УИД 77RS0027-02-2025-001315-70 Дело №2а-351/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года город Москва

Тверской районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Тутуниной О.А., при секретаре судебного заседания Красновой З.К., с участием представителя административного истца помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Демина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-351/2025 по административному иску Тверского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Тверской межрайонный прокурор города Москвы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах https://gosreester.com/, https://vypiska.info/, https://robot4.me/egrn/, https://geoproect.com/egrn, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что на указанных сайтах размещена информация о возможности приобретения дистанционным способом выписок из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих полную информацию о характеристиках и правах на объекты недвижимости, доступ к которой нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является государственной услугой, оказываемой исключительно Росреестром и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятых в его развитие подзаконными нормативно-правовыми актами.

Представитель административного истца помощник Тверского межрайонного прокурора города Москвы Демин М.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы Демина М.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, Тверской межрайонной прокуратурой города Москвы осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью проверки соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в рамках которого выявлены сайты https://gosreester.com/, https://vypiska.info/, https://robot4.me/egrn/, https://geoproect.com/egrn, на которых размещена информация о возможности приобретения дистанционным способом выписок из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих полную информацию о характеристиках и правах на объекты недвижимости, доступ к которой нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, так как предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является государственной услугой, оказываемой исключительно Росреестром и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятых в его развитие подзаконными нормативно-правовыми актами.

Так, из акта осмотра сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 23.01.2025 и приложенных к нему скриншотов электронных страниц усматривается, что на данных сайтах размещена информация о возможности приобретения дистанционным способом выписок из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих полную информацию о характеристиках и правах на объекты недвижимости.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации. Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет функции в том числе по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.25 ст.62 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не допускается создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, таких сведений заинтересованным лицам.

В соответствии с п.2 ст.63 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляются за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации (за исключением аналитической информации) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Поскольку информация, размещенная на сайтах https://gosreester.com/, https://vypiska.info/, https://robot4.me/egrn/, https://geoproect.com/egrn, нарушает требования действующего законодательства о правовом режиме доступа к сведениям Единого государственного реестра недвижимости, создает предпосылки к мошеннической деятельности в сфере оборота недвижимости и затрудняет оперативно-розыскную деятельность, осуществляемую правоохранительными органами, приводит к негативным последствиям при реализации правоохранительными органами полномочий по защите соответствующих лиц, до принятия решения относительно применения в отношении них мер безопасности, нарушает правовой режим защиты персональных данных, то суд приходит к заключению о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, данная информация должна быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно требованиям ч.1 ст 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателейстраниц сайтов всети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), что регламентировано ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п.1, 2 ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

При этом одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено на основании п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На момент проверки указатели страниц сайтов https://gosreester.com/, https://vypiska.info/, https://robot4.me/egrn/, https://geoproect.com/egrn в реестре отсутствуют.

Учитывая, что имеются правовые основания для ограничения доступа к информации, размещенной в сети Интернет на сайтах https://gosreester.com/, https://vypiska.info/, https://robot4.me/egrn/, https://geoproect.com/egrn, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Тверского межрайонного прокурора города Москвы, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тверского межрайонного прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://gosreester.com/, https://vypiska.info/, https://robot4.me/egrn/, https://geoproect.com/egrn, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения информации, размещенной в сети «Интернет» на указанных страницах сайтов https://gosreester.com/, https://vypiska.info/, https://robot4.me/egrn/, https://geoproect.com/egrn, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025.

Судья О.А. Тутунина