Решение по делу № 2А-1537/2023 от 27.06.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края от 09.06.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «27» июня 2023г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Колойда А.С.,

при секретаре Алейниковой А.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края, военному комиссариату Усть-Лабинского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края от 09.06.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края, военному комиссариату Усть-Лабинского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края от 09.06.2023г.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Усть-Лабинского района Краснодарского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Призывная комиссия Усть-Лабинского района Краснодарского края 09.06.2023 г. вынесла решение о призыве его на военную службу, что по мнению административного истца нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении него законного решения призывной комиссии.

Данное решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу считает незаконным ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате Усть-Лабинского района Краснодарского края врачам, входящим в состав медицинской комиссии, ФИО1 жаловался на постоянную заложенность носа, нарушение носового дыхания. Данные симптомы наблюдаются несколько последних лет, требуют минимум 2 раза в год лечения, а также постоянного использования сосудосуживающих капель, эффект от которых временный. В 2018 году ему была проведена <данные изъяты> и поставлен диагноз: <данные изъяты>

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.

Секретарь комиссии по постановке граждан на воинский учет (секретарь призывной комиссии) не реже 2 раз в месяц заполняет списки граждан, направляемых на обследование в медицинские организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти) и медицинские организации муниципальной системы здравоохранения, включенные в перечень медицинских организаций, которые подписываются военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), заверяются печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) и направляются в соответствующие медицинские организации.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В связи с чем административный истец считает, что административными ответчиками нарушено его право на объективную оценку состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей состоянию здоровья, в следствии чего в отношении ФИО2 принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья.

В административном исковом заявлении административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края от 09.06.2023г.

Административный истец ФИО1 будучи извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края ФИО3 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Усть-Лабинского района Краснодарского края по доверенности ФИО4 в судебном заседании представила письменные возражение на административное исковое заявление, согласно которого просила признать административное исковое заявление ФИО1 не обоснованным, незаконным и не доказанным, и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей административных ответчиков, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: - воинский учет; - обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; - прохождение военной службы по призыву; - пребывание в запасе; - призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663».

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 19 Положения призывник у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п. 15 Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с 04.03.2020 в военном комиссариате Усть-Лабинского района Краснодарского края.

ФИО1 указывает на заболевание, в частности «<данные изъяты> По данному заболеванию истец считает, что он не подлежит призыву на военную службу и что он должен быть признан ограниченно годным к военной службе с присвоением категории годности «В», и зачислен в запас.

Доводы истца суд полагает несостоятельными.

Из материалов личного дела призывника установлено, что 09.06.2023г. по результатам медицинского освидетельствования, согласно итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию в период проведения призыва на военную службу, на основании заключения врачей-специалистов ФИО5 поставлен диагноз: <данные изъяты>

В связи с чем определена категория годности к военной службе и показатель предназначения.

Согласно статьи 65-г, 56-в графы I Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований Положения о военно-врачебной экспертизе ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б» предназначение - 3.

В соответствии со ст. 65 Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей. Пункт «г» определяется при наличии объективных данных без нарушения функций.

Согласно ст. 56 Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает челюстно-лицевые аномалии, дефекты, деформации, последствия увечий, другие болезни и изменения зубов и их опорного аппарата, болезни челюстей. Пункт «в» определяется при незначительном нарушении или без нарушения дыхательной, обонятельной, жевательной, глотательной и речевой функций.

Решением призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края от 09.06.2023г. ФИО1 на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежал призыву на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации по категории годности «Б» предназначение - 3. Предназначенность - сухопутные войска. Решение принято членами комиссии единогласно (протокол № 10 от 09.06.2023).

В административном исковом заявлении ФИО1 обжалует вышеуказанное решение призывной комиссии, а не заключение врачей, на основании которого было вынесено решение о призыве его на военную службу, считает, что должен быть освидетельствован по п. «в» ст.49 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе и определена категория годности к военной службе «В», то есть ограниченно годен к военной службе.

Вместе с тем, призывные комиссии являются временно действующими коллегиальными органами, наделенными властными полномочиями по исполнению Федерального закона от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исключительно в период призыва граждан на военную службу, сроки которого определяются Указами Президента Российской Федерации (с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» определен порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительно-о органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Так, состав призывных комиссий в муниципальных районах и городских округах Краснодарского края был утвержден Главой администрации (губернатором) Краснодарского края на период проведения призыва граждан на военную службу.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

При несогласии с заключением врачей, на основании которого вынесено решение призывной комиссией, то гражданин имеет право обратиться в независимую военно-врачебную комиссию, порядок работы которой утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации 28.07.2008 № 574, на основании заключения которой призывной комиссией может быть вынесено решение, удовлетворяющее требованиям гражданина.

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей- специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья заболевания.

Правом на независимую военно-врачебную экспертизу гражданин ФИО1 не воспользовался, при прохождении медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2023 года предоставил справку осмотра врача-отоларинголога от 08.06.2023г. с диагнозом <данные изъяты>, хотя при прохождении медицинского освидетельствования 05.04.2023г. у врача-отоларинголога в военном комиссариате жалобы на состояние здоровья не предъявлял, в связи с чем данный врач определил ему категорию годности к военной службе - А - годен к военной службе.

