Дело № 2-4730/22

УИД 23RS0040-01-2022-004169-28

Решение

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 июня 2022г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Паниной О.В.,

при секретаре судебного заседания Гуляевой К. .,

с участием:

представителя ответчик – ФИО6, действующей на основании доверенности № 109-юр от 07.0.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по возрасту ей было отказано в назначении досрочной пенсии. С сентября 1993 истец работает в одном и том же медицинском учреждении врачом. За годы работы наименование учреждения неоднократно менялось, в связи с чем данный период ее работы с 01.11.1999 по 15.07.2003 был исключен, ввиду того, что разделом «наименование учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 такого учреждения. Курсы повышения квалификации также не включены в специальный стаж с 03.10.2011 по 29.11.1011, 03.10.2016 по 29.10.2016, с 13.04.2020 по 18.04.2020, ввиду того, что не представлено доказательств сохранения заработной платы, а также в индивидуальном лицевом счете отражены как обычные условия труда. Полагает, что изменение наименований Учреждения не повлияло на осуществления ее трудовых обязанностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

На основании изложенного истец просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы периоды работы с 01.11.1999 по 15.07.2003; с 03.10.2011 по 29.10.2011; с 03.10.2016 по 29.10.2016; с 13.04.2020 по 18.04.2020, назначить и выплачивать пенсию со дня приобретения на не права, то есть с декабря 2021.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заседание о рассмотрении гражданского дела ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал, по основаниям указанных в письменном отзыве, просил в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев подлинное пенсионное дело, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат, причем любое принимаемое решение он обязан соотносить с предписаниями Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу.

Порядок возникновения и реализации прав граждан на страховые пенсии в Российской Федерации регулируется нормами Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Со вступлением в законную силу 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.03.2022, Комиссия отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет и не соблюдение норм ч.3 ст.10 Закона №350-ФЗ «Федеральный закон от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не приняты к зачету в специальный стаж в периоды работы с 01.11.1999 по 15.07.2003 в должности врача акушера-гинеколога УЗИ краевого центра перинатальной диагностики в Краснодарскому муниципальном лечебно-диагностическом объединении т.к. разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, такого учреждения, как «Центр перинатальной диагностики» не предусмотрено.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии со ст. 27 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С 01.10.1993 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 (ред. от 29.10.2002) «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», в пункте 3 которого установлено, что на территории Российской Федерации не применяются решения Совета Министров СССР согласно приложению N 3, куда входило и Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

С указанного периода при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ исчисление медицинского стажа производится на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Постановлением N464 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в него включены должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирована, страховой номер 015-575-879 74, что подтверждено страховым свидетельством государственного пенсионного страхования и информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отображает период работы истца с 01.11.1999 по 15.07.2003.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1, была принята на должность врача акушера-гинеколога УЗИ краевого центра перинатальной диагностики ( 15.07.2003 переименовано в МУЗ «Городская больница №2, в 14.12.2011 переименовано в МБУЗ «Городская больница №2 «Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение).

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый период работы с 01.11.2019 по 15.07.2003 подлежит включению в специальный стаж.

Что касается требований истца о включении в специальный трудовой стаж периода направления на курсы повышения квалификации с 03.10.2011 по 29.10.2011, с 03.10.2016 по 29.10.2016, с 13.04.2020 по 18.04.2020, суд приходит к следующему выводу.

В силу ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В период работы в Центре перинатальной диагностики, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по программе «Ультразвуковая диагностика», о чем суду были представлены удостоверения и свидетельство.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая, что спорные периоды приходится на периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учёта) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчёте страховой части трудовой пенсии с учётом указанных периодов.

Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение истцом курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 своей профессиональной деятельности, в связи с чем, курсы повышения квалификации, проходимые истцом, подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Доводы ответчика о том, что данные периоды работы в индивидуальном лицевом счете отражены как обычные условия труда, суд признает не состоятельными, поскольку работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов.

Принимая во внимание, что с учетом включения в стаж спорных периодов и что у истца имеется требуемый специальный, следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования Колесник о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о возложении обязанности на ответчика назначить и выплачивать пенсию по старости досрочно.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в установлении пенсии от 05.03.2022, судом установлено, что истец обратилась в УПФ РФ 24.11.2021 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В связи с тем, что суд пришел к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований о включении периодов работы и курсов повышения квалификации в стаж истца ФИО1, истец обратилась в установленном законом порядке в ПФР и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает возможным удовлетворить требование Колесник о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии, указав в качестве даты ее назначения 24.11.2021, т.е. с момента возникновения права на пенсию, тогда как в соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснодарскому крае являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю принять к зачету стажа работы ФИО1 периоды с работы 01.11.2019 по 15.07.2003, с 03.10.2011 по 29.10.2011, с 03.10.2016 по 29.10.2016, с 13.04.2020 по 18.04.2020.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с 24.11.2021.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022

Судья О.В. Панина