Решение по делу № 2А-196/2023 от 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 13 марта 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - судьи Батхиева Н.К.,

при секретаре Хашукаевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> о признании действий об отказе незаконным, и возложении обязанности заключить соглашение,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского района о признании действия административного ответчика по отказу незаконным, и возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков.

В обосновании заявленных требований, ФИО2 указывает, что является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для ведения сельского хозяйства на срок 7 лет.

Постановлениями Главы местной администрации с.п. ФИО3. Зольского муниципального района КБР №№, № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схема и материалы межевания земельного участка, площадью № кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о разделе недвижимости, согласно которому, в целях прекращения аренды на имущество в виде: земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: пашни, общая площадь № кв.м, кадастровый № по адресу: РФ, КБР, <адрес>, к западу <адрес>, земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: пашни, общая площадь № кв.м, кадастровый № по адресу: РФ, КБР, <адрес>, к Западу <адрес>, произвели перераспределение (объединения, разделения, выдела) этого имущества по взаимному согласию и в соответствии со статьей 11.7 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № 136-ФЗ на два самостоятельных участка. В результате перераспределения образованы: земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование: пашни, общая площадь № кв.м, вновь присваиваемый кадастровый номер по адресу: РФ, КБР, <адрес>. к западу <адрес> и земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: пашни, общая площадь № кв.м, вновь присваиваемый кадастровый номер по адресу: РФ, КБР, <адрес>. к Западу <адрес>.

Решением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО2 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, северо-западнее с.<адрес>, для ведения сельского хозяйства на срок 7 лет.

На основании указанного решения, между ФИО2 и МКУ Управления муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, <адрес>, для ведения сельского хозяйства, на срок 7 лет.

С целью перераспределения указанных земельных участков, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Местную администрацию Зольского муниципального района КБР с заявлением.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано на основании того, что в соответствии с постановлением главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам торгов с ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого являлся земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м., предоставленный во временное пользование на правах аренды. В соответствии с решением суда, на основании статьи 39.6 Земельного кодекса РФ с ФИО2 заключен новый договор на новый срок- договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №. предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. Как и в первом, так и во втором случае договора аренды заключались на основании поданных документов (заявка на участие в торгах, заявление о заключении нового договора на новый срок). Заявление о перераспределении земельных участков между собой меняет существенные условия договоров аренды, а также предмет договора, что влечет за собой расторжение договоров аренды и выставление земельных участков на торги.

Отказ считает незаконным, необоснованным по следующим обстоятельствам. Он основан на нормах статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, законным не является, нарушает его права, препятствует заключению соглашения о перераспределении земель и земельных участков, приобретению в собственность указанной территории.

В силу вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным отказ Местной администрации Зольского муниципального района КБР, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.№; обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный истец надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители административных ответчиков местной администрации Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений», надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах не явки не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено из материалов дела, решением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР заключить с ФИО2 договор о предоставлении в пользование на условиях аренды земельного участка общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, северо-западнее с.<адрес>, для ведения сельского хозяйства на срок 7 лет.

Распоряжением главы местной администрации с.<адрес> КБР № от ДД.ММ.ГГГГ образованному земельному участку с вновь присваиваемым кадастровым номером, площадью 631583 кв.м., в в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: № и № присвоен адрес: РФ, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, к западу <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано на основании того, что заявление о перераспределении земельных участков между собой меняет существенные условия договоров аренды, а также предмет договора, что влечет за собой расторжение договоров аренды и выставления земельных участков на торги.

На основании п. 10 ст. 39.28 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ (п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из подпункта 3 пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.

Подпункт 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ в качестве одного из оснований для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении допускает случай, когда на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 этого кодекса.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Как следует из оспариваемого отказа Администрации и установлено судом, основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения является то, что перераспределение земельных участков между собой меняет существенные условия договоров аренды, а также предмет договора, что влечет за собой расторжение договоров аренды и выставления земельных участков на торги. При этом, земельное законодательство не предусматривает в качестве основании для отказа в перераспределении земельных участков, изменение существенных условии договора, а также предмета договора.

Указанное свидетельствует о незаконном отказе местной администрацией Зольского муниципального района КБР ФИО2 в заключении соглашение о перераспределении земельных участков.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Местной администрации Зольского муниципального района КБР, МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» <адрес> о признании действий об отказе незаконным, и возложении обязанности заключить соглашение - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Местной администрации Зольского муниципального района КБР, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР заключить соглашение о прераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, в течение 10 дней с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Зольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.К. Батхиев

Копия верна: Н.К. Батхиев