Дело №а-1071/2023

54RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С ВГ к <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> о признании незаконным решения о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме,

установил:

С ВГ обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению М ТИ незаконным.

В обоснование иска указано, что административный истец С ВГ является собственником нежилого помещения общей площадью 194,8 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> обслуживает Товарищество собственников недвижимости «Олимп».

Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:№. Данный земельный участок предназначен для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

В сентябре 2022 административным истцом было обнаружено, что со стороны <адрес> к фасаду здания осуществляется пристройка, расположенная на земельном участке под многоквартирным домом примерной площадью 30 кв. метров.

Собственник нежилого помещения, к которой административный истец обратился за разъяснениями, сообщила, что у нее имеется разрешение администрации района на осуществление перепланировки и пристройки.

За разъяснениями административный истец обратилась в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, что собственнику нежилого помещения было выдано решение о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено увеличение размера холодного неотапливаемого тамбура.

Помимо этого, ответ содержит информацию, что собственником были представлены необходимые документы, среди которых протокол решения общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым собственники разрешают предоставлять в аренду общее имущество собственников помещений в МКД, разрешают собственникам помещений устройство холодных тамбуров с оформлением разрешения в установленном порядке и размещение рекламных конструкций по согласованию с ТСН и оформлением разрешения в установленном законом порядке.

Однако такого решения не принималось.

Действительно, общим собранием собственников МКД от ДД.ММ.ГГГГ, рассматривался вопрос о сдаче в аренду общего имущества, однако речь в решении шла только о сдаче в аренду общего имущества.

Обустройство холодных тамбуров влечет за собой уменьшение общего имущества собственников МКД, поскольку лишает их возможности пользоваться общим имуществом.

В результате действий административного ответчика произошло фактическое уменьшение общей площади земельного участка, расположенного под МКД, что возможно только путем принятия соответствующего решения общим собранием собственников при 100 %-ном согласии собственников.

На сегодняшний день собственник помещения выполнил работы по пристройке тамбура, более того, площадь тамбура включена в площадь нежилого помещения и юридически теперь принадлежит собственнику нежилого помещения.

Таким образом, действия административного ответчика привели к незаконному изъятию у собственников земельного участка его части.

Административный истец в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца – В ОБ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы истца и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Я НН, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо - М ТИ, в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель заинтересованного лица М ТИ - Б ОВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица Товарищества собственников недвижимости «Олимп» - В ОБ, просила суд удовлетворить требования иска в полном объеме.

Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, специалиста М ЮВ, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> обслуживает Товарищество собственников недвижимости «Олимп». Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:№, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-25).

В свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что административному истцу С ВГ на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 194,8 кв. метра, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 4).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером 54:35№ по адресу: <адрес>, находится нежилое помещение площадью 197,8 кв. метра, правообладателем которого является М ТИ (л.д. 31-34).

В 2022 году М ТИ обратилась с заявлением в <адрес> о выдаче ей разрешения на перепланировку и переустройство занимаемого ей на праве собственности нежилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 46-47).

В соответствии с решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, М ТИ дано согласие на перепланировку и переустройство помещения по адресу: <адрес>, занимаемого на основании права собственности (государственная регистрация права 54:35:№ от ДД.ММ.ГГГГ). Данное решение принято на основании представленных М ТИ в администрацию округа заявления и документов, в том числе проектом шифр №, разработанным ООО «Декарт», протокола решения общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и письма от ТСЖ «Олимп» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 45-83).

