75RS0029-01-2023-000352-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
председательствующего, судьи Быковой Ю.В.
при секретаре Дунаевой Е.В.,
с участием:
представителя процессуального истца, помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Дугаровой Б.З.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании
Административное дело № 2а-295/2023 по административному иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено
Установил:
Прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
Определением Нерчинского районного суда от 25.04.2023 года прекращено производство по иску прокурора в части о признании информации, размещенной на страницах сайтов с доменными именами: № в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи c поступившим уточнением исковых требований, расцененное как отказ административного истца от иска, который принят судом.
В соответствие с заявлением об уточнении исковых требований заместитель прокурора Рыжинская Е.В. просит суд признать информацию порнографического характера, размещённую на страницах сайтов с доменными именами: № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного иска указано следующее.
Прокуратурой Нерчинского района проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологий и о защите информации, а также о несовершеннолетних и молодежи, в ходе которой произведен осмотр сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Так, в ходе проверки вышеуказанных сайтов установлено, что на сайтах с доменными номерами № размещена информация с рекламой услуг сексуального характера, при этом указываются контактные данные проституток, стоимость услуг.
При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.
Размещенная информация создает образ проституции как приемлемого общественного явления. Способствует формированию мнения у пользователей сайта об ее обыденности и успешности лиц, занимающихся проституцией.
Статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.
Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 6 ст. 10 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. N2 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя, в связи с чем целесообразно её применение к данному спору.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд (административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации) целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
В целях ограничения доступа к сайтам: №, в сети «Интернет», необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», т.к. на указанных интернет-сайтах размещена информация, порнографического характера.
На момент проверки указатели сайтов в этом реестре отсутствуют №
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данных сайтов в реестр могут являться вступившие в законную силу решения судов о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.
По делу назначено судебное разбирательство.
Представитель административного истца, помощник прокурора Нерчинского района Дугарова Б.З. поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что на день рассмотрения иска в ходе проверки сайтов с доменными именами №
№ установлено, что информация с рекламой услуг сексуального характера, размещенная на данных сайтах доступна для неопределенного круга лиц.
Представитель заинтересованного лица от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о дате и времени проведения судебного заседания извещен, для участия в судебном заседании не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.
Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Суд, выслушав представителя административного истца (прокурора), исследовав доказательства, представленные административным истцом, в совокупности с учетом уточнений административно-исковых требований пришел к следующему.
В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).
Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного закона основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами оказания телематических услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 (в редакции от 25.10.2017г.) и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г.
Как установлено в судебном заседании, прокурор Нерчинского района на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Исследованные в судебном заседании материалы дела подтверждают факт распространения на сайте с URL адресом №, информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.
Суд приходит к выводу о том, что распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в доказанной части, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии оснований для признания сведений, размещенных на сайте с URL адресом: №
№/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обсудив требование прокурора о признании запрещенной информации, размещенной на сайте с URL адресом №, суд принимает решение об удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Нерчинского района - удовлетворить.
Признать информацию с рекламой услуг сексуального характера, размещенную на страницах сайта с доменными именами № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (...).
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение месяца дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий, судья
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023 года.