Статья 49 Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки.

Пункт «в» определяется при гнойных синуситах с редкими обострениями; негнойных синуситах; болезни полости носа, носоглотки со стойким затруднением носового дыхания и стойким нарушением барофункции околоносовых пазух; хроническом декомпенсированном тонзиллите, хроническом атрофическом, гипертрофическом, гранулезном фарингите (назофарингите); аллергическом рините, требующем лечения топическими кортикостероидами.

По пункту «в» статьи 49 Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований Положения о военно-врачебной экспертизе категория годности к военной службе «В» не предусмотрена, а только - Б-3, Б, А.

Статья 49 Расписания болезней и Таблицы дополнительных требований Положения о военно-врачебной экспертизе применяется при наличии следующий требований, предъявляемых к болезни полости носа, околоносовых пазух:

Под частыми обострениями заболевания следует понимать обострения 2 и более раза в год.

Наличие хронического полипозного синусита должно быть подтверждено компьютерной томографией околоносовых пазух, а хронического гнойного (негнойного) синусита - риноскопическими данными, рентгенографией околоносовых пазух в 2 проекциях, по возможности компьютерной томографией околоносовых пазух, а при верхнечелюстном синусите - диагностической пункцией. Кроме того, наличие хронического процесса должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев.

Искривление носовой перегородки, нестойкие субатрофические явления слизистой верхних дыхательных путей при свободном носовом дыхании, пристеночное утолщение слизистой верхнечелюстных пазух, если при диагностической пункции не получено гноя или транссудата и сохранена проходимость устья верхнечелюстной пазухи, а также остаточные явления после операции на верхнечелюстных пазухах (линейный рубец переходной складки преддверья рта, соустье оперированной пазухи с носовой полостью или вуаль на рентгенограмме), наличие кист верхнечелюстных пазух без нарушения их барофункции не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы и поступлению в военно-учебные заведения.

Стойкий характер нарушения барофункции околоносовых пазух устанавливается на основании жалоб освидетельствуемого, состояния носовой полости, испытания в барокамере на переносимость перепадов давления с рентгенологическим исследованием околоносовых пазух до и после испытания, данных медицинских и служебных характеристик.

Какие-либо медицинские документы, отвечающие вышеуказанным требованием истцом при проведении медицинского освидетельствования в период проведения призыва на военную службу весной 2023 года врачам, входящим в состав военно-врачебной комиссии, не предоставлялись.

Результаты медицинского освидетельствования и имеющиеся в личном деле призывника медицинские документы позволили врачам медицинской комиссии определить категорию годности «Б»-3 (годен к военное службе с незначительными ограничениями). Данная категория не является основанием к освобождению от призыва на военную службу.

При этом диагноз заключения обоснован военно-врачебной комиссией субъекта РФ и утвержден призывной комиссией Усть-Лабинского района о чем свидетельствует выписка из решения призывной комиссии Усть-Лабинского района (протокол от 09.06.2023 г. №10) – Признать годным к военной службе.

Данный вывод основан на правильном применении ст.5.1 части статьи 26, части 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53 пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, с учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, Инструкции «О порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья»., утвержденной Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23 мая 2001г.

Исходя из положений пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013г. № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Анализируя изложенное в совокупности с материалами дела, суд приходит у выводу о том, что указание заявителя на нарушение п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, является несостоятельным.

Обследование в отношение ФИО1 проведено, отсутствовали основания для направления истца на дополнительное обследование, поскольку данное обследование проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 20 Постановления №565 от 04.07.2013 на дополнительное медицинское обследование призывника направляется в том случае, если невозможно определить категорию годности на месте.

Поскольку представленных ФИО1 медицинских сведений было достаточно для вынесения категории годности, он на дополнительное обследование не направлялся, за отсутствием в этом оснований.

В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Заключение военно-врачебной комиссии, на основании которого было принято оспариваемое решение административного ответчика, ФИО1 оспорено не было.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья ФИО1

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края от 09.06.2023г., доводы изложенные административным истцом не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Статьей 223 КАС РФ установлено, что по административным делам об оспаривании действий (бездействия), решения органов государственной власти, суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Определением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 16.06.2023г. ходатайство административного истца ФИО1 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края, военному комиссариату Усть-Лабинского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края от 09.06.2023г., удовлетворено частично, суд приостановил военному комиссариату Усть-Лабинского района Краснодарского края действия в отношении ФИО1 по призывным мероприятиям до рассмотрения административного искового заявления.

Поскольку административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края, военному комиссариату Усть-Лабинского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края от 09.06.2023г., оставлено без удовлетворения, то суд считает необходимым отменить меры предварительной защиты по вступлению решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края, военному комиссариату Усть-Лабинского района Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии Усть-Лабинского района Краснодарского края от 09.06.2023г., оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты, принятые определением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 16.06.2023г., отменить по вступлению в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись А.С. Колойда