Решение по делу № 2А-6425/2022 от 02.12.2022 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2022-005902-59

Дело № 2а-6425/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 2 декабря 2022 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к «Фонду поддержки и развития школы дзюдо и самбо в Кабардино-Балкарской Республике», в котором оно просит:

ликвидировать «Фонд поддержки и развития школы дзюдо и самбо в Кабардино-Балкарской Республике» (ОГРН <***>), и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц, -

УСТАНОВИЛ:

17.10.2022г. в Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к «Фонду поддержки и развития школы дзюдо и самбо в Кабардино-Балкарской Республике» с вышеуказанными исковыми требованиями.

Свои требования истец мотивировал тем, что «Фонд поддержки и развития школы дзюдо и самбо в Кабардино-Балкарской Республике» (далее - Фонд) зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) 20.07.2016г., за ведомственным регистрационным номером -0714010126. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесена 25.07.2016г. за Основным государственным регистрационным номером - 116070050334. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является – ФИО2 - директор.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по принятию решения о государственной регистрации и осуществлению контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, возложены на территориальные органы Минюста России.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений установлена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки определены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», срок представления отчетности остался прежним, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» вышеуказанную информацию необходимо ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчета своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или в его территориальный орган.

Отчеты о деятельности представляются непосредственно в Управление в виде почтового отправления, либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www. minjus.гu) и официальные сайты его территориальных органов.

Деятельность «Фонда поддержки и развития школы дзюдо и самбо в Кабардино-Балкарской Республике» (ОГРН <***>), не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации на основании пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, обратилось в суд с заявлением о рассмотрении искового заявления без участия их представителя.

В соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Ответчик – Фонд надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечил явку в суд своего представителя. О причинах неявки суду не сообщили

Исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что «Фонд поддержки и развития школы дзюдо и самбо в Кабардино-Балкарской Республике» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 20.07.2016г. за ведомственным регистрационным номером – 0714010126. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесен 25.07.2016г. за Основным государственным регистрационным номером -116070050334. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является - ФИО2 – директор.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В силу п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе общественно полезных фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды, и личных фондов..

В соответствии с 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (далее форм отчетности) и согласно п.п. «а» п. 2 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России):

отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или ФИО3 юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от ФИО3 юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В связи с распространением коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу вышеназванное Постановление и издан приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», в соответствии с которым устанавливаются сроки представления отчетности некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, а также структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций, также не позднее 15 апреля, за исключением 2020 года. Срок представления отчетности некоммерческими организациями за 2019 год был перенесен на 01.07.2020г.

В соответствии с пунктом 3.2. статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» вышеуказанную информацию необходимо ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчета своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган или в его территориальный орган.

Пунктом 3.5 Устава Фонда также установлено, что Фонд предоставляет информацию о своей деятельности и отчеты в уполномоченный орган.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Управлением проведена экспертиза реестрового дела Фонда путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы выявлено, что ФИО1, в нарушение статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в нарушение положений Устава до настоящего времени Фонд не представлял ежегодную отчетность за 2018- 2021 годы.

В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, Управление в порядке пункта 5 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

За указанный период в адрес Фонда было вынесено предупреждение о необходимости исполнения требований федерального законодательства в установленный законом срок (исх. от 26.04.2019г. №), однако предписания контролирующего органа были проигнорированы и не исполнены, несмотря на то, что получены адресатом. Предупреждение контролирующего органа Фондом не было обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Кроме того, информационное письмо Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о необходимости устранения выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством о некоммерческих организациях и уведомлении Управления в установленном законом порядке также было проигнорировано Фондом, несмотря на то, что корреспонденция, направленная в адрес Фонда была вручена адресату.

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организации, иностранных некоммерческих неправительственных международных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства Российской ФИО1 (приказ Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Административный регламент), Управление, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в качестве одной из мер реагирования, возбуждает дело об административном правонарушении.

В связи с этим, в 2019г. в отношении Фонда Управлением возбуждалось дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) и статьей 19.5 КоАП РФ (не выполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) представление органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (копии протоколов и постановлений по делам об административных правонарушениях прилагаются), (копия протокола по делу об административном правонарушении прилагается), материалы направлены в мировой суд по территориальной подсудности.

Согласно постановлению (от 16.08.2019г.) мирового судьи судебного участка № Нальчикского судебного района КБР Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 4.1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде денежного штрафа.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, деятельность «Фонда поддержки и развития школы дзюдо и самбо в Кабардино-Балкарской Республике» не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации на основании пункта 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Системный анализ имеющихся в деле доказательств, дает суду основание для вывода об обоснованности исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к «Фонду поддержки и развития школы дзюдо и самбо в Кабардино-Балкарской Республике» (ОГРН <***>) об его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.262-264 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Ликвидировать «Фонд поддержки и развития школы дзюдо и самбо в Кабардино-Балкарской Республике» (ОГРН <***>), и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий – Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_______» ________________2023г.

Судья Нальчикского городского суда- Р.С.Блиева