Решение по делу № 2-1078/2023 от 15.08.2023

УИД: №

К делу № 2-1078/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 15 августа 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием представителя истца А.Ф. Якушко Д.И. Терзи,

действующего на основании доверенности 23АВ4034313 от 15.06.2023 года,

представителя ответчика

администрации МО Тихорецкий район ФИО1,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности на самовольную постройку, уточнении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права собственности на самовольную постройку, уточнении границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО2 на праве собственности. В целях оформления права собственности на возведенную самовольную постройку Истец обратился к кадастровому инженеру, которым было выполнено инструментальное определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с вынесением границ в натуру. В ходе инструментального определения местоположения границ участка специалистом установлено, что площадь фактического использования данного земельного участка больше площади земельного участка, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости. По сведениям государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка составляет 2627 кв.м, а при уточнении фактических границ участка площадь составила 3525 кв.м. Специалистом было отказано в подготовке технической документации на самовольный объект, поскольку имеются несоответствия в описании местоположения границ земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости с фактическими границами земельного участка. ФИО2 не имеет возможности оформить самовольный объект по причине того, что границы этого объекта частично выходят за границы принадлежащего ему земельного участка. Необходимость в уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № возникла, в том числе, в связи с возведением самовольного объекта, а также в связи с необходимостью устранения выявленного несоответствия фактических границ земельного участка с границами земельного участка, сведения о которых содержаться в государственном кадастре недвижимости.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, из которого следует, что согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости истцу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2627,0 кв.м, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации зданий складов», адрес (описания местоположения): <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации от истца поступило заявление о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с землями неразграниченной государственной собственности (далее - заявление о перераспределении), на основание которого, истец просил перераспределить земельный участок с землями, государственная собственность не разграничена, согласно прилагаемым графическим материалам, в результате чего должен образоваться земельный участок общей площадью 3525,0 кв.м. В силу пункта 1 статьи 10.2 ЗК РФ земельные участки образуются путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков,- находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ. Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены статьей 39.28 главы V.4 ЗК РФ. Из анализа положений статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности возможно в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства. Таким образом, земельный участок не подпадает под указанные требования. Использование и перераспределение земельного участка становиться не выполнимым в административном порядке. Соответственно, с учетом указанных норм земельного и градостроительного законодательства, перераспределить земельный участок с землями, государственная собственность на которые не разграничена, согласно графическому материалу, приложенному к заявлению о перераспределении, администрацией не представляется возможным. В случае если судом будет установлена возможность образовать земельный участок в соответствии с межевым планом, в координатах, указанных в исковом заявлении, то исковые требования ФИО2 могут быть удовлетворены, в противном случае истцу надлежит в удовлетворении иска отказать. Просил вынести решение с учетом норм материального и процессуального права.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2627 кв.м, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для эксплуатации зданий, складов», адрес (описание местоположения): <адрес> <адрес>

В 2012 году ФИО2 своими силами и за счет собственных средств построил капитальный склад без получения надлежащей разрешительной документации.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Полномочиями по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений Тихорецкого района наделена администрация муниципального образования Тихорецкий район (статья 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

По результатам обращения в уполномоченный орган местного самоуправления ФИО2 был получен отказ на ввод в эксплуатацию спорного объекта на основании части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и рекомендовано обратиться в суд.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ФИО2 возвел на собственном земельном участке объект капитального строительства без получения разрешения на строительство, следовательно, этот объект является самовольной постройкой.

В силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении иска о признании права собственности суд устанавливает, возможно ли сохранить самовольно возведенный объект, и в обязательном порядке проверяет наличие совокупности прямо предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ условий, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, исходя из положений вышеназванных норм и разъяснений, с учетом наличия у спорного объекта признаков самовольной постройки, что необходимо установить наличие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Для определения этих обстоятельств истцом представлено в материалы дела техническое заключение на предмет принадлежности спорного объекта к недвижимому (движимому) имуществу, установления капитальности, определению соответствия градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, исследуемого объекта.

Как следует из вышеуказанного заключения, исследуемый объект соответствует определению объекта капитального строительства, который прочно связан с землей, стены здания и их перемещение без несоразмерного ущерба для назначения невозможно.

Специалист приходит к выводу, что исследуемый объект является объектом недвижимого имущества, соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям.

В результате проведения обследования и выполнения технического заключения специалист делает вывод о возможности сохранения спорного объекта в существующем виде.

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что спорное строение было возведено на земельном участке, отведенном под капитальное строительство/реконструкцию в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, действовавших в период их возведения, однако строительство этого объекта без получения необходимых разрешений не дает возможности ввести спорный объект в эксплуатацию в установленном административном порядке, как объект недвижимости.

Как следует из документов, имеющихся в материалах дела, истцом предпринимались надлежащие меры к легализации постройки, возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранить возведенные объекты в существующем виде и признать право собственности на эти объекты в ином порядке, кроме как судебном, истец возможности не имеет, что прямо следует из отказа уполномоченного органа местного самоуправления.

