), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети в районе молокомбината), адрес: <...> к д. № 5, 3а,3; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети водоснабжения), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети газоснабжения), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, сети теплоснабжения), адрес: <...>; здание (нежилое здание, ЦТП), адрес: <...>; здание ЦТП, адрес: <...> Советской Власти, д. 13: сооружение (сети теплофикации, наружные сети теплоснабжения и горячего водоснабжения к МУЗ ГБ (ул. Мира, д. 19) Детская больница (ул. Мира, д. 17), к жилым домам № 21 по ул. Мира и 19 по ул. Минская от ЦТП по ул. Дружбы Народов); здание ЦТП, адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной завода «Швеймаш» до жилого <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети детского сада № 36), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный от тепловой камеры № 1 ул. Окружная до тепловой камеры № 2 к жилым домам № 19 и № 18 ул. Транспортная; сооружение (наружные тепловые сети и горячего водоснабжения), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети от УТП по ул. Торфяная к жилому фонду), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный к д. № 7, 13, 15 по ул. Транспортная к <...>, 16а, 16б, 20; здание (нежилое здание, блочно-модульная газовая котельная с наружными инженерными сетями), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, теплоснабжение), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети в районе кирпичного завода), адрес: <...> Курловская, Карьерная; сооружение (сооружения электроэнергетики, электроснабжение), адрес: <...>; здание (нежилое здание, комплексная автоматизированная блочно-модульная водонагрейная котельная установка), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной ст. Гусь-Хрустальный к <...>; здание ЦТП, адрес: <...>; сооружение (тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК по ул. Муравьева-Апостола до ул. Маркса, д. 58а; сооружение (тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 2,4,6; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 19; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к <...>, 35а, 37, 39, 41, 26, 28, 30, 32, 56, 58; сооружение (тепловая сеть котельной ОЧКС от точки «а» ул. Менделеева до ЦТП), адрес: <...>; сооружение (тепловая сеть и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, ул. Осьмова, д. 25; сооружение (тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 10 до <...>; сооружение (тепловые сети и сети горячего водоснабжения), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, пр-т Теплицкий, д. 60,62; сооружение (тепловые сети к зданию ДМ «Хрустальный»), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 62 ул. Интернациональная к зданию ДМ «Хрустальный»; сооружение (сети теплоснабжения и горячего водоснабжения к жилому дому 4 ул. Чайковского), адрес: <...>; сооружение (сооружения трубопроводного транспорта, теплоснабжение), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, на участке от тепловой магистральной сети уд. 19а до <...>; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК до детского сада № 27 по адресу: ул. Микрорайон, д. 31а; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК до детского сада № 31 по адресу: ул. Микрорайон, д. 52; сооружение (нежилое, тепловые сети), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, ТК до детского сада № 25 по адресу: ул. Микрорайон, д. 51; сооружение (нежилое, тепловые сети по ул. Октябрьская, 39), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 96 по ул. Октябрьская до ТК № 1, от ТК № 1 до ТК № 2, в здание офтальмологии, от ТК № 2 до ТК № 3, № 4 офтальмологии, от ТК № 4 в здание хирургического отделения № 2, от ТК № 5в здание инфекционного отделения, от ТК № 5 в здание пристройки к главному корпусу, от ТК № 11 по ул. Октябрьская до ТК № 6в здание главного корпуса, от тк № 6 в здание котельной, от ТК № 7 в здание котельной, в здание склада, от тк № 8 в здание гаражей, в здание скорой помощи; сооружение (нежилое, тепловые сети школы № 13), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...>; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 19; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 34; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 3,5; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: <...> к д. 24; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 10 по ул. Октябрьская до ТК № 16 по ул. Димитрова; сооружение (нежилое, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от центральной магистрали до <...> по ул. Октябрьская; сооружение (коммуникационной, тепловые сети), адрес: от котельной ОАО «Гусь- Хрустальный текстильный комбинат» на территории ОАО до забора по ул. Ломоносова; здание (нежилое), адрес: <...>; сооружение (коммуникационное, тепловые сети), адрес: от ТК № 68 по ул. Интернациональная в здание ГЦКД; сооружение (тепловые сети к зданию детской поликлиники по ул. Октябрьская, 3), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК № 36 по ул. Рудницкой в здание детской поликлиники; сооружение (тепловые сети от ТК № 5 по ул. Октябрьская к жилым домам 9,11), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, участок воздушной теплотрассы между зданием МБДОУ «Детский сад № 9», адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть от ТК2 до ТК10), адрес: <...>; сооружение (тепловые сети), адрес Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от котельной до детского сада № 11 по ул. Хрустальщиков, д. 8; нежилое здание (котельная), адрес: <...>; сооружение (тепловая сеть), адрес: <...> до ФИО2; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 (угол дома по ул. Окружная) до ввода в <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-58 у <...> до точки старой врезки у <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 (угол дома 2 по ул. Окружная) до ТК- 9 (угол д. 6 по ул. Окружная), ввода в <...> ввод <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от точки врезки верховой магистральной трубы около ЦТП Окружная до ЦТП по ул. Торфяная; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК-16 ввод в <...> и транзитная теплотрасса в подвале <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, транзитная тепловая сеть, проходящая в подвале <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, от ТК-386 около д. 35 по Теплицкому пр-ту до ввода в д. 21 по Теплицкому пр-ту; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-67 по ул. Садовая до ввода в МДОУ № 37 (ул. Садовая д. 70); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, вдоль д. 25 по Теплицкому пр-ту (от ТК около д. 25 по Теплицкому пр-ту до начала д. 25); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-41 около д. 56 по Теплицкому пр-ту до ТК-43 около д. Димитрова 61 с транзитом по подвалу д. 56 по Теплицкому пр-ту; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-45 ввод в д. 12 по. Теплицкому пр-ту, далее транзитная теплосеть по подвалу <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-7 по ул. Прудинская до ввода в <...> (технологический колледж); сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК-26 по ул. Шатурская до ТК-29 по пр-ту 50 лет Советской Власти, с транзитной теплотрассой в здании д. 5а, вводами в д. 5,7,11 по пр-ту 50 лет Советской Власти; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, от ТК около д. 25 по Теплицкому пр-ту к тепловой камере ТК-81 и далее к <...>; нежилое встроенно-пристроенное помещение котельной, адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, <...>; нежилое здание (котельная), адрес: <...>; сооружение (сооружения коммунального хозяйства, тепловая сеть, отопление и горячее водоснабжение), адрес: Владимирская обл., г. Гусь-Хрустальный, в подвале <...> (транзитная) к <...>; тепловая сеть к спортивному комплексу «Центральный», адрес: <...>; здание (нежилое здание, здание котельной, АБК, слесарная мастерская, душевая), адрес: <...>; здание (нежилое здание), адрес: <...> (здание гаражей); здание (нежилое здание), адрес: Владимирская обл., г. Гусь- Хрустальный, ул. Микрорайон, д. 29в (здание гаражей).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 05.10.2023 года

Судья Е.В. Забродченко