Административное дело № 2а-2663/2023

УИД: 62RS0004-01-2023-002412-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 20 октября 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Занина С.А.,

при секретаре Самохваловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» (далее по тексту – ГКУ РО «ДДРО») к судебному приставу-исполнителю СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора и отсрочки его взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ГКУ РО «ДДРО обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что решением Кораблинского районного суда Рязанской области от дд.мм.гггг. были удовлетворены исковые требования прокурора о возложении на учреждение обязанности в течение 26 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги Кораблино-Молвина Слобода – Хомут – Бестужево – плотина ГРЭС Кораблинского района Рязанской области (в населенном пункте Шилово слобода Кораблинского района Рязанской области, и за пределами указанного населенного пункта, на расстоянии от него не менее 100 м), по нормам, регламентированным СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естесственное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95).

дд.мм.гггг. решение Кораблинского районного суда Рязанской области № 2а-396/2020 вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа от дд.мм.гггг. №, выданного Кораблинским районным судом Рязанской области по делу № 2а-396/2020, судебный пристав-исполнитель СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России дд.мм.гггг. возбудил исполнительное производство №-ИП.

дд.мм.гггг. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках указанного исполнительного производства.

Административный истец полагает, что взыскание исполнительного сбора нарушает его имущественные права, поскольку ГКУ РО «ДДРО» является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области и все денежные средства, находящиеся в распоряжении министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с государственной программой Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 №358, Законом Рязанской области от 26.12.2020 №100-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» и Законом Рязанской области от 26.12.2022 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В настоящее время в сводной бюджетной росписи денежные средства на оплату исполнительных сборов и иных штрафов не предусмотрены. Для оплаты исполнительного сбора необходимо внести изменения в вышеуказанные нормативно-правовые акты. Данные изменения возможны при экономии по статьям расходов и могут быть внесены по истечению 2023 года.

На основании изложенного, административный истец просил суд освободить от взыскания исполнительского сбора, а в случае отказа в удовлетворении данных требований уменьшить размер исполнительского сбора до 37 500 руб. и отсрочить его взыскание до дд.мм.гггг..

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), вступившие в законную силу судебные акты, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя, осуществляющего принудительное исполнение судебных актов, обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, невыполнение которых дает судебному приставу-исполнителю право на применение к нарушителю ряда предусмотренных законом мер.

Как указано в ч.1 ст. 105 этого Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.1 ст. 112 того же Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.3 той же статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Кораблинского районного суда Рязанской области от 29.10.2020 на ГКУ «ДДРО» возложена обязанность в течение 26 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги Кораблино-Молвина Слобода – Хомут – Бестужево – плотина ГРЭС Кораблинского района Рязанской области (в населенном пункте Шилово слобода Кораблинского района Рязанской области, и за пределами указанного населенного пункта, на расстоянии от него не менее 100м), по нормам, регламентированным СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естесственное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95).

дд.мм.гггг. решение Кораблинского районного суда Рязанской области №а-396/2020 вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа от дд.мм.гггг. №, выданного Кораблинским районным судом Рязанской области по делу №а-396/2020, судебный пристав-исполнитель СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России дд.мм.гггг. возбудил исполнительное производство №-ИП.

дд.мм.гггг. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках указанного исполнительного производства в связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный законом срок в полном объеме судебным приставом-исполнителем сроком до дд.мм.гггг..

Данное постановление получено должником дд.мм.гггг..

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доказательств того, что административным ответчиком предприняты все необходимые меры для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе в установленный срок, а также отсутствия вины административного ответчика в неисполнении данных требований, в суд не представлено.

Сведений о том, что данные требования не исполнены административным ответчиком по независящим от него обстоятельствам, в материалах дела не содержится.

Ответчик ссылается на то, что все денежные средства, находящиеся в распоряжении министерства, имеют целевой характер и используются в соответствии с государственной программой и законодательством, однако данное обстоятельство не может являться основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

ГКУ РО «ДДРО» создано с целью реализации полномочий Министерства транспорта Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории Рязанской области. Данное учреждение является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, обладает специальной компетенцией и все денежные средства, находящиеся в его распоряжении, имеют целевой характер и используются в пределах бюджета Рязанской области, установленного на очередной финансовый год и государственной программы.

Для установления электрического освещения участка дороги Кораблино-Молвина Слобода – Хомут- Бестужево – плотина ГРЭС Кораблинского района Рязанской области в соответствии с нормативами, необходим ремонт, средства на который ограничены Государственной программой Рязанской области «Дорожное хозяйство и транспорт», утв. Постановлением Правительства Рязанской области от дд.мм.гггг. №, и Законом Рязанской области от дд.мм.гггг. №-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов».

Следовательно, для исполнения требований исполнительного документа №, выданного Кораблинским районным судом, и оплаты исполнительского сбора необходимо внести изменения в Закон Рязанской области об областном бюджете и государственную программу Рязанской области в области дорожного хозяйства.

На момент вынесения решения суда в сводной бюджетной росписи денежные средства на оплату Учреждением исполнительских сборов и иных штрафов не предусмотрены.

Данное обстоятельство является существенным для отсрочки взыскания исполнительного сбора и его уменьшения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сумма исполнительного сбора, наложенного на административного ответчика в рамках исполнительного производства №-ИП, подлежит уменьшению до 37500 руб., (50 000 руб. – 50 000 руб.*1/4 = 37500 руб.), а взыскание данного исполнительного сбора подлежит отсрочке до дд.мм.гггг..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Рязанской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении исполнительского сбора и отсрочки его взыскания – удовлетворить частично.

Уменьшить размер подлежащего уплате Государственным казенным учреждением Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области», установленного постановлением от дд.мм.гггг. в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., исполнительского сбора до 37 500 руб.

Отсрочить Государственному казенному учреждению Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» взыскание исполнительского сбора по исполнительному производству№-ИП от дд.мм.гггг., до дд.мм.гггг..

В удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Рязанской области «Дирекция дорог Рязанской области» в остальной части – отказать.

На решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица также может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья С.А. Занин