Решение по делу № 3А-946/2022 от 15.08.2022 | Брянский областной суд (Брянская область)

Дело № 3а-946/2022

УИД 32OS0000-01-2022-000578-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 15 августа 2022 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Шалатоновой Т.С.

с участием прокурора Шидловского В.О.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании недействующими отдельных пунктов Перечней объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2018, 2019, 2020, 2021 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенных приказами управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1325 (в редакции приказа от 15 июня 2022 года № 913), от 29 ноября 2018 года № 1512 (в редакции приказа от 20 июля 2022 года № 1133), от 25 ноября 2019 № 1524 (в редакции приказа от 20 июля 2022 года № 1134), от 27 ноября 2020 № 1723 (в редакции приказа от 20 июля 2022 года № 1135),

УСТАНОВИЛ:

приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1325, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 30 ноября 2017 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новозыбковского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2018 год).

В Перечень на 2018 год под пунктом № включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу:

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 15 июня 2022 года № 913 «О внесении изменений в приказы управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2017 № 1325, от 27.11.2017 № 1342», размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 20 июня 2022 года, Перечень на 2018 год изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2018 года, где объект недвижимости с кадастровым номером № значится под пунктом №.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 29 ноября 2018 года № 1512, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 3 декабря 2018 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2019 год).

В Перечень на 2019 год под пунктом № включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу:

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1133, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 25 июля 2022 года, Перечень на 2019 год изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2019 года, где объект недвижимости с кадастровым номером № значится под пунктом №.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 25 ноября 2019 года № 1524, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 28 ноября 2019 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2020 год).

В Перечень на 2020 год под пунктом № включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу:

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1134, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 26 июля 2022 года, Перечень на 2020 год изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2020 года, где объект недвижимости с кадастровым номером № значится под пунктом №

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года № 1723, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 27 ноября 2020 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2021 год).

В Перечень на 2021 год под пунктом № включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу:

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1135, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 25 июля 2022 года, Перечень на 2021 год изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2021 года, где объект недвижимости с кадастровым номером № значится под пунктом №.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2021 года № 1825, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 26 ноября 2021 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень на 2022 год).

В Перечень на 2022 год под пунктом № включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу:

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 15 июня 2022 года № 917, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 20 июня 2022 года, объект недвижимости с кадастровым номером № исключен из Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Приказ управления имущественных отношений Брянской области от 15 июня 2022 года № 917 о внесении изменений в Перечень на 2022 год вступил в законную силу с даты его опубликования на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru и подлежит применению к отношениям, возникшим с 1 января 2022 года.

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании включения в Перечни на 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годы принадлежащего ему объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости не обладает предусмотренными статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признаками объектов, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, поскольку фактически не используется для размещения офисов, торговых объектов и объектов общественного питания. Начиная с мая 2017 года, административный истец прекратил предпринимательскую деятельность. В здании отключены все коммунальные услуги, в связи с чем объект непригоден для оказания не только услуг общественного питания, но и для ведения других видов предпринимательской деятельности.

Определением Брянского областного суда от 22 июня 2022 года производство по административному делу прекращено в части административных исковых требований ФИО3 о признании недействующим пункта № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2021 года № 1825, в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 25 февраля 2022 года № 235, в части включения в Перечень на 2022 год объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: в связи с исключением административным ответчиком названного объекта из Перечня на 2022 год.

С учетом окончательного уточнения административных исковых требований административный истец ФИО3 просит суд:

-признать недействующим с 1 января 2018 года пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области № 1325 от 27 ноября 2017 года, в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области № 913 от 15 июня 2022 года «О внесении изменений в приказы управления имущественных отношений Брянской области от 27.11.2017 № 1325, от 27.11.2017 № 1342»;

-признать недействующим с 1 января 2019 года пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1512 от 29 ноября 2018 года, в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1133 «О внесении изменений в приказ от 29.11.2018 № 1512»;

-признать недействующим с 1 января 2020 года пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1524 от 25 ноября 2019 года, в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1134 «О внесении изменений в приказ от 25.11.2019 № 1524 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»;

