ДЕЛО № 2-995/2025 УИД 36RS0002-01-2025-002971-24

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань «03» сентября 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,

при секретаре Старенковой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Воронежской области к ФИО1 о возврате в бюджет Воронежской области части единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО2 с требованиями о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о возврате в бюджет <адрес> части единовременной компенсационной выплаты в размере 549 831 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что между департаментом здравоохранения Воронежской области и ответчиком был заключен договор от 29.11.2022 № в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденным постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам». В соответствии с пунктом 3.1 договора департамент здравоохранения <адрес> обеспечил перечисление субсидии из средств областного бюджета ответчику в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением.

Согласно письму БУЗ ВО «Новоусманская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № и приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-Л § 1 ответчик был уволен с работы на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 4.3 Договора медицинский работник обязан: проработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Воронежской области; возвратить в бюджет Воронежской области в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В соответствии с пунктом 6.1 договора за неисполнение обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Польку добровольно ответчик денежные средства не возвратил, они были вынуждены обратиться в суд с указанным иском.

Представитель истца Министерства здравоохранения Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУЗ ВО "Новоусманская РБ", в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и своевременно.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом изложенного, суд определил рассматривать дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают, в том числе из договоров.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (статья 12.2).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1868-О, от 27 октября 2015 года N 2483-О).

Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты на территории Воронежской области определен постановлением Правительства Воронежской области от 15.02.2019 №122 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам».

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом здравоохранения <адрес> и ответчиком ФИО2 заключен договор № в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам».

Предметом данного договора является предоставление в 2022 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с положениями государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере, предусмотренном разделом 2 данного договора (п.1.1. Договора).

Медицинский работник использует единовременную компенсационную выплату, указанную в пункте 1.1. настоящего договора, по своему усмотрению в целях компенсации издержек, связанных с переездом в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тыс. человек (п.1.2.Договора).

В соответствии с пунктом 3.1 Договора департамент здравоохранения <адрес> обеспечил перечисление субсидии из средств областного бюджета ответчику в размере 1000 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, свои обязательства по Договору департамент здравоохранения <адрес> исполнил в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ между БУЗ ВО «<адрес> больница» и ФИО2 был заключен трудовой договор №.

По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по должности врача-терапевта, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с должностной инструкцией (п.1 Трудового договора).

Работник принимается на работу в терапевтическое отделение стационара БУЗ ВО «Новоусманская РБ» (п.2 Трудового договора).

В соответствии с пунктом 4.3 Договора медицинский работник обязан:

проработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения <адрес>;

возвратить в бюджет <адрес> в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Согласно письму БУЗ ВО «Новоусманская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ № и приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-Л § 1 ответчик ФИО2 был уволен с работы на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию, что подтверждается приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора в работником (увольнении), заявлением об увольнении с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию ФИО2.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора за неисполнение обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

На момент увольнения сумма возврата компенсационной выплаты составила 386 507 рублей, что подтверждается расчетом, который стороной ответчика не оспорен.

При заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ было выражено волеизъявление сторон, в том числе ответчика, для включения конкретного работодателя.

Вместе с тем, никакие дополнительные соглашения к договору не оформлялись, согласие заказчика на изменение места трудоустройства ответчика отсутствует.

В добровольном порядке компенсационная выплата уплачена не была, основания для освобождения от уплаты в рассматриваемом случае отсутствуют.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из совокупности представленных по делу доказательств, суд считает установленным и доказанным то обстоятельство, что ответчик ФИО2 принятые на себя обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ не исполнил, не выполнив обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях вышеуказанного договора, в связи с чем исковые требования о возврате в бюджет <адрес> части единовременной компенсационной выплаты, подлежат удовлетворению.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в частности государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 98, 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения <адрес> к ФИО2 о возврате в бюджет <адрес> части единовременной компенсационной выплаты, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан отделом УФМС России по <адрес>) в бюджет <адрес> денежную сумму в размере 549 831 (пятьсот сорок девять тысяч восемьсот тридцать один) рубль 00 копеек в качестве части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан отделом УФМС России по <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 15996,62 (пятнадцать тысяч девятьсот девяносто шесть) рублей 62 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года.