УИД 11RS0008-02-2022-000310-68 Дело № 2а-2-56/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми
(постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск)
в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
при секретаре Рожковой В.Ю.,
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 апреля 2023 года административное дело по административному исковому иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми) о признании незаконным действия (бездействия) по необеспечению надлежащих условий его содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 112 000 рублей в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что условия его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись ненадлежащими, что выражалось в несоответствии площади камеры, в которой он содержался, нормативным требованиям, нехватке спальных мест, отсутствии вентиляции и горячего водоснабжения, антисанитарии в камерных помещениях, наличии грибка и плесени на стенах, наличии насекомых и крыс в камерах, отсутствии шкафчиков для хранения продуктов питания и личных вещей, в связи с чем продукты и личные вещи приходилось хранить на полу, недостаточности количества сантехнического оборудования (раковин, унитазов), нехватке электрических розеток, отсутствии в камерах бака с питьевой водой, телевизора, радиоприемника, неподдержании температурного режима в камерах, недостаточном размере прогулочных двориков, необорудовании прогулочных двориков спортивным инвентарем.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - УФСИН России по Республике Коми).
Административный истец, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, поддержал исковые требования и просил суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно статье 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного в камере №.
Норма жилой площади в камере, в которой содержался истец, соблюдалась в соответствии со ст. 99 УИК РФ, доводы административного истца о нарушении нормы площади, стесненных условиях содержания в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.
Как установлено судом, камера №, в которой содержался административный истец, находится в третьем режимном корпусе и имеет принудительную вентиляцию, что подтверждается фототаблицей, представленной административным ответчиком.
В соответствии с Федеральным законом от 03.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ГОС – 12.4.021-75, ГОСТ – 12.3.018-79, ГОСТ-12.1.005-88» ежегодно в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми проводится проверка сооружений, где используются приточно-вытяжная вентиляционная система, вентиляционная система находилась в исправном состоянии, доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Судом также установлено, что санитарное состояние камеры №, в которой содержался ФИО2 соответствовало нормам СанПиН.
В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утд. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189) указанная камера оборудована: -двухъярусными и одноярусными кроватями; -столом и скамейками с число посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; -шкафом для продуктов; -вешалкой для верхней одежды; -полкой для туалетных принадлежностей; -зеркалом; -бачком с питьевой водой; -подставкой под бачок для питьевой воды; -радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; -урной для мусора; -тазами для гигиенических целей и стирки одежды; -светильниками дневного и ночного освещения; -телевизором, холодильником (при наличии возможности); -вентиляционным оборудованием; -напольной чашей (унитазом), умывальником; -нагревательными приборами; -штемпельными розетками для подключения бытовых приборов; -вызывной сигнализацией.
Принимая во внимание нормы требований к количеству сантехнического оборудования (раковин, унитазов), учитывая количество, содержащихся в указанных отрядах лиц, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, не имело место нарушение требований к количеству сантехнического оборудования.
С учетом вышеизложенного, суд также находит несостоятельными доводы административного истца об отсутствии радиоприемника и электрических розеток в необходимом количестве, шкафа для хранения личных вещей, а также бака с питьевой водой.
При этом оборудование камеры телевизором не является обязательным в силу требований действующего законодательства.
В обоснование заявленных требований административный истец также сослался на нарушение температурного режима в камере.
Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГОСТу Р51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», температура в камерах, где содержался ФИО2, поддерживалась не менее 17-23 градусов тепла, в связи с чем суд находит довод о низкой температуре в камере не состоятельным.
Как следует из справки отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, копии поэтажного плана прогулочных двориков, в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми имеется 18 прогулочных двориков площадью от <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.
Согласно записям в журналах Учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, вывод на прогулку лиц, содержащихся в камере № осуществлялся ежедневно. Исходя из количества лиц, осуществлявших прогулки, в период содержания ФИО1, в указанном следственном изоляторе, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, установленная законом площадь, соблюдалась.
В обоснование заявленных требований административный истец также сослался на отсутствие горячего водоснабжения.
Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).
Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 года № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, и Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение.Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. 1 Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Факт отсутствия горячего водоснабжения для использования осужденными не оспаривается административным ответчиком. Отсутствие горячей воды в помещениях обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются по просьбам содержащихся.
В то же время, вопреки доводам административного ответчика возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом не может рассматриваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения осужденных горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного администрацией учреждения распорядка дня (времени, отведенного для помывки).
Таким образом, факт необеспечения административным ответчиком надлежащих условий содержания, выразившийся в отсутствии горячей воды нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом.
Вместе с тем, учитывая непродолжительный период времени нахождения административного истца в условиях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми – 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о том, что нарушение условий содержания административного истца в следственном изоляторе в части необеспечения горячей водой не является существенным, влекущим присуждение предусмотренной законом компенсации. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения суду не представлено, также суд принимает во внимание, что находясь в ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Республике Коми в оспариваемый период, истец не считал свои права нарушенными, поскольку с настоящим исковым заявлением обратился только в августе 2022 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 227.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службы исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21 апреля 2023 года.
Судья Н.В. Щербакова
.