-признать недействующим с 1 января 2021 года пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области № 1723 от 27 ноября 2020 года, в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1135 «О внесении изменений в приказ от 27.11.2020 № 1723 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования. Суду пояснил, что спорный объект недвижимости неправомерно включен в Перечни на 2018, 2019, 2020, 2021 годы, поскольку фактически не использовался, в здании отключены газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, что свидетельствует о невозможности использования объекта в предпринимательской деятельности. В 2020 году спорное здание уничтожено в результате пожара. Полагает неправомерным включение объекта в Перечни по разрешенному виду использования земельного участка при том, что объект фактически не использовался.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, указав, что оспариваемые приказы приняты уполномоченным органом, процедура опубликования правовых актов соблюдена. Спорный объект включен в Перечни в соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ по разрешенному виду использования земельного участка, на котором расположен спорный объект, предусматривающего размещение на участке объектов общественного питания. Согласно сведениям о наименовании объекта, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости и технической документации, по виду разрешенного использования земельного участка спорное нежилое здание является объектом питания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Закона Брянской области от 28 сентября 2015 года № 80-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Брянской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2016 года на территории Брянской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Решением Новозыбковского городского Совета народных депутатов от 27 октября 2015 года № 5-128 «О налоге на имущество физических лиц» на территории города Новозыбкова с 1 января 2016 года установлен и введен налог на имущество физических лиц.

Решением Новозыбковского городского Совета народных депутатов от 27 августа 2019 года № 5-610 «О налоге на имущество физических лиц» на территории муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» с 1 января 2020 года установлен и введен в действие налог на имущество физических лиц.

Указанными законами ставки налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения установлены в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн. рублей, - в размере 2,0 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 7.1 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение пяти дней со дня внесения изменений в перечень направляет указанные изменения в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает их на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 66 (в действующей редакции), управление имущественных отношений Брянской области является уполномоченным органом по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области и уполномочено принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.

На основании пункта 3 статьи 10 Закона Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области принимаются в форме приказов их руководителей.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона Брянской области от 3 ноября 1997 года № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается их официальным опубликованием.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом приказы управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1325 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новозыбковского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (действующий в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 15 июня 2022 года № 913);

от 29 ноября 2018 года № 1512 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (действующий в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1133);

от 25 ноября 2019 года № 1524 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (действующий в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1134);

от 27 ноября 2020 года № 1723 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (действующий в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1135) – изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов и порядку их опубликования.

Проверяя содержание оспариваемых Перечней в части включения в них принадлежащего административному истцу объекта недвижимости на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 января 2017 года), налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Пунктом 4 указанной статьи Налогового кодекса Российской Федерации определено, что торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 29 августа 2016 года № 471-п утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, действовавший на момент включения спорного объекта в Перечень на 2018 год.

Согласно пункту 6 Порядка вид фактического использования объектов недвижимого имущества определяется управлением имущественных отношений Брянской области на основании актов обследования объектов недвижимого имущества, проводимых рабочими группами администраций муниципальных районов и городских округов Брянской области по рассмотрению вопросов, касающихся определения перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, информации, полученной от государственных органов, и документов, представленных собственниками объектов недвижимого имущества в органы местного самоуправления и (или) полученных в установленном порядке органами местного самоуправления, посредством запроса копий кадастровых паспортов объекта недвижимого имущества и земельного участка; выписок из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимого имущества; копии технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года, поэтажного плана, технического плана, экспликации объекта недвижимого имущества; копий разрешительной документации на проведение перепланировки помещений объекта недвижимого имущества (в случаях проведения перепланировки помещений).

Постановлением Правительства Брянской области от 26 декабря 2017 года № 747-п утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения, действовавший на момент включения спорного объекта в Перечень на 2019, 2020, 2021 годы.

Согласно пункту 4 указанного Порядка при формировании Перечня управление имущественных отношений Брянской области определяет вид фактического использования Объектов на одном из следующих оснований либо по совокупности всех или нескольких из нижеследующих оснований: информации, содержащейся в торговом реестре Брянской области; сведений об Объектах, содержащихся в выборке из ЕГРН; сведений о назначении Объектов, содержащихся в документах технического учета (инвентаризации); информации о виде использования Объектов, имеющейся в распоряжении соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов); информации, полученной по результатам запроса необходимых документов и сведений у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся правообладателями Объектов; результатов, указанных в актах обследований.

