№2-4948/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО3
с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании приказа незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – СВТУ) о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-д незаконным, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, указав в обоснование заявленных требований, что незаконно был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде замечания за то, что не предупредил начальнику об отсутствии на рабочем месте. Вместе с тем, такое предупреждение имело место быть. Кроме того такое отсутствие было вызвано уважительными причинами. На основании изложенного ФИО2 просит суду удовлетворить заявленные требования.
Истец иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.
Представитель ответчика иск не признал, поддержав возражения на иск.
Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с СВТУ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приёме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ), то есть занимал государственную должность федеральной гражданской службы.
В силу ч.1 и ч.3 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.
Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 57 Федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-д к ФИО2 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
На момент оспариваемого приказа состоял в должности государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам.
Основанием для такого привлечения явилось заключение о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для проведения служебной проверки явилась записка начальника Отдела, где работает истец, от ДД.ММ.ГГГГ, по которой указано, что ФИО2 отсутствовал на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 по 12:00.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 58 Федерального закона до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
В силу ч.ч. 1-6, 8 и 10 ст. 59 Федерального закона служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней лицами, принявшими решение о ее проведении. После окончания служебной проверки ее результаты сообщаются представителю нанимателя, назначившему данную служебную проверку, в форме письменного заключения.
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;
3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
ФИО2 дал письменные объяснения о том, что с 09-00 до 09-45 ч. ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал в судебном заседании, в 10-00 ч. проходил предрейсовый осмотр, потом проследовало на <адрес> для проверки информации о незаконной добычи водных биологических ресурсов, далее направился для вручения уведомления о явке по административному производству.
Вместе с тем, по итогу ФИО2 вменено то, что он нарушил служебный распорядок СВТУ, п.16 должностного регламента государственного инспектора отдела контроля, надзора, и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В частности из указанного пункта должностного регламента следует, что ФИО2 обязался соблюдать служебный распорядок СВТУ.
В заключении по результатам служебной проверки ФИО2 вменено, что он отсутствовал на рабочем месте, не предупредив об этом заблаговременно своего начальника ФИО7
Исходя из служебного распорядка СВТУ, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ №, для мужчин установлен следующий режим работы: с понедельника по пятницу с 09-00 ч. до 18-00 ч., перерыв на обед с 12-30 ч. до 13-30 ч.
В судебном заседании ФИО2 представил суду судебную повестку, также из материалов дела усматривается факт прохождения им предрейсового осмотра, имеется документ, подтверждающий неудачную попытку ФИО2 вручить уведомление лицу, в отношении которого ведётся административное производство. Такие события имели место ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ФИО2 утверждал, что он уведомил об этом заместителя начальника ФИО6
Свидетель ФИО5 подтвердил, что он сообщал ФИО2 о факте незаконной добычи рыбы в <адрес> на озере Канонерское.
Свидетель ФИО6 подтвердил, что ФИО2 накануне ДД.ММ.ГГГГ уведомил его о предстоящем отсутствии на рабочем месте, но ФИО6 ФИО7 передать такую информацию не смог, так как начальник отдела отсутствовал в этот день с утра, был на совещании.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 отсутствовал ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 ч. до 12-00 ч. на рабочем месте по уважительным причинам.
Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ 258 утверждено Положение о порядке проведения служебных проверок в Федеральном агентстве по рыболовству (далее – Положение).
Так по п.3 и п.4 Положения основаниями для принятия решения представителем нанимателя о проведении служебной проверки являются: служебная записка руководителя структурного подразделения по вопросам государственной службы и кадров Росрыболовства (территориального органа Росрыболовства);
Служебная записка должна содержать следующие сведения:
признаки совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
способ, место и дату совершения дисциплинарного проступка (по возможности);
доказательства совершения дисциплинарного проступка (при их наличии)
ссылки на положения нормативных правовых и локальных актов, нарушенных гражданским служащим в связи с совершением дисциплинарного проступка.
ФИО7 не указывал в служебной записке, что ФИО2 его не уведомлял об отсутствии на рабочем месте, таких претензий к работнику не высказывал, сам ФИО7 опрошен в ходе служебной проверки не был.
Из материалов дела не усматривается, что какими-либо должностными регламентами или иными актами СВТУ установлена обязанность ФИО2 заблаговременно уведомлять начальника об отсутствии на рабочем месте.
По п.2.7 служебного распорядка СВТУ контроль за использованием служебного (рабочего) времени, а также обеспечения условий для его эффективного использования осуществляется начальниками отделов СВТУ.
Приводя данный довод, ответчик не указал, каким образом ФИО2 нарушил такой пункт, имеющий отношений непосредственно к начальнику отдела.
Также обращает на себя внимание то, что служебная проверка закончена в период отпуска ФИО2, о чём он указывал в своём заявлении, то есть истец лишён был возможности давать объяснения в рамках проверки, присутствуя лично на заседании комиссии.
Учитывая изложенное оспариваемый приказ надлежит признать незаконным.
Статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме, определяемой соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В ходе судебного разбирательства установлено нарушение трудовых прав истца, а именно отсутствие надлежащего оформления трудовых отношений, неполная выплата заработной платы. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, наступившие для истца последствия, степень вины ответчика, а также принципы разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, которые взыскивает с ответчика в пользу истца. В остальной части в данном требовании суд отказывает.
По ст.94 и ст. 98 ГПК РФ с СВТУ в пользу ФИО2 следует взыскать почтовые расходы в сумме 658 рублей 04 копейки.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным приказ Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №-д о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2 в виде замечания.
Взыскать с Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) в счёт компенсации морального вреда 10 000 рублей, почтовые расходы в сумме 658 рублей 04 копейки.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2025 года
УИД 41RS0001-01-2025-0061904-59