Решение по делу № 2А-1690/2023 от 02.11.2023 - о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

Дело № 2а-1690/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Демидович А.В.,

при помощнике судьи Агнаеве З.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Лицензионно-разрешительной работы по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению лицензионно-разрешительной работы по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) (далее ОЛРР) о признании незаконным заключение об аннулировании разрешения серии [Номер] на хранение и ношение охотничьего огнестрельного двуствольного оружия от 05 октября 2023 года обязании выдать бланк заявления о продлении разрешения на хранение на хранение и ношение принадлежащего истца оружия Вепрь-12 Молот (12х76) серия [Номер] года выпуска в целях продления такого разрешения.

В обоснование требований истец указал, что является владельцем охотничьего ружья Вепрь-12 Молот (12х76) серия [Номер] 2008 года выпуска, разрешение серии [Номер] на хранение и ношение нарезного охотничьего оружия выдано 12 октября 2018 сроком действия до 12 октября 2023 года. 05 октября 2023 года принадлежащее истцу ружье было изъято, выдано заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, а также уведомление об аннулировании разрешения от 05 октября 2023 года [Номер]. Административный истец полагает, что действия ответчика являются незаконными, поскольку аннулирование лицензии на приобретение, хранение и ношение оружия должно производиться в судебном порядке, в законе не установлен срок прохождения медицинского освидетельствования. Указывает на то, что действия административного ответчика лишили административного истца возможности использовать ружье по прямому назначению в период осенней охоты, а также лишили возможности получить лицензию на приобретение нарезного охотничьего оружия по истечению после пяти лет непрерывного владения гладкоствольным оружием.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал в полном объеме, пояснил, что, хотя его профессиональная деятельность и не связана с охотничьим промыслом, он лишен права любительской охоты. Пояснил, что не был уведомлен ОЛЛР об окончании срока действия медицинского освидетельствования и не знал о сроках медицинского освидетельствования, поскольку медицинское заключение было сдано им в ОЛЛР, поэтому ошибочно полагал, что срок действия медицинского заключения совпадает со сроком действия разрешения на ношение и хранение огнестрельного оружия. Каких-либо объективных препятствий к прохождению медицинского осмотра у него не было. В настоящее время медицинский осмотр пройден, нарушения устранены, соответственно, по мнению истца, являлись незначительными, просил удовлетворить исковые требований в полном объеме.

Представитель административного ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, считая, что решение об аннулировании лицензии является законным и обоснованным.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) должностного лица являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является владельцем охотничьего оружия марки: Вепрь-12 Молот, калибр 12/76, серии [Номер], на которое выдано разрешение серии [Номер] сроком действия до 12 октября 2023 года.

Согласно рапорту от 27 сентября 2023 года, составленному инспектором ОЛРР ФИО5 по результатам выгрузки данных СЦРУ Росгвардия выявлено нарушение требований к оружию Вепрь-12 Молот, калибр 12/76, серии [Номер], истек срок действия медицинской справки от 21 августа 2018 года, заключение ХТИ от 21 августа 2018 года.

05 октября 2023 года инспектором ОЛРР ФИО4 составлен протокол изъятия Вепрь-12 Молот, калибр 12/76, серии [Номер] на основании п. 5 ст. 26 ФЗ № 150 от 13 декабря 1996 года «Об оружии».

05 октября 2023 года инспектором ОЛРР ФИО4 было вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение или хранение и ношение оружия серии РОХа [Номер] сроком действия до 12 октября 2023 года, изъять оружие Вепрь-12 Молот, калибр 12/76, серии [Номер] и разрешение на его хранение и ношение.

Согласно уведомлению инспектора ОЛРР ФИО4 от 05 октября 2023 года [Номер] ФИО1 сообщено, что разрешение РОХа [Номер] на хранение и ношение нарезного охотничьего огнестрельного оружия Вепрь-12 Молот, калибр 12/76, серии [Номер] аннулировано на основании ч. 5 ст. 26 Федерального закона № 150-ФЗ "Об оружии".