Исходя из приведенных выше правовых норм, для признания законным включения спорного объекта недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, в данном случае административный ответчик должен доказать, что объект недвижимости либо расположен на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, либо предназначен для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

При этом, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения названных объектов.

Следует отметить, что, устанавливая виды недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, статья 378.2 Налогового кодекса РФ, не требует наличие одновременно всех условий, предусмотренных в ней, как основание для включения объекта налогообложения в Перечень, достаточно его соответствия хотя бы одному из перечисленных в ней условий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, по состоянию на даты вынесения оспариваемых приказов управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1325, от 29 ноября 2018 года № 1512, от 25 ноября 2019 года № 1524, от 27 ноября 2020 года № 1723 об определении Перечней на 2018, 2019, 2020, 2021 годы соответственно, административный истец ФИО3 являлся собственником нежилого здания с наименованием: кафе «Русь», площадью 126,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу:

Право собственности административного истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано 26 декабря 2003 года на основании акта государственной приемной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25 декабря 2003 года, прекращено 23 марта 2021 года в связи со снятием объекта недвижимости с кадастрового учета.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и данным технической инвентаризации по состоянию на даты вынесения оспариваемых приказов управления имущественных отношений Брянской области спорный объект недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 126,5 кв.м., расположенный по адресу: имел следующие характеристики.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости спорный объект имел назначение «нежилое здание», наименование: «кафе «Русь»».

По данным технического паспорта, составленного межрайонным отделением № 4 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 15 апреля 1999 года, объект представлял собой отдельно стоящее нежилое здание, имел наименование «кафе «Русь»».

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2022-72271324 от 13.05.2022 (л.д.42 Т.1) и № 99/2020/324091102 от 7 апреля 2020 года (л.д. 61 Т.1), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № КУВИ-001/2022-35214106 от 5 марта 2022 года (л.д.10 Т.1), материалами регистрационного дела в отношении объекта с кадастровым номером № (л.д.№ Т.1), техническим паспортом объекта (л.д.№).

Межгосударственный стандарт ГОСТ 31985-2013, введенный в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2015 года приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 года № 191-ст, распространяющийся на услуги и продукцию общественного питания, устанавливает общие и предназначенные для применения всеми предприятиями питания независимо от их вида, размера, мощности и ассортимента изготовляемой продукции термины и определения основных понятий в этой области, признает предприятием общественного питания объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (подпункт 3 пункта 2).

Общественное питание определяется как самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг (подпункт 1 пункта 2 названного межгосударственного стандарта).

В пунктах 20 - 40 поименованного выше стандарта содержится перечень типов предприятий общественного питания, в соответствии с которым кафе – предприятие питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные, заказные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, в т.ч. табачные изделия (пункт 26 ГОСТ 31985-2013).

Услуга общественного питания (индустрии питания) представляет собой результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (пункт 41).

В силу пункта 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036, действовавшего на момент вынесения оспариваемых нормативных правовых актов, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

«ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» устанавливает общие требования и классификацию предприятий (объектов) общественного питания различных типов. К объектам общественного питания относит, в том числе, кафе: предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары (пункт 3.3).

Как установлено судом, по состоянию на даты вынесения оспариваемых приказов управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1325, от 29 ноября 2018 года № 1512, от 25 ноября 2019 года № 1524, от 27 ноября 2020 года № 1723, спорное нежилое здание - кафе «Русь» - располагалось на земельном участке, площадью 335 кв.м., с кадастровым номером №, относящемся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: «для размещения кафе «Русь»».

Указанный земельный участок, площадью 335 кв.м., расположенный по адресу: , с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет 9 декабря 2002 года с видом разрешенного использования: «для размещения кафе «Русь»».

