УИД 91RS0023-01-2025-000858-92

Дело № 2а-793/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года.

Решение суда принято в окончательной форме 20 октября 2025 года.

16 октября 2025 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.,

при секретаре - Олевской А.Н.

с участием предстателя

административных истцов - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО7 к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО2 о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, действуя от имени и в интересах административных истов, обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в котором просит суд признать незаконными действия Администрации по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, оформленные отказом № Ко-470/02-22 от ДД.ММ.ГГГГ и возложить на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истцов об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований представитель указал, что в апреле 2025 года административные истцы обратились к ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка находящегося под 33/75 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, и принадлежащего им на праве общей долевой собственности. Однако письмом № Ко-470/02-22 от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик отказал в удовлетворении заявления в связи с тем, что предоставленная схема образуемого участка, ограничивает доступ к смежному земельному участку, а в представленных материалах отсутствует информация о возможности установления сервитута. Кроме того, в оспариваемом решении указано на непредоставление согласия всех правообладателей зданий и сооружений, расположенных на указанном земельном участке. Полагая данный отказ незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства, представитель административных истцов просит суд отменить его и повторного рассмотреть заявление ФИО1, ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Представитель административных истцов – ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО3 являются собственности 33/75 долей жилого дома с кадастровым №, общей площадью 146,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес> (л.д.10-12).

Собственником 42/75 долей жилого дома, с кадастровым №, и земельного участка, с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес>, является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились в Администрацию Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, <адрес> (л.д.38).

Уведомлением административного ответчика № Ко-470/02-22 от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в утверждении схемы в связи с тем, что образуемый земельный участок площадью 600 кв.м ЗУ1 ограничивает доступ к смежному земельному участку, а в представленных материалах отсутствует информация о возможности установления сервитута и согласие правообладателей смежных земельных участков на его установление. Также, Администрацией указано на отсутствие письменного согласия всех правообладателей зданий и сооружений, расположенных на земельном участке (л.д.35).

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст.11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 названного Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пункт 16 ст. 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп. 3).

На основании подп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.

Суд, исследовав схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории установил, что земельный участок административных истцов ФИО1 и ФИО3 представляет собой фигуру неправильной формы с 28 характерными точками поворотных границ земельного участка. Также отсутствует проход, проезд к смежному земельному участку с кадастровым №, принадлежащему ФИО2 С других участков проход или проезд также отсутствует, возможности установления сервитутов в материалы дела не представлено (л.д.42-43).

Таким образом, суд не находит оснований для признания отказа Администрации незаконным, оспариваемое решение принято в пределах полномочий административного ответчика, нарушений порядка его принятия не установлено, а потому не может быть признано незаконным.

Кроме того, суд исходи из следующего.

Согласно ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом, согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Так, оспариваемое решение администрации, оформленное ответом № Ко-470/02-22, принято ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, с административным исковым заявлением о признании незаконным указанного решения административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение приведенных положений закона, суду не предоставлены доказательства соблюдения административным истцом срока обращения в суд, а в случае его несоблюдения – уважительных причин его пропуска.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований

Руководствуясь ст. ст. 175-182, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, ФИО3 к администрации Черноморского сельского поселения <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Кутепов