Мотивированное решение суда составлено 16.10.2023

УИД 66RS0006-01-2023-002985-55

Дело № 2а-3357/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.10.2023 город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с вышеуказанным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №122027/22/66006-ИП от 11.07.2022 в отношении должника ФИО4 за период с 11.07.2022 по 05.06.2023, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №122027/22/66006-ИП от 11.07.2022 о взыскании со ФИО4 задолженности по кредитному договору, возбужденному на основании судебного приказа №2-2357/2021 от 24.08.2021.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО4, представители заинтересованных лиц ООО «Юнона», ООО МКК «МФЦ», ПАО «Почта Банк», АО «Банк Русский Стандарт» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из представленной административным ответчиком копии исполнительного производства, в Орджоникидзевском РОСП г. Екатеринбурга 11.07.2022 возбуждено исполнительное производство №122027/22/66006-ИП о взыскании со ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору 72761,59 руб. на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-2357/2021, выданного мировым судьей судебного участка №1 судебного района, в котором создан Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга (л.д. 155).

Материалы исполнительного производства №122027/22/66006-ИП находятся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы операторам связи, банковские организации, в ФНС о счетах, ЗАГС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, ГУВМ МВД России.

Согласно сведениям из ГИБДД МВД России за должником транспортных средств не зарегистрировано.

24.08.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на доходы должника ФИО4, для производства удержаний суммы долга из доходов должника постановление направлено в Пенсионный фонд РФ (л.д. 156).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 19.09.2023 обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в ПАО КБ «УБРиР», ПАО Банк Синара, ПАО «Сбербанк России», АО «Тинькофф Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Банк Русский Стандарт» (л.д. 160-167).

19.07.2022, 20.01.2023 постановления судебного пристава-исполнителя временно ограничен выезд должника из РФ.

07.07.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №122027/22/66006-ИП объединено в сводное исполнительное производство с исполнительными производствами №61832/23/66006-ИП, №26284/22/66006-ИП, №94588/20/66006-ИП, №33050/20/66006-ИП в отношении должника ФИО4, присвоен номер исполнительному производству №122027/22/66006-СД (л.д. 73).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.09.2023 обращено взыскание на доходы должника ФИО4, для производства удержаний из доходов должника постановление направление в Фонд пенсионного и социального страхований РФ (л.д. 167).

Из справки о движении денежных средств по депозиту по исполнительному производству №122027/22/66006-СД следует, что с должника взыскана сумма в размере 47952,72 руб., перечислено взыскателю 46265,51 руб., находится на депозитном счете 1687,21 руб. (л.д. 172-177).

В силу ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, но связан предметом административного искового заявления.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в частности:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);10) производить розыск должника, его имущества,11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;2) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;13) взыскивать исполнительский сбор;14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из вышеприведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны, доказать принятие исчерпывающих мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что в оспариваемый период судебным приставом-исполнителем направлены запросы, путем их формирования в программном комплексе в автоматическом режиме в ГУВМ МВД России, ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, обращено взыскание на денежные средства в банковских организациях, на пенсию должника, вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд из РФ, поэтому требования административного иска в части ненаправления запроса в ЗАГС, ГУВМ МВД России, вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника из РФ не подлежат удовлетворению, так как такие действия ответчиком произведены.

При этом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и принимает исполнительные действия по своему усмотрению, взыскателем не представлено доказательств, что выход в адрес должника приведет к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме. С заявлениями о совершении конкретных исполнительных действий взыскатель к судебному приставу-исполнителю не обращался.

Судебному приставу-исполнителю не предоставлено право обращения взыскания на имущество, зарегистрированного за супругом должника.

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий предпринимает необходимые меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе были неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы о наличии у должника транспортных средств, в банковские организации о наличии денежных средств на счетах, обращено взыскание на денежные средства должника на счетах, обращено взыскание на пенсию должника, получены сведения из ЗАГС, в связи с чем не установлено невыполнение административным ответчиком возложенных на него законом обязанностей.

Как установлено, исполнительное производство №122027/22/66006-ИП находится в сводном исполнительном производстве №122027/22/66006-СД, денежные средства согласно справке по депозитному счету распределяются пропорционально между всеми взыскателями ООО «Юнона», ООО МКК «МФЦ», ПАО «Почта Банк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «ОТП Банк» в порядке, установленной статьи 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Требования взыскателей в сводном исполнительном производстве удовлетворяются в следующей очередности: 1-я очередь: алименты, компенсации морального вреда, возмещение вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, а также возмещение ущерба, причиненного преступлением; 2-я очередь: выходные пособия, зарплата, а также авторские вознаграждения; 3-я очередь: обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды; 4-я очередь: все остальные требования (ч. 1 ст. 111 Закона об исполнительном производстве).

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч. 2. ст. 111 Закона об исполнительном производстве).

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч. 3 ст. 111 Закона об исполнительном производстве).

Требования взыскателей в сводном исполнительном производстве №122027/22/66006-СД относятся к одной 4 очереди, требования АО «ОТП Банк» не являются первоочереными, в связи с чем удовлетворяются пропорционально причитающейся взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Кроме того, административным истцом не приведено доказательств того, что выход по месту жительства должника приведет к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия по установлению имущества должника и меры принудительного исполнения, требования исполнительного документа исполняются, то требования административного искового заявления АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют незаконное бездействие и нарушенные права административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г.Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья (подпись) О.В. Хабарова