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон "Об оружии"), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, для того, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также с целью обеспечить строго целевое использование оружия (ч. 1 ст. 1, ст. 13 Закона "Об оружии").

Гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия; продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 14 ст. 13 Закона "Об оружии").

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона "Об оружии" разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими это разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В силу п. 5 ст. 26 Закона "Об оружии" лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Статьей 13 Закона "Об оружии" предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы, вопреки доводам административного истца, граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (ч. 2 ст. 6.1 Закона "Об оружии").

В случае нарушения установленных сроков прохождения медицинского освидетельствования лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами Росгвардии и изымаются (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона "Об оружии").

Медицинское заключение № 0053642 об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием было выдано ФИО1 ГБУ РС (Я) «Томмотская городская больница» 21 августа 2018 года. Медицинское заключение серии 98 № 0053642 об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов было выдано ФИО1 ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» 20 августа 2018 года. Соответственно о сроках прохождения освидетельствования, вопреки доводам административного истца, ему было достоверно известно.

В судебное заседание административным истцом представлены медицинское заключение № 0408810 об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение серии 98 АА № 040736 об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, выданные ГБУ РС (Я) «Алданская ЦРБ» 09 октября 2023 года.

Таким образом, учитывая, что иного медицинского заключения, кроме медицинских заключений № 0053642 об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и серии 98 № 0053642 об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов административным истцом в ОЛРР в срок до 20 августа 2023 представлено не было. Данное обстоятельство административным истцом не оспаривается и доказательств обратному суду представлено, что позволяет суду сделать вывод, что действия ответчика по принятию решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия РОХа [Номер] сроком действия до 12 октября 2023 года, являются обоснованными.

Вопреки доводам административного истца, решение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия принято уполномоченным лицом – инспектором отделения ЛРР (по Алданскому и Нерюнгринскому районам) г. Алдана Управления Росгвардии по РС (Я) ФИО4

Так, согласно статье 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" Далее Федеральный закон № 226-ФЗ), войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

В соответствие с положениями статьи 9 Федерального закона № 226-ФЗ сотрудникам подразделений лицензионно-разрешительной работы даны следующие полномочия: п. 3 - пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия; п. 15 - в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выдавать (предоставлять) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; п. 16 - контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; п. 25 - при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом; п. 31 - получать на безвозмездной основе от государственных органов и их должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязанностей.

Таким образом, исходя из положений Закона № 2487-1, при наступлении указанных событий (получении сотрудником ЛРР информации о наступлении события) аннулированию подлежит разрешение на ношение и хранение огнестрельного оружия, имеющееся у гражданина.

В этих обстоятельствах, исходя из действующего нормативного регулирования, ввиду наличия у инспектора отделения ЛРР права принимать решение об аннулировании лицензии, доводы административного истца об отсутствии и данного должностного лица полномочий на принятие решение об аннулировании лицензии, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Доводы административного истца о неполучении уведомлений административного ответчика о необходимости представить медицинское заключение суд находит несостоятельными, поскольку ФИО1, являясь владельцем огнестрельного оружия, обязан знать и соблюдать правила оборота огнестрельного оружия. Кроме того, согласно рапорту инспектора отделения ЛРР по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) ФИО5 от 27 сентября 2023 года, ФИО1 26 августа 2023 года и 27 сентября 2023 года посещался по месту жительства, дома отсутствовал, уведомление о явке в ОЛРР было доставлено по месту работы.

В нарушение ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым заключением, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является необходимым условием для признания его незаконным.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Таких оснований для удовлетворения административного иска, не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца в полном объеме, административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделению Лицензионно-разрешительной работы по Алданскому и Нерюнгринскому районам Управления Росгвардии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 10 ноября 2023 года.

Судья Демидович А.В.