Решение по делу № 2-2168/2023 от 17.10.2023 - о сносе самовольной постройки, и исковому заявлению <ФИО> к администрации <адрес> края и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> края о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и согласовать предоставление образуемого в соответствии со схемой земельного участка.

24RS0№-14

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года <адрес> края,

<адрес>Б

Ачинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием третьего лица, представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 20 лет (л.д.78),

при секретаре Локтишевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> края к ФИО1 о сносе самовольной постройки, и исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> края и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> края о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка и согласовать предоставление образуемого в соответствии со схемой земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки (бани), мотивируя требования тем, что решением Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на самовольно возведенный жилой <адрес> общей площадью 32,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома составляет 32,8 кв.м, с холодными помещениями 56,3 кв.м, год завершения строительства – 1991. В соответствии с ситуационным планом строение состоит из основного здания – литер А, холодных построек – литер а, а1. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, которая ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1166 кв.м. с местоположением: <адрес>, на основании ст. 39.3 ЗК РФ. По результатам рассмотрения указанного заявления, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку фактически сложившиеся границы земельного участка не соответствуют схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также в соответствии с картой функциональных зон <адрес>, генерального плана города, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в функциональной зоне – «<данные изъяты>». В соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки <адрес>, участок расположен в зоне П2 – «Коммунально-складская зона». В перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной зоны отсутствуют виды, при которых допускается размещение индивидуального жилого дома. ФИО1 предложено привести границы земельного участка в исходное состояние, убрать ограждение с самовольно захваченных участков земли, предоставить доступ к дороге, проходящей по гаражному обществу № <адрес>, а также с целью реализации права на земельный участок предложено обратиться в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка и выявлено, что на указанном земельном участке расположен бревенчатый дом, дом и прилегающая к нему территория огорожены забором. Ранее при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО3 к ФИО1, администрации <адрес> о сносе самовольных построек, было установлено, что в 2013 году на указанном земельном участке построена спорная хозяйственная постройка – баня. Поскольку спорная постройка – баня возведена на землях общего пользования, а ответчик использует земельный участок, занимаемый баней, из состава земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, просит обязать ФИО1 осуществить снос постройки – бани, расположенной на расстоянии 1,07м – 1,1 м от северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда взыскать со ФИО1 в пользу администрации <адрес> 500 рублей судебной неустойки за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения (л.д.4-5).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по иску администрации <адрес> к ФИО1 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и КУМИ администрации <адрес> (л.д.36,44).

В свою очередь ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском, с учетом поданных уточнений, к КУМИ администрации <адрес> и администрации <адрес> края, указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Желая приобрести в собственность земельный участок, истец в 2022 году обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1166 кв.м для ведения частного домохозяйства. Решением первого заместителя Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении указанного земельного участка отказано ввиду того, что дом и земельный участок находятся в зоне производственного использования. Полагая, что данное решение об отказе не соответствует законодательству РФ, поскольку нарушает её права как собственника, просит признать за ней право на выкуп земельного участка общей площадью 1166 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, и обязать ответчиков утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 1166 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и согласовать предоставление образуемого в соответствии со схемой земельного участка (л.д.73,106-107,119).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ материалы гражданских дел по иску администрации <адрес> к ФИО1 (№) и иску ФИО1 к КУМИ администрации <адрес> (№) соединены в одно производство (л.д.67).

В судебное заседание ответчик (истец) ФИО1, будучи извещена надлежащим образом (л.д.135), не явилась, ходатайств не заявляла. Её представитель по доверенности, третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований администрации <адрес> о сносе самовольной постройки возражал, исковые требования ФИО1 к КУМИ администрации <адрес> и администрации <адрес> поддержал, пояснив, что спорное строение каких-либо нарушений строительных, пожарных норм и правил не имеет, данное строение никому не мешает, ничему не препятствует. Ответчик длительное время владеет и проживает в доме, право на которое узаконено судебным решением, поэтому на законном основании использует прилегающий земельный участок, на котором были возведены хозяйственные постройки, в том числе спорная постройка, при этом в качестве бани она не используется, это строение используется для хранения технического инвентаря. ФИО1 использует жилой дом и все имеющиеся постройки, в том числе и постройку, о сносе которой просит администрация <адрес>, с 2013 года, ранее требований о её сносе не поступало, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО1 просил отказать. Также, пояснил, что представленная им схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует фактически сложившимся границам использования земельного участка, составлена с учетом изменения конфигурации земельного участка в связи с переносом забора во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что в декабре 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением об изменении функциональной зоны земельного участка с «коммунально-складской зоны» на «жилую зону», однако решения до настоящего уполномоченным органом принято.

