УИД 47RS0015-01-2022-001347-04

Дело № 2а–973/2022 15 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения административного надзора в отношении ФИО6.

В судебное заседание представитель административного истца, действующая на основании доверенности, ФИО7, не явилась, о дне суда извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В административном исковом заявлении указано, что ФИО6 ранее судим: 18.06.2014 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 228 ч. 2, ст. 162 ч. 1 УК РФ к 3 годам 10 месяцам лишения свободы в ИК особого режима.

ФИО6, освободился из мест лишения свободы 17.04.2018 по отбытии срока наказания, и в отношении него по решению Сегежского г/с Республики Карелия от 21.02.2018 (вступившего в ЗС 06.03.2018) установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет и ограничения: два раза в месяц являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов. Судимость будет снята и погашена 17.04.2026, в установленном законом порядке.

При постановке на учет, и затем, неоднократно, с ФИО6 старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО8, были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и преступлений, а также, о том, что в случае нарушения общественного порядка или невыполнения ограничений (обязанностей), установленных в отношении него судом, ОМВД России по Сланцевскому району ЛО направит в Сланцевский городской суд ЛО административное исковое заявление об установлении в отношении него дополнительных ограничений. ФИО6, после установления административного надзора, неоднократно привлекался к административно ответственности, а именно:

21.07.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов (по адресу: ЛО <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 22.04.2022). Однако, ФИО6 04.07.2022 в 00 часов 10 минут по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - вынесено постановление МС СУ № 61 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 02.08.2022 года);

21.07.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде обязательной явки два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД график) а именно: 15 и 25 числа каждого месяца в период времени с 09.00 по 18.00 часов, в случае выходного дня - в первые рабочие дни после 15 и 25 чисел. Однако, ФИО6 27.06.2022 (т.к. 25.06.2022 был выходной день) в период времени с 09.00 по 18.00 часов ни в последующие дни июня месяца 2022 года в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО не явился, тем самым нарушил данное ограничение. Вынесено постановление МС СУ № 61 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 02.08.2022);

29.09.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 22.04.2022). Однако, ФИО6 21.09.2022 в 23 часа 10 минут по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 11.10.2022);

09.11.2022 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов (по адресу: <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 29.09.2022). Однако, ФИО6 01.112022 в 23 часа 30 минут по месту жительства отсутствовал, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ вынесено постановление МС СУ № 61 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 02.11.2022).

Поднадзорный ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Совместно с ним по данному адресу, зарегистрированы и проживают мать - ФИО1, отчим ФИО2 и родная сестра ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО6 проживает по адресу: <адрес> своей сожительницы ФИО4 и ее несовершеннолетним сыном ФИО16, учащимся 1 класса школы № 6. Владельцем жилья является ФИО5 ФИО6 спиртными напитками не злоупотребляет, поддерживает связи с лицами ранее судимыми и лицами, употребляющими наркотические вещества, сам склонен к употреблению наркотических веществ. ФИО6 длительное время официально работает в ООО «Йура - Корпорейшен» в г. Ивангороде (в настоящее время находится в вынужденном отпуске). Имеют дачу на ДОКе. Поднадзорный имеет заболевание - туберкулез легких (установлена инвалидность 2 группы). Неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ. С места жительства жалоб на поведение ФИО6 от родственников и соседей не поступало, характеризуется удовлетворительно, всегда опрятен, по характеру спокойный, старается держать данное им слово.

ФИО6 предупрежден о том, что ОМВД России по Сланцевскому району ЛО на основании ст. 4 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 года направит административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО о возложении в отношении него дополнительного ограничения административного надзора.

Административный истец просит, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений со стороны ФИО6., проведения с ним дополнительных профилактических бесед, на основании ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 установить в отношении него дополнительные ограничения в виде обязательной явки - три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику. Оставить ранее установленное ограничение.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными ограничениями согласен, административное исковое заявление им получено (л.д. 59).

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Сланцевского городской суда Ленинградской области от 18.06.2014 ФИО6 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ и ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 14-18).

Освобожден ФИО6 17 апреля 2018 года по отбытию срока наказания (л.д. 11).

Данная судимость, с учетом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 17 апреля 2026 года.

Таким образом, ФИО6 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, имеет особо опасный рецидив преступлений.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сегежского городского суда Республики Карелии от 21 февраля 2018 года в отношении ФИО6 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с применением административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязать явкой ФИО6 в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза месяц (л.д. 8-9).

Срок административного надзора ФИО6, установленный решением Сегежский городского суда Республики Карелия от 21.02.2018, не истек, судимость не погашена.

Постановлениями от 21.07.2022, 21.07.2022 29.09.2022, 09.11.2022 ФИО6 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ (л.д. 27-28, 31-32, 37, 47-48).

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

29.09.2022, 09.11.2022 ФИО6 предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ в случае нарушения общественного порядка, невыполнения ограничения, установленного в отношении него Сегежским городским судом Республики Карелия и уклонения от административного надзора. Предупрежден о недопустимости нарушения ограничения административного надзора, в случае нарушения ограничений и обязанностей административного надзора, ОМВД направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений (л.д. 39, 54).

Согласно характеристике органа внутренних дел ФИО6 зарегистрирован по адресу: <адрес>. С 29.09.2022 и по настоящее время ФИО6 проживает по адресу: <адрес> своей сожительницы. Спиртными напитками не злоупотребляет, поддерживает связи с лицами ранее судимыми и лицами, употребляющими наркотические вещества, сам склонен к употреблению наркотических веществ. ФИО6 длительное время официально работает в ООО «Йура - Корпорейшен» в г. Ивангороде (в настоящее время находится в вынужденном отпуске). Имеют дачу на ДОКе. Поднадзорный имеет заболевание - туберкулез легких (установлена инвалидность 2 группы). Неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 55).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая неоднократность совершения ФИО6 в течение года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить поднадзорному лицу дополнительные административные ограничения в виде три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

При этом суд учитывает, что данные ограничения будут способствовать целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения ФИО6 преступлений и других правонарушений, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления, суд руководствовался тем, что ФИО6 за период нахождения под административным надзором четыре раза привлекался к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО6 удовлетворить.

Возложить на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Сегежского городского суда Республики Карелии от 21.02.2018 дополнительное административное ограничение:

- в виде одной явки в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику, а всего три раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику,

Оставить ранее установленные ограничения в виде:

– запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Разъяснить ФИО6, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович