РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 года город Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,
при секретаре судебного заседания Пановой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4478/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ-Югре о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что при обращении к ответчику за оформлением досрочной страховой пенсии по старости решением от № ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Ей было отказано во включении периода работы с по в ИЧП «Табриз» в качестве директора предприятия, в связи с тем, что записи в трудовой книжке отсутствуют. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным. Трудовая деятельность истца в спорный период подтверждается трудовым контрактом с работником от , а также приказом № о вступлении в должность. Полагает, что право на страховую пенсию у нее возникло с даты обращения, то есть с . Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от № в части отказа во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периода работы с по в должности директора в ИЧП «Табриз»; включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с по в должности директора в ИЧП «Табриз», назначить страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, а именно с .
Определение суда от производство по делу в части требований о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с по в должности директора в ИЧП «Табриз», прекращено.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Ответчик ГУ-Отделение Пенсионного фонда по ХМАО-Югре о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.39, ст.55 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 32, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по ХМАО-Югры с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, решением ГУ-ОПФР по ХМАО-Югры об отказе в установлении пенсии № от установлено, что по представленным документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 22 года 09 месяцев 12 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 15 лет 07 месяцев 01 день, то есть менее требуемых 17 лет.
На день обращения право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по представленным документам истец не имела.
Как следует из указанного решения период работы с по в ИЧП «Табриз» не включен в страховой стаж (МКС), так как в представленной трудовой книжке АТ-V № указанный период отсутствует.
Полагая указанное решение ответчика незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования .
В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и стаж сотрудника.
Из представленной истцом копии трудовой книжки АТ-V № следует, что трудовая книжка была заполнена , имеется запись о приме истца на работу . Записи о приеме на работу и увольнении истца в период с по отсутствуют.
Также истцом в обоснование своих доводов представлены: ответ администрации организационно-правовой комитет юридического управления, откуда следует, что ИЧП «Табриз» значится в списках предприятий, учреждений, организаций по ХМАО-Югры. зарегистрировано ИЧП «Табриз». ИЧП «Табриз» перерегистрировано без изменения наименования и организационно -правовой формы. ИЧП «Табриз» изменено на ИЧП «Орхидея». ИЧП «Орхидея» ликвидировано и исключено из реестра государственной регистрации. Подтвердить трудовой стаж в данной организации не представляется возможным, так как документы по личному составу на хранение в архивный отдел администрации не поступали, сведений об их местонахождении отсутствуют; постановление главы администрации от №; приказ № ИЧП «Табриз» от ; Решение ФИО2 городского С. народный депутатов от №; свидетельство о государственной регистрации предприятия «Табриз»; трудовой контракт с работником от ; Устав ИЧП «Табриз».
Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Нижневартовского городского суда от , вступившим в законную силу , в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, отказано.
Апелляционным определением суда ХМАО-Югры от решение Нижневартовского городского суда от оставлено без изменения.
Указанным решением суда, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, установлено, что поскольку законодателем закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, а на ФИО1 как руководителе экономического субъекта, лежала обязанность по организации бухгалтерского учета и ответственность по своевременному начислению и уплате страховых взносов, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с по в должности директора в ИЧП «Табриз», с по в должности директора в ИЧП «Орхидея», за который не уплачивались страховые взносы, не подлежат включению в страховой стаж истца.
В силу положений ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.
В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии с положениями п.п.1, 7, 8, 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
В пункте 2 статьи 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснено, что судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
Как указывалось выше, при рассмотрении права ФИО1 на страховую пенсию по старости, решением об отказе в установлении пенсии № от установлено, что по представленным документам у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж (МКС).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Пунктом 2 ч. 1 с.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Принимая во внимание, что ответчиком по представленным документам периоды работы истца с по в должности директора в ИЧП «ТАБРИЗ» не подтвержден, а решением суда от истцу отказано во включении указанных периодов, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил менее 17 календарных лет, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от является законным.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения - , следовательно, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат в полном объеме.
Руководствуясь ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округ-Югре о признании решения незаконным и возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья Е.Е. Свинова
Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2022 года
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья ______________ Е.Е. Свинова
Секретарь с/з _______ Н.К. Панова
« ___ » _____________ 2022 года
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле № 2-4478/2022
Секретарь с/з __________ Н.К. Панова