Представитель истца (ответчика) администрации <адрес> и КУМИ администрации г. Ачинска - ФИО4, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.122). Ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования о сносе постройки (бани) поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в функциональной зоне – «коммунально-складская зона». Спорная постройка (баня) возведена на земле, которая ФИО1 не принадлежит, земельный участок не сформирован, и оснований у ФИО1 использовать по своему усмотрению земельный участок не имелось, постройка (баня) носит самовольный характер, в связи, с чем подлежит сносу (л.д.115-117). По исковым требованиям ФИО1, согласно представленному отзыву возражает, полагая, что последней не представлено доказательств устранения замечаний, послуживших основанием вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ. Кроме того, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в функциональной зоне – «Зона производственного использования», и в зоне П2-«Коммунально-складская зона». В перечне видов разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства данных зон отсутствуют виды, при которых допускается размещение индивидуального жилого дома, спорная территория отнесена к зоне транспортной инфраструктуры. Градостроительное зонирование, закрепленное в правилах землепользования и застройки <адрес> принято с учетом генерального плана <адрес> в отсутствие каких-либо регламентных противоречий между положениями друг друга, в связи с чем, формирование земельного участка с нарушением требований территориального планирования не обосновано. Ходатайствовала о рассмотрении в отсутствие представителя Администрации <адрес> (л.д.133-134).

Выслушав третье лицо, представителя ответчика по первоначальному иску, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Земельные отношения регулируются Земельным кодексом РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, а также указами Президента РФ, которые не должны противоречить Земельному кодексу РФ, федеральным законам (ст. 2 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии п.п. 1,2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется Главой V.1 Земельного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, и действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 39.1 указанной Главы Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела следует, что заочным решением Ачинского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на самовольно возведенный жилой <адрес>, общей площадью 32,8 кв.м, расположенный по <адрес> в <адрес>. Данным решением установлено, что в 1991 году ФИО2 без соответствующего разрешения самовольно был возведен жилой <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации <адрес> издано постановление №-п, которым самовольно выстроенный дом в 1991 году узаконен за ФИО2 Согласно заключения главного архитектора <адрес>, спорный жилой дом не нарушает линию застройки по <адрес> суда вступило в законную силу (л.д.136-137).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом площадью 32,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, также ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации права собственности за ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10,19-оборот).

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома составляет № кв.м, с холодными помещениями – 23,5 кв.м, год завершения строительства – 1991 год. В соответствии с ситуационным планом строение состоит из основного здания – литер А, холодных пристроек – литер а, литер а1 (л.д.11-16).

Границы земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, в соответствии с действующим законодательством не определены.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1 166 кв.м на основании ст. 39.3 ЗК РФ, указав цель использования земельного участка - ИЖС (л.д.20-21).

Комиссией КУМИ администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено, что на указанном земельном участке расположен бревенчатый дом. Дом и прилегающая к нему территория огорожены забором, вход во двор осуществляется через входные ворота, которые одной стороной примыкают к зданию гаража № ГСК № <адрес> и другой стороной к зданию складского назначения по адресу: <адрес>, стр. 2. Ограждение участка произведено также от угла здания складского помещения по адресу: <адрес> до заднего фасада здания гаража с к.н. № в гаражном обществе № <адрес>. В гаражном обществе имеется дорога, по которой осуществляется подъезд до ворот <адрес>, затем следует поворот за угол здания № по <адрес>, и дорога продолжается между зданием складского назначения задними фасадами гаражей в гаражном обществе №. Наличие ограждения с внутренней стороны двора № по <адрес>, которое установлено от угла здания складского назначения до заднего фасада гаража с к.н. № препятствует доступу к дороге, проходящей между зданием складского назначения и задними фасадами гаражей в гаражном обществе № (л.д.23).