Учитывая, что самовольно возведенное строение соответствует действующим нормативно-техническим требованиям и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает, что в данном случае имеется возможность сохранить самовольно возведенный объект в существующем виде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, имея намерение оформить в собственность самовольное строение, ФИО2 обратился к кадастровому инженеру для подготовки технической документации. В рамках данного поручения специалистом было выполнено инструментальное определение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, на котором частично расположен самовольный объект, с вынесением границ участка в натуру.

В ходе инструментального определения местоположения границ земельного участка выявлено, что площадь фактического использования данного земельного участка больше площади земельного участка, сведения о которой содержаться в государственном кадастре недвижимости, по сведениям которого площадь участка составляет 2627 кв.м., а при уточнении фактических границ участка площадь составила 3525 кв.м.

По этой причине специалист пришел к выводу, что подготовить техническую документацию до исправления данного несоответствия в описании местоположения границ земельного участка, не представляется возможным.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи, и границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Частью 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу части 1 ст. 43 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в кадастр недвижимости, в том числе на основании материалов землеустройства.

В соответствии со статьей 21 Закона о государственной регистрации недвижимости, одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Как следует из заключения кадастрового инженера, представленного в материалы дела, уточнить границы спорного участка возможно исключительно в судебном порядке, поскольку межевой план на уточнение местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № подготовить не представляется возможным.

Таким образом, в данном случае необходимость уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № возникла в связи с возведением самовольного объекта и в связи с необходимостью устранения выявленного специалистом несоответствия в определении фактического местоположения границ земельного участка по отношению к сведениям, которые содержатся в государственном кадастре недвижимости.

По смыслу положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения. Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований – привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В абзаце третьем пункта 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 года № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 года по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 Постановления № 10/22).

В постановлении от 22.03.2011 года № 14765/10 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости у всех его зарегистрированных правообладателей.

В связи с тем, что во внесудебном порядке, внести изменения в части местоположения границ спорного земельного участка в государственный кадастровый учет не представляется возможным, спора о праве на земельный участок, спора о месторасположении границ земельного участка не имеется, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

При этом площадь земельного участка с кадастровым номером № фактически увеличивается за счет площади земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, образуя единый земельный участок, находящийся в собственности ФИО2

В результате площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличится до 3525 кв.м.

Земельным законодательством закреплен принцип платности использования земли (подпункт 7 пункта 1 статьи 1Земельного кодекса РФ).

Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № без внесения соответствующей платы, определяемой в соответствии с нормами федерального и краевого законодательства, означало бы необоснованное отчуждение государственной собственности.

Согласно пункту 13 статьи 4 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края устанавливает порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов.

Пунктом 3.1 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского краяот 25 марта 2015 года № 226, установлено, что в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, на которых расположены здания, сооружения.

Таким образом, вместе с уточнением границ спорного земельного участка, на Истца следует возложить обязанность по внесению в консолидированный бюджет муниципального образования Тихорецкий район Краснодарского края выкупной стоимости участка.

Судом проверен и признан верным представленный в материалы дела расчет выкупной стоимости площади земли, на которую увеличится земельный участок с кадастровым номером №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Сохранить самовольную постройку площадью 78,1 кв.м, наименование: склад, назначение: нежилое, количество этажей: 1, год завершения строительства: 2012, расположенную по адресу: <адрес> а.

Признать право собственности ФИО2, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> <адрес>, на капитальный объект недвижимости площадью 78,1 кв.м, наименование: склад, назначение: нежилое, количество этажей: 1, год завершения строительства: 2012, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>

Уточнить сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для эксплуатации зданий, складов», адрес (описание местоположения): <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес> в соответствии со следующими координатами:

Кадастровый номер земельного участка: №

Площадь земельного участка: 3525 кв.м

Обозначение характерных точек границы

Координаты, м

545532.75

2255296.02

545529.07

2255335.85

545527.87

2255348.79

545465.14

2255348.86

545465.30

2255333.42

545465.32

2255330.57

545464.39

2255313.91

545464.77

2255293.94

Взыскать с ФИО2, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> <адрес>, денежные средства в размере 87662 (восемьдесят семь тысяч шестьсот шестьдесят два) рублей 76 копеек.

Настоящее решение является основанием, в том числе, для государственного органа регистрации, для совершения следующих действий:

- подготовки технического плана на объект недвижимости площадью 78,1 кв. метров, наименование: склад, назначение: нежилое, количество этажей: 1, год завершения строительства: 2012, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями ст. 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по заявлению ФИО2

- подготовки межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по заявлению ФИО2

- постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества площадью 78,1 кв. метров, назначение: Нежилое, наименование: Склад, количество этажей: 1, год завершения строительства: 2012, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

- регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества площадью 78,1 кв. метров, назначение: Нежилое, наименование: Склад, количество этажей: 1, год завершения строительства: 2012, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

- внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении уточненной площади земельного участка с кадастровым номером № в измененных границах со следующими координатами и характеристиками: