Дело №2а-5683/2023
27RS0004-01-2023-007497-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 23 ноября 2023 г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Судник К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, Отделу судебных приставом по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии в деле заинтересованного лица ФИО2, о признании незаконным постановления от 11.10.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП.
В обоснование административного иска указано, что 07.07.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 17453,55 руб.. 11.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Вайлберриз». Однако доказательства направления указанного постановления в адрес работодателя отсутствуют. Об ответах работодателя о невозможности удержания денежных средств, увольнении должника взыскателю неизвестно. 11.10.2023 исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания. Судебным приставом-исполнителем не совершались выходы по месту жительства должника, не был принят весь комплекс мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, тем самым не имелось оснований для вывода об отсутствии у должника имущества.
Определением судьи от 10.11.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Административный истец АО «ЦДУ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством направления почтовой корреспонденции, своего представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем имеется заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.
Административные ответчики ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что 07.07.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-8/16/2020, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ЦДУ» денежных средств в размере 17453, 55 руб..
В день возбуждения исполнительного производства – 07.07.2023 судебным приставом-исполнителем для установления имущества должника направлены запросы к оператору связи, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, на получение информации о должнике или его имуществе.
10.07.2023 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
В связи с поступившим ответом из ПФР о получении выплат в ООО «Вайлберриз» 11.07.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Указанное постановление направлено в ООО «Вайлберриз» для исполнения 12.07.2023, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.
Из поступившей из Пенсионного фонда РФ информации о месте получении дохода должника последний доход должником был получен в ООО «Вайлберриз» в марте 2023 года. Другого источника дохода судебным приставом-исполнителем не установлено.
14.07.2023 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.
В связи с поступлением ответов об открытых на имя должника счетах в банках, 17.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Данные постановления приняты на исполнение, о чем судебному приставу-исполнителю поступили уведомления, однако денежных средств на депозитный счет отдела не поступало.
17.07.2023 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
14.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
21.08.2023 обновлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о счетах должника в ФНС, 22.08.2023 направлены запросы информации о должнике или его имуществе.
11.09.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
18.09.2023 обновлены запросы в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, о счетах должника в ФНС.
06.10.2023 направлен запрос к оператору связи.
Помимо этого 02.10.2023 судебным приставом –исполнителем совершался выход по месту жительства должника, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как жильцов застать не удалось, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 02.10.2023.
11.10.2023 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
Постановлением СПИ ФИО1 от 11.10.2022 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ, вместе с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя, что подтверждается почтовым реестром.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, сводкой по исполнительному производству, реестром отработанной корреспонденции, скриншотом.
Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству №-ИП, работу суд приходит к выводу, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ» был выполнен полный комплекс мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом судебным приставом-исполнителем были направлены все запросы, необходимые для установления имущества и дохода должника.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.
Доводы административного истца о том, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника не было направлено в адрес работодателя на исполнение не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку опровергаются реестром отправки, согласно которому постановление от 11.07.2023 направлено на исполнение. Из ответа ПРФ от 21.08.2023 следует, что последний доход был получен должником в ООО «Вайлберриз» в марте 2023 года. Другое место получения дохода должника судебным приставом-исполнителем, несмотря на принятые к этому меры, не установлено.
Судебным приставом-исполнителем, при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, результатом которых явилось выявления отсутствия у должника имущества, нарушений прав истца при окончании исполнительного производства допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Взыскатель не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не выполнил полный комплекс мер по исполнению исполнительного документа, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами. Так, материалами дела подтверждается направление судебным приставом-исполнителем запросов о должнике и его имуществе, вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Из сделанных судебных приставом-исполнителем запросов следует, что имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, установлено не было.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 04.12.2023.