На обращение ФИО1 в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, сформированного из земель населенных пунктов с целью размещения индивидуального жилого дома, находящего в собственности, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» истцом получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, поскольку фактически сложившиеся границы земельного участка не соответствуют схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кроме того, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в функциональной зоне – «Зона производственного использования». В соответствии с картой градостроительного зонирования правил землепользования и застройки <адрес>, участок расположен в зоне П2 – «Коммунально-складская зона». В перечне видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства данной зоны отсутствуют виды, при которых допускается размещение индивидуального жилого дома. ФИО1 предложено привести границы земельного участка в исходное состояние, убрать ограждение с самовольно захваченных участков земли, предоставить доступ к дороге, проходящей по гаражному обществу № <адрес>. О возможности внесения изменений в градостроительную документацию по границам территориальной зоны, с целью реализации права на земельный участок, ФИО1 предложено обратиться в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки администрации <адрес> (л.д.23-24).

Разрешая требования ФИО1 к КУМИ администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании за ней права на выкуп земельного участка общей площадью 1166 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и возложении на ответчиков обязанности утвердить данную схему расположения земельного участка и согласовать предоставление образуемого в соответствии со схемой земельного участка, суд исходит из следующего.

В силу ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По правилам п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Согласно ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если в границах территориальной зоны, применительно к которой устанавливается градостроительный регламент, предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Как следует из материалов дела, в связи с отказом от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании предоставления земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об изменении функциональной зоны относительно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с зоны П-2 «<адрес>» на зону застройки жилыми домами (л.д.112).

Согласно ответу и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> – главного архитектора города от ДД.ММ.ГГГГ №, обращение об изменении функциональной зоны относительно земельного участка будет учтено при разработке проекта внесения изменений в Генеральный план городского округа <адрес>, запланированной администрацией <адрес> в 2023 году (л.д.114).

Соответствующие изменения в Генеральный план городского округа <адрес> по заявлению ФИО1 до настоящего времени не внесены, что является препятствием для согласования предоставления ФИО1 спорного земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории

Решением Ачинского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р утверждены Правила землепользования и застройки на территории <адрес> и признано утратившим силу Решение Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории <адрес>».

Ранее действовавшим Правилами землепользования и застройки на территории <адрес>, утвержденными решением Ачинского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, было предусмотрено разделение на два вида (подзон) жилой зоны <адрес>:

- занятые многоэтажными многоквартирными жилыми домами, предназначенная для застройки многоквартирными жилыми домами средней и повышенной этажности (при условии соблюдения принципов построения силуэта застройки и размещения градостроительных акцентов), а также сопутствующих объектов повседневного обслуживания местного уровня, скверов, игровых и спортивных площадок;

- занятые коттеджной, усадебной застройкой, выделена для формирования жилых районов низкой и средней плотности застройки усадебного типа - отдельно стоящие малоэтажные дома с приусадебными садами, огородами, палисадниками (ст. 35 Правил).

При этом согласно указанным Правилам, многоэтажная многоквартирная застройка занимала центральную часть города (с 1 по 10 микрорайон), территория подзоны - 546 га; кварталы коттеджной, усадебной застройки расположены на окраинах города, а также в старой части города, всего территория подзоны - 1263 га.

Согласно представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.107), площадь образуемого земельного участка составляет 1166 кв.м, расположен в кадастровом квартале 24:43:015010, границы образуемого земельного участка соответствуют существующим границам земельного участка, находящегося в пользовании ФИО1, огражденного забором, на территорию прилегающих земельных участков не накладываются. Доказательств обратного суду не представлено.

Как установлено выше, жилой дом по адресу: <адрес>, был возведен в 1991 году, следовательно, на дату возведения жилого дома, расположение указанного жилого дома не противоречило Правилам землепользования и застройки, учитывая положения п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ и отсутствие в деле доказательств, что использование испрашиваемого земельного участка опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, иным способом реализация права истца на предоставление ей в собственность земельного участка не возможна, суд, признавая за истцом право выкупа спорного земельного участка в границах, указанных в предлагаемой истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, считает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязать администрацию <адрес> предварительно согласовать предоставление истцу в собственность за плату спорного земельного участка площадью 1166 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, утвердив данную схему. При этом к соответчику КУМИ администрации <адрес> указанные исковые требования заявлены излишне и удовлетворению не подлежат.

В свою очередь, рассматривая требования Администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки – бани, расположенной на расстоянии 1,07м – 1,1 м от северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу пункта 3.1 настоящей статьи решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, жилой дом по адресу: <адрес>, был самовольно возведен ФИО2 в 1991 году, постановлением главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ самовольно выстроенный дом в 1991 году узаконен за ФИО2. Решением Ачинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на указанный жилой дом. Для обслуживания указанного жилого дома ФИО2 на придомовой территории были возведены надворные постройки, что подтвердили свидетели по делу №. Таким образом, ФИО2 с 1991 года до заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ указанного жилого дома в пользу ФИО1 использовал прилегающий к дому земельный участок, что установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136-137).

В соответствии с выкопировкой из карты <адрес> спорная хозяйственная постройка расположена на земельном участке, территория которого огорожена забором, но не поставленном на кадастровый учет, с северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, имеющего адрес: <адрес>, гаражное общество №, гараж №, принадлежащего на праве собственности ФИО3, сведения о чем внесены в ЕГРН (л.д.33-35)

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе визуального осмотра территории, расположенной северо-восточнее земельных участков с кадастровым номером № (<адрес>) и кадастровым номером 24:43:0115010:607 (<адрес>), было установлено, что с юго-восточной стороны указанных земельных участков установлено ограждение из профилированного листа и шифера, в котором имеется проем с входной дверью, доступ на территорию, расположенную за пределами ограждения, ограничен, определить количество и назначение объектов, расположенных в границах указанной территории, не представилось возможным; с восточно стороны бокса 98 ГСК 41 вплотную к стене произведено строительство деревянной хозяйственной постройки, земельный участок под которой не состоит на государственном кадастровом учете, границы не определены в соответствии с действующим законодательством; при строительстве деревянной хозяйственной постройки нарушены противопожарные нормы, согласно которым расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также вспомогательными зданиями в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной безопасности должны быть не менее 6 метров (л.д.25).

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО3 к администрации <адрес>, ФИО1 о возложении обязанности демонтировать хозяйственную постройку и ограждение (дело) было установлено, что спорная хозяйственная постройка была построена ФИО2 в 2013 году, в удовлетворении исковых требований о демонтаже хозяйственной постройки было отказано (л.д.138-142).

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В соответствии с п. 1, п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В силу п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что ФИО2, а в последующем ФИО1 приобрели право пользования земельным участком, занятым домом и необходимым для его обслуживания.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Это означает, что при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при переходе права собственности на жилой дом к ФИО1 в силу подлежащих применению норм гражданского и земельного законодательства, к ней перешло и право на использование земельного участка, занятого жилым домом и хозяйственными постройками, а то, что это право не оформлено, не свидетельствует об отсутствии или прекращении такового права. Нахождение на земельном участке жилого дома принадлежащего ФИО1 при отсутствии у нее оформленных документов на землю, не может рассматриваться как самовольное занятие земельного участка.

Учитывая изложенное, а также то, что настоящим решением уда на администрацию <адрес> возложена обязанность согласовать предоставление ФИО1 в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в пределах которого расположено спорное строение, оснований для сноса спорного строения суд не усматривает.

Кроме того, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ФИО3 на его обращение Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> следует, что сотрудниками отдела осуществлен выезд по адресу: <адрес>, гаражное общество №, бокс №, в ходе которого было установлено, что к гаражному боксу № имеется свободный подъезд. Сообщено, что в соответствии со сводом правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», противопожарные расстояния между жилыми, общественными зданиями и сооружениями не нормируются, если более высокая и широкая стена здания, сооружения (или специально возведенная отдельно стоящая стена), обращенная к соседнему объекту защиты, либо обе стены, обращенные к друг другу, являются противопожарными. Нарушения требований норм пожарной безопасности при возведении забора, а также при возведении постройки к стене гаражного бокса № отсутствуют (л.д.143).

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований Администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки – отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> края предварительно согласовать предоставление ФИО1 в собственность за плату земельного участка площадью 1166 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, утвердив предлагаемую ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В удовлетворении исковых требований Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> края отказать.

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> края к ФИО1 о сносе самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение не вступило в законную силу

Судья А.В. Попов