Согласно копии протокола решения общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленной М ТИ в <адрес>, в голосовании приняли участие 315 собственников и владельцев жилых и нежилых помещений, что составляет 86,68 % голосов. По 4-му вопросу повестки дня собрания «Принятие решения о предоставлении в аренду общего имущества собственников помещений в МКД», решили – «Предоставлять в аренду общее имущество собственников помещений в МКД, в том числе для установки и эксплуатации на фасаде рекламных и прочих конструкций, проведение по общим зонам сетей и оборудования правайдеров, размещение внутренних информационных стендов и внешних досок объявлений, использование земельного участка, передача в аренду трансформаторной подстанции и нежилых помещений, разрешить собственникам помещений устройство холодных тамбуров с оформлением разрешения в установленном законом порядке (сроком на 5 лет) и размещение рекламных конструкций по письменному согласованию с ТСН и оформлением разрешения в установленном законом порядке. Платежи за аренду общего имущества и мест общего пользования выполнять в соответствии с утвержденными Правлением расценками посредством заключения договора аренды МОП напрямую на расчетный счет ТСН, либо через «систему город», для чего в Едином Платежном Документе добавить услугу «Аренда МОП» и считать эту статью доходом ТСН «Олимп». Голосовали: «за» - 73,02 %, «против» - 11,16 %, «воздержались» - 1,95% (л.д. 50-51).

На обращение административного истца по вопросу пристройки к офисному помещению (кадастровый №) в многоквартирном доме по <адрес> был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что собственнику нежилого было выдано решение о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №. Проектом перепланировки и переустройства предусмотрено увеличение размера холодного неотапливаемого тамбура, площадь которого не включается в экспликацию поэтажного плана помещения в техническом паспорте. Согласно пункту 3.26 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», тамбур – это вспомогательное помещение между дверьми для защиты от воздействий внешней среды (проникновение холодного воздуха, дыма и запахов) при входе в здание, лестничную клетку или другие помещения.

Данное решение принято на основании поданных в администрацию заявления и документов, в том числе протокола решения общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым собственники разрешают предоставлять в аренду общее имущество собственников помещений в МКД, в том числе для установки и эксплуатации на фасаде рекламных и прочих конструкций,….разрешают собственникам помещений устройство холодных тамбуров с оформлением разрешения в установленном порядке и размещение рекламных конструкций по согласованию с ТСН и оформлением разрешения в установленном законом порядке (л.д. 26-27).

Административный истец полагает, что М ТИ произведена не перепланировка и переустройство помещения, а произведена пристройка тамбура к нежилому помещению с присоединением к реконструированному помещению в многоквартирном доме части общего имущества в многоквартирном доме, что привело к уменьшению площади общего имущества собственников многоквартирного дома. Вместе с тем, уменьшение площади общего имущества собственников многоквартирного дома возможно только при наличии 100 %-ного согласия всех собственников. Документы, представленные М ТИ в администрацию округа, также свидетельствуют о проведении реконструкции нежилого помещения. Таким образом, полагает административный истец, действия административного ответчика вышли за пределы предоставленных ему полномочий и фактически подменили собой решение собственников многоквартирного дома, что привело к нарушению прав собственников общего имущества многоквартирного дома.

Положениями п. 3 и 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

На основании ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В материалы дела административным истцом представлена копия протокола решения общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого собственники по четвертому вопросу решили: «Предоставлять в аренду общее имущество собственников помещений в МКД, в том числе для установки и эксплуатации на фасаде рекламных и прочих конструкций, проведение по общим зонам сетей и оборудования правайдеров, размещение внутренних информационных стендов и внешних досок объявлений, использование земельного участка, передача в аренду нежилых помещений МКД». Голосовали: «за» - 73,02 %, «против» - 11,16 %, «воздержались» - 1,95% (л.д. 28-30).

Для обозрения представлен подлинник указанного протокола общего собрания собственников МКД от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

Как указано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

В ходе рассмотрения дела административным истцом был представлен Акт осмотра состояния земельного участка МКД, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно названному Акту, комиссия в составе собственников квартир данного дома №№, 56, 6, 111 установила, что к нежилому помещению с кадастровым номером 54:35:№, расположенному на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> находящемуся в собственности М ТИ, выполнена пристройка тамбура размером: 3,14 метров – ширина, 10,804 метра – длина, высотой – до уровня второго этажа. Указанный тамбур пристроен со стороны <адрес> и занимает площадь 39,046 кв. метра, расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:№ и, в силу положений ст. 36 ЖК РФ, является общим имуществом собственников помещений многоквартирного жилого дома. Вывод комиссии: В результате осмотра выявлено фактическое отторжение (изъятие) части земельного участка, так как отсутствует возможность пользования частью земельного участка, на котором стоит несогласованное с собственниками строение; общего собрания, на котором все 100 % жителей должны были согласовать факт строительства, не проводилось. Данный Акт подписан 26 собственниками квартир МКД.

Помимо представленного стороной административного истца указанного акта, в целях установления вопроса по представленным М ТИ документам в администрацию округа, в качестве специалиста допрошен сотрудник администрации округа М ЮВ, непосредственная изучающая документы для выдачи согласования.

Специалист М ЮВ в судебном заседании пояснила, что она анализировала документы, представленные М ТИ вместе с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме. Из представленных документов было видно, что происходит увеличение тамбура за счет земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Пояснила, что несмотря на увеличение площади за счет земельного участка, было дано согласие именно на перепланировку, поскольку тамбур не входит в общую площадь помещений.

Как усматривается из проектной документации перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, помещение с к/н 54:35:№, подготовленной ООО «Декарт», представленной М ТИ вместе с заявлением в администрацию, объектом перепланировки является нежилое помещение с к/н 54:35:№, расположенное на первом этаже в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Целью перепланировки является изменение размера холодного неотапливаемого тамбура (л.д. 57-66).

Таким образом, из представленных М ТИ документов к заявлению о переустройстве и (или) перепланировке помещения видно, что фактически она обратилась для изменения размера тамбура путем его увеличения.

Указанные обстоятельства следуют из пояснений допрошенного в качестве специалиста сотрудника администрации, а также из проектной документации перепланировки нежилого помещения ООО «Декарт».

При этом, при увеличении размера площади нежилого помещения, площадь общего имущества собственников многоквартирного дома, уменьшается, за счет уменьшения земельного участка, на котором располагается тамбур.

Вместе с тем, для принятия решения об уменьшении общей площади имущества, требуется согласие всех собственников помещений в доме.

Однако, такого согласия в администрацию предоставлено не было.

При этом, не имеет значения к предмету заявленного спора то обстоятельство, что протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, представленный М ТИ в администрацию округа, является недействительным, поскольку протоколы общего собрания, представленные как стороной административного истца, так и заинтересованным лицом, не предусматривают 100 %-ного согласия всех собственников на уменьшение общего имущества, связанного с реконструкцией тамбура на земельном участке, находящего в общей собственности.

Кроме этого, не имеет значение представленное М ТИ вместе с документами на согласование, письмо о предоставлении информации Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии <адрес>, в котором высказано мнение о том, что работы, предусмотренные проектной документацией ООО «Декарт», не являются реконструкцией, на которую в соответствии со ст. 51 ГрК РФ требуется получение разрешения на строительство (реконструкцию).

В указанном письме речь идет о выдаче разрешения на строительство, тогда как вопрос об уменьшении площади общего имущества собственников не рассматривался (л.д. 48).

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных норм права, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущими присоединение к реконструированному (переустроенному, перепланированному) помещению части общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, для осуществления работ по пристройке тамбура к фасаду здания МКД по адресу: <адрес>, в силу положений части 2 статьи 40 ЖК РФ, М ТИ необходимо было получить согласие всех собственников помещений в этом многоквартирном доме.

Доказательств, подтверждающих наличие такого согласия собственников помещений многоквартирного дома на использование общего имущества при осуществлении М ТИ реконструкции помещения, в администрацию округа представлено не было.

При таких обстоятельствах, решение административного ответчика о выдаче М ТИ решения о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ №, законным признать нельзя.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление С ВГ к <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> – удовлетворить.

Признать решение <адрес> по Заельцовскому, Железнодорожному и <адрес>м <адрес> о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению М ТИ незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «03» марта 2023 года.

Судья Е.А. Александрова