Дело №2а-217/2023
УИД: 21RS0004-01-2023-000185-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года п.Вурнары Чувашской Республики
Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:
председательствующего судьи Филиппова О.А.,
при секретаре Спиридоновой С.Н.,
с участием:
представителя административного истца- ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о признании решения незаконным, возложении обязанности утвердить схему расположения земельных участков, заключить соглашение о перераспределении земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным иском к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, и с учетом уточнения иска, принятого в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, просит: признать незаконным решение администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером: № и земельного участка, расположенного в кадастровом квартале: №, находящегося в государственной или муниципальной собственности; обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером: № с земельным участком, расположенным в кадастровом квартале: №, находящимся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня вступления в силу решения Вурнарского районного суда Чувашской Республики; обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером: № и земельного участка, расположенного в кадастровом квартале: №, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Административный иск мотивирован тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>. Границы участка определены, участок поставлен на кадастровый учет. На протяжении длительного времени он пользуется земельным участком, который выходит за его границы. Дополнительно используемый участок огорожен капитальным забором и имеет многолетние насаждения. Так как у него имеется заинтересованность в дальнейшем использовании участка в фактических границах, он обратился в администрацию Вурнарского муниципального округа с заявлением о перераспределении земель: земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., в результате которого возникает право собственности на образованный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок находится в муниципальной собственности и никем не занят. Рассмотрев его заявление, администрация Вурнарского муниципального округа дала ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не представляется возможным перераспределение земельного участка с кадастровым номером: № в связи с наличием на земельном участке зданий и сооружений. На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, который принадлежит ему, однако оформить на него право собственности не предоставляется возможным, так как администрация вынесла отказ в перераспределении земельного участка. Однако ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <данные изъяты> ему было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома за № и согласно постановлению администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указанному индивидуальному жилому дому присвоен почтовый адрес: <адрес> В связи с вышеизложенным он полагает данный ответ администрации Вурнарского муниципального округа незаконным, необоснованным и нарушающим его права как лица, фактически использующего земельный участок на протяжении длительного промежутка времени. В силу ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными ми полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, органов самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Случаи, основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируются ст.ст.39.28, 39.29 Земельного кодекса РФ.
Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведения об уважительных причинах неявки не представил.
В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 административный иск поддержал по изложенным основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО3- его сестра, которая проживет у него и присматривает за матерью. На земельном участке <данные изъяты> кв.м. находится его гостевой дом. ФИО3 никакого отношения к этому земельному участку не имеет, она просто хотела помочь ему получить этот участок. Границы его земельного участка с кадастровым номером: № определены, но при строительстве он вышел за пределы своего земельного участка, потому что из-за кирпичного завода, который был раньше, ясных границ не было и земельный участок им был отгорожен забором. Почему глава администрации новому дому присвоил №а, он не знает.
В судебных заседаниях представитель административного истца- ФИО1 административный иск поддержал по изложенным основаниям и дополнительно пояснил, что на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. находится одноэтажный жилой дом ФИО2 площадью <данные изъяты> кв.м. Границы тогда может быть и были определены, но там не были вбиты эти колышки. Зданий и сооружений на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащих другим физическим и юридическим лицам, нет. В границах этого участка ничего больше нет. Фактически не было никаких вопросов по перераспределению. Когда она обращалась в администрацию, готовы были утвердить эту схему, но из-за того, что там расположен его жилой дом и хозяйственные постройки, только исключительно из-за этого отказали. Он фактически как пользовался, так и пользуется земельным участком. Когда она получила письмо администрации об отказе в перераспределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, не помнит. У нее была доверенность ФИО2, чтобы она могла участвовать в администрации от его имени. На земельном участке ФИО2 также есть жилой дом, баня, сарай. ФИО3 никакого отношения к земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. не имеет, обращалась в администрацию исключительно в интересах брата, просто пошла поинтересоваться, и ей сказали написать заявление, приняли заявление от ее имени. Постановление о присвоении адреса было на новый дом по адресу: <адрес>, а разрешение было выдано на строительство дома на земельном участке с кадастровым номером: №, но так как ФИО2 пользовался более 20 лет, облагородил земельный участок, все там перекопал, очистил его от мусора, никаких притязаний не было в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Когда строили новый дом, он просто вышел за границы своего участка, так как толком не знали границы. Другой дом был ранее оформлен. Новому жилому дому администрация сама присвоила номер № потому что на участке уже имелся дом под номером №, а два дома не могут стоять под одним номером. На земельном участке ФИО2 находится подземный газопровод с кадастровым номером: №, который проходит к его земельному участку для газификации жилого дома и дальше жилого дома ФИО2 никуда не уходит.