Постановлением администрации Новозыбковского района Брянской области от 9 декабря 2022 года № 363 земельный участок, площадью 0,035 га, расположенный по адресу: передан в собственность ФИО3 для размещения кафе «Русь».

Право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 4 января 2003 года, прекращено 5 апреля 2021 года в связи с переходом права собственности на объект недвижимости по договору купли-продажи от 24 марта 2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 апреля 2020 года № 99/2020324603746 (л.д.62 Т.1), материалами регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.№); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2022-72277823 от 13.05.2022 (л.д.43 Т.1).

Таким образом, судом установлено, что в юридически значимый период времени принадлежащее истцу нежилое здание - кафе «Русь», с кадастровым номером №, располагалось на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения кафе «Русь».

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 названного Кодекса категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года № 540, вступившим в силу 24 декабря 2014 года, утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (действовавший по состоянию на дату возникновения спорных правоотношений), в соответствии с которым определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления данного приказа в силу.

Такой вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, как «для размещения кафе «Русь»», - в полной мере соответствует виду разрешенного использования, содержащемуся в строках с кодом 4.6 «Общественное питание» Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, предусматривающих размещение объектов капитального строительства, в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Согласно пункту 2 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540, до вступления его в силу, виды разрешенного использования земельного участка указывались в соответствии с классификацией, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года № 39 «Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

Названными Методическими указаниями определены, в том числе, такие виды разрешенного использования земельных участков, как: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.2.5).

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - «для размещения кафе «Русь»» - соответствует пункту 1.2.5 Методических указаний, так как позволяет размещение на земельном участке объекта общественного питания.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Тростанского сельского поселения, утвержденными решением Тростанского сельского Совета народных депутатов № 40/2 от 21 марта 2013 года, земельный участок, площадью 335 кв.м., расположенный по адресу: с кадастровым номером №, расположен в зоне делового, коммерческого и общественного назначения, одним из разрешенных видов использования которого является размещение, в том числе, кафе, закусочных, что следует из справки Новозыбковской городской администрации от 16 апреля 2021 года № 3 (представлена в материалах регистрационного дела на земельный участок – л.д.№).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № - «для размещения кафе «Русь»» - предусматривал размещение объекта общественного питания, при этом названный вид разрешенного использования земельного участка не является смешанным и указывающим на возможность его неоднозначного толкования в целях применения положений подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемых приказов об определении Перечней принадлежащее истцу нежилое здание с кадастровым номером № располагалось на земельном участке, вид разрешенного использования которого прямо и однозначно предусматривал размещение объекта общественного питания, что свидетельствует о наличии достаточного и самостоятельного основания для отнесения расположенного на нем нежилого здания к объектам налогообложения по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2, подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и не требовало определения вида фактического использования здания с целью включения объекта в Перечень.

Доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором располагалось спорное здание, на момент определения оспариваемых Перечней имел иной вид разрешенного использования - суду не представлено.

Часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации различает виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а именно: основные; условно разрешенные; вспомогательные, которые допустимы только в дополнение к основным и условно разрешенным для совместного с ними осуществления. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются по каждой территориальной зоне, и обязательно - основные виды для каждой территориальной зоны, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (части 2 и 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). По общему правилу, основные и вспомогательные виды выбираются правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства из видов, предусмотренных зонированием территорий, самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации и часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В статусе собственника земельного участка, на котором расположен налогооблагаемый объект недвижимости, налогоплательщик не лишен законной возможности инициировать указанное изменение, с тем, чтобы его недвижимое имущество не относилось к объектам, облагаемым налогом по кадастровой стоимости.

Как следует из материалов регистрационного дела на земельный участок и не оспаривалось представителем административного истца в судебном заседании, с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 за весь период нахождения объекта в его собственности (с 4 января 2003 года по 5 апреля 2021 года) не обращался.

