Решение по делу № 2А-1437/2025 от 19.03.2025 - о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

К делу №2а-1437/2025

УИД №23RS0012-01-2024-002107-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд города Краснодара в составе:

Председательствующего Дордуля Е.К.,

при секретаре Агощиной Я.О.,

с участием переводчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 Этибар кызы к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Э.К. обратилась в Горячеключевской городской суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Определением Горячеключевского городского суда от 08.11.2024 административное дело было передано по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 10.01.2025 административное исковое заявление ФИО1 Этибар кызы к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации было принято к производству и назначено судебное заседание.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком было вынесено необоснованное решение № 2512/2019/23 от 14.08.2024 об аннулировании ранее выданного вида на жительства в Российской Федерации на основании статьи пп. 1, п.1 ст. 9 (выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации), Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года. Уведомление о вынесенном решении истица получила 28 августа 2024 года, в уведомлении не указаны точные причины аннулирования ВНЖ. При принятии обжалуемого решения ответчик не учёл, что административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации ее муж ФИО14 и двое несовершеннолетних детей являются гражданами Российской Федерации. ФИО1 Э.К. является гражданкой Республики Азербайджан и состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО14, имеет двух несовершеннолетних детей сын: ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г. р., дочь ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации. Заявитель с указанным решением не согласен, считает его незаконным, так как ГУ МВД России по Краснодарскому краю только устно озвучили причины, но никаких доказательств не предъявили.

На основании изложенного, заявитель просит суд признать незаконным решение ГУ МВД по Краснодарскому краю № 2512/2019/23 от 14.08.2024 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Возложить на ГУМД Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность отменить решение об аннулировании вида на жительство в РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель административного истца по ордеру ФИО7 просил удовлетворить административные исковые требования.

ФИО1 Э.К. поддержала своего представителя в судебном заседании.

В судебном заседании участвует переводчик с азербайджанского языка ФИО6

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО8 просил отказать в удовлетворении требований, по основаниям изложенным в возражениях на административный иск.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким федеральным законом является, в частности, Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в котором законодатель в развитие указанного конституционного принципа определил случаи, когда в отношении иностранного гражданина могут приняты меры, ограничивающие право иностранного на пребывание в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в Российскую Федерацию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 Этибар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Азербайджан.

ФИО1 Э.К. состоит в браке с гражданином Российской Федерации ФИО14, согласно свидетельству о заключении брака.

Согласно свидетельствам о рождении имеет двух несовершеннолетних детей сын: Рамал 2014 г. р., дочь Мариза ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации (л.д. 31-32).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Во исполнение требований Закона № 115-ФЗ приказом МВД России от 11.06.2020 № 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 08.10.2019 № 25127/20918/23 ФИО1 Э.К. разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ и она документирована видом на жительство иностранного гражданина серии 82 №, который был заменен на бессрочный серии 83 №.

Вместе с тем, 08.08.2024 из УФСБ России по Краснодарскому краю в ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступила информация, что ФИО1 Э.К. своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации (письмо УФСБ России по Краснодарскому краю исх. № 76/1/2/5/971 от 06.08.2024, вх. № 1875 от 08.08.2024).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов законодательством федеральной Российской службы Федерации, безопасности, a также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации № 960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда в Российскую Федерацию (в том числе на территории, для въезда на которые требуется специальное разрешение) и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, их временного пребывания в Российской Федерации, оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство, предоставления временного и политического убежища, признания беженцами на территории Российской Федерации, выявления информации о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению проживающих за рубежом.

В соответствии с пунктом «р» статьи 12 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы Федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

При этом в силу положений статей 12 и 13 Федерального закона № 40-ФЗ органы федеральной службы безопасности обязаны выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации; имеют право проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и Наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов Федеральной службы безопасности, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, ив иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, ФСБ России является компетентным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим в соответствии с законом право оценки деятельности иностранного гражданина.

В свою очередь, Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, не предусматривают для территориального органа МВД России на региональном уровне такого полномочия как проверка правильности и обоснованности решений органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Из приведенных положений следует, что решение о выдаче (аннулировании) иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации принимается органом МВД России на основе информации, полученной из ФСБ России об иностранном гражданине, его деятельности, и такая информация является обязательной для решения вопроса об аннулировании иностранному гражданину вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно представленному ответу от 12.03.2025 №76/1/2/2/273 из Федеральной службы безопасности по Краснодарскому краю ФИО1 Э.К. своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

Таким образом, решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.08.2024 об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации ФИО9 Р.Э.К., на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, является законным и обоснованным, а требования административного искового заявления ФИО1 Э.К. не подлежат удовлетворению.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены по доводам административного иска не имеется. Оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем суд полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении требования о признании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.08.2024 незаконным и его отмене надлежит отказать.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Этибар кызы к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.К. Дордуля

Мотивированный текст решения изготовлен 28.03.2025.

Судья Е.К. Дордуля