Представитель административного ответчика- администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явился, представил заявления о рассмотрении дела без их участия, об отказе в удовлетворении административного иска.
В письменном отзыве на административный иск, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, представитель административного ответчика указал, что с исковыми требованиями администрация Вурнарского муниципального округа не согласна по следующим основаниям. Представитель административного истца- ФИО1 обратилась в администрацию Вурнарского муниципального округа с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, расположенных рядом с вышеуказанным земельным участком, находящихся в государственной или муниципальной собственности. ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м. На земельном участке, расположенном рядом с земельным участком с кадастровым номером: №, расположены индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. В исковом заявлении истец ФИО2 указывает, что ему выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома за № на земельном участке, расположенного рядом с земельным участком с кадастровым номером: №. Согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома только на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес> ФИО2 при обращении с заявлением перераспределении земельного участка с кадастровым номером: № не предоставил документы, подтверждающие о выдаче разрешительных документов на строительство и ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, расположенных на смежном земельном участке рядом с земельным участком с кадастровым номером: №. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к главе администрации <данные изъяты> с заявлением о предоставлении в собственность по рыночной цене земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного рядом с земельным участком с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>. На публично-кадастровой карте объекты капитального строительства на смежном земельном участке, расположенном рядом с земельным участком с кадастровым номером: №, отсутствуют. Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером: №, присвоен почтовый адрес: <адрес>. В связи с наличием на смежном земельном участке рядом с земельным участком с кадастровым номером: № зданий и сооружений, на основании подп.3 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ администрация Вурнарского муниципального округа отказала ФИО2 в перераспределении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес> и земель, расположенных рядом с указанным земельным участком, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В виду отсутствия в ЕГРН недвижимости сведений о земельном участке: № площадью <данные изъяты> кв.м., предоставить информацию об объектах недвижимости: зданиях и сооружениях, расположенных в границах данного земельного участка, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, в собственности физических и юридических лиц, не представляется возможным.
Заинтересованное лицо- ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведения об уважительных причинах неявки не представила.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо- ФИО3 с административным иском согласилась и суду пояснила, что у брата- ФИО2 она живет около 20 лет. У нее с братом никаких споров нет, они с братом ведут общее хозяйство. На земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. находится дом. Когда в ДД.ММ.ГГГГ году брату дали разрешение на строительство, брат хотел дачный домик построить, а получилось как жилой дом, потому что когда давали землю, брат пользовался землей в этих границах. Соседей там нет.
Представитель заинтересованного лица- Филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил рассмотреть дело без их участия, указав, что решение по иску оставляет на усмотрение суда.