Как установлено судом, вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером № изменен после перехода права собственности от ФИО3 по заявлению нового владельца объекта недвижимости ФИО4 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от 21 апреля 2021 года с «для размещения кафе «Русь»» на «коммерческие учреждения, офисы, конторы и другие предприятия бизнеса, туристические агентства» (л.д. №)

Также суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ 32692-2014 (введен в действие с 1 января 2016 года приказом Росстандарта от 27.05.2014 года № 459-ст, далее - ГОСТ 32692), при обслуживании потребителей на предприятиях (объектах) общественного питания должны соблюдаться следующие необходимые условия: наличие соответствующей материально-технической базы для обеспечения выбранных методов и форм обслуживания, включая планировку, состав, размеры и назначение помещений для потребителей и обслуживающего персонала, оснащение мебелью, технологическим оборудованием, столовой посудой, столовыми приборами, столовым бельем, раздаточным инвентарем, тарой, тележками для подачи блюд, напитков и для уборки использованной посуды.

Требования к такому рода помещениям и их оснащенности технологическим оборудованием установлены ГОСТ 31985-2013, ГОСТ 32692-2014, а также ГОСТ 16318-77 (утв. постановлением Госстандарта СССР от 20.04.1977 года № 973).

Согласно положениям вышеуказанных нормативных правовых актов, предприятие общественного питания составляют не только площади залов обслуживания посетителей (обеденных залов), но и складов, производственных участков для доготовки продукции, раздаточных зон, иных подсобных помещений, недоступных для потребителей и фактически используемых для осуществления деятельности названных объектов, ведущей к извлечению прибыли.

Согласно поэтажному плану спорного здания – кафе «Русь», расположенного по адресу: , в в техническом паспорте, составленном межрайонным отделением № 4 ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 15 апреля 1999 года (л.д.№), в составе здания имеются помещения, в том числе, с наименованием: «зал», площадью 31,5 кв.м.; «зал», площадью 9,3 кв.м.; «кухня», площадью 12 кв.м.; «мясной и овощной цеха», площадью 8,3 кв.м.; склад, площадью 11,5 кв.м.

Таким образом, площадь помещений, предназначенных для использования в качестве объекта общественного питания, составляет более 20% от общей площади спорного здания (31,5+9,3+12+8,3+11=72,6 кв.м. / 126,5 кв.м. = 57%), что также является основанием для включения спорного объекта в Перечень, исходя из предназначения здания для размещения объекта общественного питания.

Доводы представителя административного ответчика о включении спорного здания в Перечни исходя сведений о наименовании объекта, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости и технической инвентаризации – кафе «Русь» - не имеют правового значения, поскольку наименование здания не является достаточным основанием для включения объекта в Перечень, в отличие от наименования нежилого помещения.

Доводы представителя административного истца о возможности включения в Перечни нежилого здания только при условии его фактического использования для оказания услуг общественного питания либо в иной коммерческой деятельности, суд отклоняет как несоответствующие положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой критерием установления особенности определения налоговой базы является не совокупность условий, а хотя бы одно из условий, в частности, предназначение в целях размещения объекта общественного питания.

В данном случае спорное здание включено в Перечни не по виду его фактического использования, а по его предназначению исходя из вида разрешенного использования земельного участка, а также как объект, предназначенный для размещения предприятия общественного питания площадью более 20% согласно сведениям технической документации.

При таких обстоятельствах довод административного истца о не использовании объекта недвижимости правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку фактическое использование либо неиспользование объекта недвижимости предоставлено на усмотрение его собственника, тогда как спорное здание отнесено к перечню объектов, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества по иным критериям.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что включение спорного объекта в Перечни на 2018, 2019, 2020 годы не противоречит требованиям действующего федерального законодательства, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО3 в части требований о признании недействующими:

-пункта № № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новозыбковского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2017 года № 1325 (в редакции приказа управления от 15 июня 2022 года № 913»);

-пункта № № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1512 от 29 ноября 2018 года (в редакции приказа управления от 20 июля 2022 года № 1133);

- пункта № № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1524 от 25 ноября 2019 года (в редакции приказа управления от 20 июля 2022 года № 1134).

В то же время, разрешая требования административного истца в части признания неправомерным включения спорного объекта недвижимости в Перечень на 2021 год, суд учитывает следующие обстоятельства.

Как установлено судом, 28 октября 2020 года в принадлежащем административному истцу здании кафе «Русь», расположенном по адресу: в результате умышленного поджога неизвестными лицами произошел пожар, в результате которого повреждено строение кафе и находящееся в нем имущество.

