Решение по делу № 2-1185/2023 от 23.11.2023 - о признании противоправными действий ответчика в период осуществления предпринимательской деятельности и обязании довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда по делу.

УИД № 60RS0002-01-2023-001839-72

№ 2-1185/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 23 ноября 2023 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В.

при секретаре Петровой Н.С.,

с участием: представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (Управления Роспотребнадзора по Псковской области), поданному в защиту неопределенного круга потребителей, к ФИО2, о признании противоправными действий ответчика в период осуществления предпринимательской деятельности и обязании довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда по делу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2, о признании действий предпринимателя противоправными, обязании прекращения противоправных действий и доведении в установленный судом срок через средства массовой информации решения суда по делу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования уточнила и с учетом уточнения, иск заявлен к ФИО2 о признании противоправными её действий в период осуществления предпринимательской деятельности и обязании довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда по делу. В уточненном иске представитель истца указала, что требования об обязании ответчика прекратить противоправные действия, истец не поддерживает.

В обоснование иска указано, что поводом для обращения Управления Роспотребнадзора по Псковской области в суд с иском является факт нарушения прав неопределенного круга потребителей со стороны ИП ФИО2 в соответствии со статьей 46 ГПК РФ, статьями 40 и 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей»), согласно которым органы государственной власти (орган государственного надзора) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании Задания на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.07.2022г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО3, в отношении контролируемых лиц, осуществляющих оборот товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, посредством оценки сведений, содержащихся в Государственной информационной системе мониторинга товаров. 04.10.2022г. был проведен мониторинг в отношении ИП ФИО2. B ходе проведения указанного мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении сведений, размещенных данным участником оборота товаров на сайте информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу:https://gov.crpt.ru, был установлен факт повторной продажи обувных товаров, что свидетельствует о возможном нарушении обязательных требований Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019г. № 860 (далее – Правила № 860).

По результатам мониторинга индивидуальному предпринимателю было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.10.2022г. № 194, в котором предлагалось принять меры по соблюдению обязательных требований.

11.05.2023 в ходе повторной оценки сведений, содержащихся в Государственной информационной системе мониторинга товаров, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга) на основании Задания на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.01.2023г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО4, также было установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении оборота обувных товаров, снова допустила неоднократную повторную продажу обувных изделий.

В частности, товар «Сапоги женские, модель LUDANNA, D16-3, размер 40, код идентификации товара №, был выведен из оборота ИП ФИО2 в предприятии торговли по адресу:182110.г. Великие Луки, ул. К. Либкнехта, д. 32, в период с 01.03.2023г. по 06.05.2023г. 42 раза без повторного ввода в оборот, что указывает на нарушение индивидуальным предпринимателем обязательных требований Правил № 860. По результатам мониторинга индивидуальному предпринимателю вновь было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.05.2023г. № 229, в котором предлагалось принять меры по соблюдению обязательных требований.

25 июля 2023 года в ходе повторной оценки сведений, содержащихся в Государственной информационной системе мониторинга товаров, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга) на основании Задания на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.01.2023г. руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО4, также было установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении оборота обувных товаров, продолжает допускать неоднократную повторную продажу обувных изделий. Тот же товар – «Сапоги женские, модель LUDANNA, D16-3, размер 40, код идентификации товара № – был выведен из оборота ИП Д.Е.АБ. в предприятии торговли по адресу: 182110.г. Великие Луки, ул. К.Либкнехта, д. 32, в период с 01.06.2023г. по 25.07.2023г. 93 раза без повторного ввода в оборот., что указывает на нарушение индивидуальным предпринимателем обязательных требований Правил № 860.

По результатам мониторинга индивидуальному предпринимателю было объявлено ещё одно предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 25.07.2023г. № 361, в котором предлагалось принять меры по соблюдению обязательных требований.

Сведения о повторной продаже товара, содержащиеся в Государственной информационной системе мониторинга товаров, свидетельствуют о нарушения последовательности ввода в оборот и вывода из оборота обувных товаров и непредоставлении необходимых сведений в информационную систему мониторинга товаров. Повторные продажи могут возникать, в частности, в том случае, когда один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Таким образом, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО2 реализует обувные товары с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки товаров.

04 сентября 2023 года в ходе повторной оценки сведений, содержащихся в Государственной информационной системе мониторинга товаров, при проведении наблюдения за соблюдением (мониторинга), установлено, что ИП ФИО2 при осуществлении оборота обувных товаров, продолжает допускать неоднократную повторную продажу обувных изделий.

В связи с чем, истец просит, с учетом уточнения иска, признать противоправными действия ФИО2 в период осуществления ею предпринимательской деятельности с 04.10.2022 по 04.09.2023, выразившиеся в реализации товаров с нарушением обязательных требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях ведения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров» и обязать её довести в установленный судом срок через средства массовой информации (городские газеты «Великолукская правда» и «Стерх Луки») решение суда, которое будет принято по делу.

В судебном заседании представитель истца заявленные уточненные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить уточненный иск в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании представила уведомление УФНС России по Псковской области о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и снятии с учета в налоговом органе с 16 ноября 2023 года. Пояснила, что торговлю больше не осуществляет, предпринимательскую деятельность не ведет.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. № 1005, органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. В соответствии с п. 1 Приказа ФИО5 № 308 от 24.04.2006 г. «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Псковской области таким территориальным органом является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу абзаца 1 статьи 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу приведенной нормы права целью такого обращения в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.

Право на обращение в суд с требованием, предусмотренным абзацем 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в абзаце 3 статьи 46 данного Закона.

Таким образом, органу, уполномоченному осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей – Роспотребнадзору принадлежит право на использование только одного способа защиты нарушенного права неопределенного круга лиц – требовать прекращения противоправных действий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и снята с учета в налоговом органе с 16 ноября 2023 года, о чем в материалы дела представлено соответствующее уведомление.

В связи с чем, суд делает вывод о том, что ИП ФИО2, прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, прекратила и противоправные действия, тем самым, предотвратила возможность наступления в будущем вредных последствий для неопределенного круга потребителей.

Требования истца о признании противоправными действий ответчика в период осуществления ею предпринимательской деятельности с 04.10.2022 по 04.09.2023, а также об обязании ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации (городские газеты «Великолукская правда» и «Стерх Луки») решение суда, которое будет принято по делу, не соответствуют целям правового регулирования, изложенным в абзаце 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области (Управлению Роспотребнадзора по Псковской области) в исковых требованиях к ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья: Г.В. Шлапакова