В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица также указал, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, учтен как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: площадью <данные изъяты> кв.м., категорией- земли населенных пунктов, видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, датой постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки указана по документу). Местоположение границ указанного земельного участка определено, имеются сведения о координатах характерных точек его границ. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером: № за ФИО2 на основании постановления начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома в <адрес>». По сведениям ЕГРН на земельном участке расположено здание с кадастровым номером: №, а также проходит сооружение с кадастровым номером: № Здание с кадастровым номером №, находящееся по адресу: <адрес>, в ЕГРН со следующими характеристиками: площадью <данные изъяты> кв.м., назначением здания- жилое, наименованием- жилой дом, количеством этажей- 1, материалом стен- кирпичные, годом завершения строительства- ДД.ММ.ГГГГ, датой постановки на государственный кадастровый учет- ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ контура здания с кадастровым номером: № на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности на здание с кадастровым номером: № за ФИО2 на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением ФИО4 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Сооружение с кадастровым номером: №, расположенное по <адрес>, учтено в ЕГРН со следующими характеристиками: протяженностью в метрах с округлением до 1 метра- <данные изъяты>, назначением-7.7. «Сооружения трубопроводного транспорта», наименованием- газопровод, годом завершения строительства- ДД.ММ.ГГГГ год, датой постановки на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН имеются сведения о местоположении границ контура сооружения с кадастровым номером: № на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право собственности на сооружение с кадастровым номером: № за Чувашской Республикой. По существу заявленных истцом требований Филиал полагает необходимым отметить следующее. Порядок образования и предоставления земельных участков определен Земельным кодексом РФ. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные (ст.11.2 ЗК РФ). Порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с главой V.4 Земельного кодекса РФ. В соответствии со ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определен ст.39.29 Земельного кодекса РФ.
Суд, руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного истца, заинтересованного лица- ФИО3, представителей административного ответчика и заинтересованного лица.
Изучив доводы истца и его представителя, заинтересованного лица, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч.10 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» п.3 ч.9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.
Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части заявленных требований при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Из паспорта гражданина РФ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого дома с хозяйственными постройками от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником одноэтажного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании постановления начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка для строительства жилого дома в <данные изъяты>» является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <данные изъяты> ФИО2 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>
Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № строящему индивидуальному жилому дому на земельном участке с кадастровым номером: № присвоен почтовый адрес: <адрес>
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, находится в собственности ФИО2 В Едином государственном реестре недвижимости указаны координаты границ земельного участка в точках: 1, 2, 3, 4, описание закрепления земельного участка на местности.
Согласно сообщению администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из Правил землепользования и застройки <данные изъяты>, утвержденных решением Собрания депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями), земельный участок с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. относятся к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1); предельные размеры земельного участка участки для индивидуального жилищного строительства (минимальные, максимальные) составляют 0,06-0,20 га, для ведения личного подсобного хозяйства- 0.06-0,25 га.
Из паспорта гражданина РФ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, проживающая в <адрес>, обратилась в администрацию <данные изъяты> с письменным заявлением о предоставлении ей собственность земельного участка в кадастровом квартале: №, примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом №.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> ФИО3 сообщено об отказе в предоставлении ей в собственность указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, указав местом своего жительства №, обратилась в Собрание депутатов <данные изъяты> с письменным заявлением об оформлении в ее собственность земельного участка по <адрес>, на которой имеет постройки.
Письмом главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разъяснено, что в соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ земля предоставляется в аренду по результатам аукциона, о необходимости приведения земельного участка в соответствие с требованиями законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО2- ФИО1 от его имени обратилась в администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики с письменным заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и земли, находящейся в государственной собственности, в результате чего у ФИО2 возникает право собственности на образованный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. К заявлению приложены копии: кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного реестра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером: №; документа удостоверяющего личность, доверенности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером: №; свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на одноэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала: № с копией протокола образования земельных участков в результате перераспределения, подписанного кадастровым инженером ООО <данные изъяты> ФИО5 и представителем ФИО2 по доверенности- ФИО1
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 сообщено о невозможности перераспределения земель, находящихся в государственной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., в результате которого возникает право собственности на образованный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в связи с наличием на земельном участке зданий и сооружений.
Как следует из технического паспорта МУП «<данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> находится одноэтажный, кирпичный дом, инвентарный №, с надворными постройками.
На схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала: №, составленной кадастровым инженером ООО <данные изъяты> ФИО5, указаны исходный земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок из земель населенных пунктов в кадастровом квартале: №, площадью <данные изъяты> кв.м., и образованный в результате перераспределения земельный участок ЗУ1 площадью <данные изъяты> кв.м. с указанием координат границ данного земельного участка.