По факту поджога возбуждено уголовное дело № № по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 167 Уголовного кодекса РФ, что подтверждается постановлением старшего следователя

Как следует из протокола осмотра места происшествия от , фототаблицы к протоколу осмотра, по всей площади здания уничтожена кровля здания, значительно повреждены помещения здания изнутри.

Постановлением старшего следователя ФИО3 в рамках указанного уголовного дела признан потерпевшим.

3 декабря 2020 года ФИО3 обратился в Новозыбковскую городскую администрацию с уведомлением о планируемом сносе объекта капитального строительства - здания кафе, расположенного по адресу:

17 марта 2021 года ФИО3 обратился в Новозыбковскую городскую администрацию с уведомлением о завершении сноса названного объекта недвижимости (л.д. ).

Актом обследования от 18 марта 2021 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО5 в результате выполнения кадастровых работ в целях предоставления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания кафе «Русь», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , подтвержден факт уничтожения указанного объекта (л.д. Т.1).

18 марта 2021 года ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о прекращении права собственности в отношении спорного здания с кадастровым номером № в связи с полным уничтожением объекта с приложением вышеперечисленных документов (л.д. Т.1).

Спорный объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 23 марта 2021 года.

По договору купли-продажи от 24 марта 2021 года, зарегистрированному в Управлении Росреестра по Брянской области 5 апреля 2021 года, ФИО3 продал ФИО4 земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу:

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что, начиная с 28 октября 2020 года по 23 марта 2021 года (в том числе, на момент издания приказа об определении Перечня на 2021 год – 27 ноября 2020 года), спорный объект недвижимости не мог быть использован в какой-либо коммерческой деятельности по причинам, не зависящим от административного истца, ввиду повреждения здания в результате пожара до состояния, непригодного к восстановлению, и последующих работ по демонтажу здания и снятию объекта с кадастрового учета в установленном законом порядке.

Между тем, по смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включаются такие здания (строения, сооружения), помещения, которые используются или могут быть использованы, в целях делового, административного или коммерческого назначения, т.е. объекты недвижимости, которые с экономической точки зрения в процессе самостоятельной эксплуатации способны обеспечивать их владельцу извлечение дохода и принесение прибыли, в связи с чем, налогообложение таких объектов регулируется законодателем в специально установленном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П).

На основании изложенного, принимая во внимание объективную невозможность какого-либо фактического использования спорного объекта, начиная с 28 октября 2020 года, по причинам, не зависящим от административного истца ввиду повреждения здания и приведения объекта в непригодное для использования состояние в результате действий третьих лиц, суд приходит к выводу, что на момент утверждения Перечня на 2021 год спорный объект не соответствовал условиям, необходимым для его включения Перечень, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, включение спорного объекта в Перечень на 2021 год противоречит основным принципам и началам законодательства о налогах и сборах, согласно которым каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, в связи с чем доводы представителя административного истца об уничтожении спорного здания в 2020 году заслуживают внимания в части требований об исключении объекта из Перечня на 2021 год.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО3 в части требований о признании недействующим пункта № 4275 Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом управления имущественных отношений Брянской области № 1723 от 27 ноября 2020 года, действующего в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1135.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что оспариваемые нормативные правовые акты имеют ограниченный срок действия, в связи с чем достижение цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца возможно путем признания отдельного положения оспариваемого акта не действующими с 1 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда или сообщение о его принятии подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учетом изложенного сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), размещению на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлению в Управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать недействующим с 01 января 2021 года пункт № № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года № 1723 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1135).

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании недействующими:

-пункта № № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новозыбковского района Брянской области, в отношении которых в 2018 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1325 от 27 ноября 2017 года (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 15 июня 2022 года № 913);

-пункта № № Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2020 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Управления имущественных отношений Брянской области № 1524 от 25 ноября 2019 года (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 20 июля 2022 года № 1134) – отказать.

Сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), размещению на официальном сайте управления имущественных отношений Брянской области в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и направлению в управление Федеральной налоговой службы по Брянской области.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 августа 2022 года.