В силу п.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п.п.1, 2 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Согласно п.п.1, 3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного п.12 ст.39.29 настоящего Кодекса. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного п.12 ст.39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст.49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо- собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В заявлении о перераспределении земельных участков указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, перераспределение которых планируется осуществить; 4) реквизиты утвержденного проекта межевания территории, если перераспределение земельных участков планируется осуществить в соответствии с данным проектом; 5) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем. К заявлению о перераспределении земельных участков прилагаются: 1) копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; 2) схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков; 3) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя; 4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.
Согласно п.п.8, 9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п.9 настоящей статьи. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в п.4 ст.11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п.3 ст.39.36 настоящего Кодекса; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подп.7 п.5 ст.27 настоящего Кодекса; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п.19 ст.39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 п.1 ст.39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.
Согласно п.10 ст.39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
В соответствии с п.п.11, 12, 13, 14 ст.39.29 Земельного кодекса РФ лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков. Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого осуществляется перераспределение, не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, право собственности на который приобретает заявитель, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка. При этом земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения. Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.
В письменном заявлении представителя ФИО2 по доверенности- ФИО1 в администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о перераспределении земельных участков все необходимые данные, предусмотренные п.2 ст.39.29 Земельного кодекса РФ были указаны, документы, предусмотренные п.3 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, к заявлению приложены.
Основанием отказа в перераспределении земельных участков и в заключении соглашения о перераспределении земельных участков администрацией Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики указано только наличие на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. зданий и сооружений. В то же время на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. объектов недвижимости: зданий и сооружениях, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, в собственности юридических лиц и других физических лиц, кроме ФИО2, не имеется. Доказательств наличия других оснований для отказа в перераспределении земельных участков и в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренных п.1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ и п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, суду не представлено.
ФИО3 еще до обращения представителя ФИО2 по доверенности- ФИО1 в администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики с письменным заявлением о перераспределении земельных участков отказано в предоставлении земельного участка рядом с земельным участком ФИО2 в собственность.
При перераспределении земельных участков образуемый в результате перераспределения земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не превышает предельный размер земельного участка, предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах решение администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Административный иск ФИО2 подлежит удовлетворению.
Согласно п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Суд считает возможным установить административному ответчику месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу и предоставления ФИО2 кадастрового паспорта земельного участка, образуемого в результате перераспределения, для заключения с ФИО2 соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале: №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории кадастрового квартала: №
Согласно ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
При подаче административного иска ФИО2 государственная пошлина по чеку по операции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ уплачена в размере 600 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 настоящего Кодекса.
Расходы по уплате государственной пошлины стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещаются в силу закона, без дополнительного заявления о возмещении данных расходов, Кодексом административного судопроизводства РФ не предусмотрен отказ от их возмещения.
Поскольку суд удовлетворяет административный иск, в пользу административного истца с административного ответчика следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины, составляющей в соответствии с подп.7 п.1 ст.333.19, подп.1 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ 600 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 <данные изъяты> (паспорт серии «<данные изъяты>» №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения: <данные изъяты>) к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН №, ИНН №) удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельных участков и в заключении соглашения о перераспределении земельных участков: земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале: №, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала: № площадью <данные изъяты> кв.м., образуемого путем перераспределения земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> и земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале: №, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Обязать администрацию Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и предоставления ФИО2 <данные изъяты> кадастрового паспорта земельного участка, образуемого в результате перераспределения, заключить с ФИО2 <данные изъяты> соглашение о перераспределении земельных участков: земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в кадастровом квартале: №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала: №, площадью <данные изъяты> кв.м.
Взыскать с администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики за счет казны Муниципального образования «Вурнарский муниципальный округ Чувашской Республики» в пользу ФИО2 <данные изъяты> расходы на уплату государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10 октября 2023 года.
Судья Вурнарского районного суда О.А. Филиппов