Решение по делу № 2А-710/2022 от 13.09.2022 - об обжаловании постановления о наложении взыскания, компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-710/2022

УИД 27RS0015-01-2022-001054-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Ляпиной А.В.,

с участием:

административного истца ФИО2 (путем использования систем видеоконференц-связи),

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, действующей на основании доверенностей

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9, начальнику отряда № 4 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю» об обжаловании постановления о наложении взыскания, компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9, начальнику отряда № 4 ФКУ ИК-1 УФСИН России по ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю об обжаловании постановления о наложении взыскания, компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснования административного иска указал, что 12.06.2022г. начальником отряда ФИО4 на него составлен рапорт о якобы нахождении его на спальном месте в не отведенное время. 15.06.2022г. его вызвали на административную комиссию. Он пытался объяснить начальнику ИК-1 ФИО9, что его по непонятным причинам оговаривают, просил предоставить фото, видеофиксацию его нарушения и его отказа от дачи объяснений. Начальник ИК-1 ФИО9 вынес решение о водворении его в ШИЗО на 1 сутки с переводом с отряда улучшенных условий содержания в отряд обычных условий содержания. Просит отменить решение начальника ИК-1 ФИО9 и начальника отряда № 4 ИК-1 ФИО4, взыскать с начальника ИК-1 ФИО9 денежные средства в размере 50 000 руб., так как данное решение повлияло на его характеристику, он испытал моральное, психологическое и душевное потрясение.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 23.08.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю».

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям в нем изложенным, дополнительно пояснив, что после того, как он стал обращаться в жалобами на действия сотрудников ИК в прокуратуру, к нему стали относиться предвзято, пытаясь привлечь его за несуществующие нарушения. 12.06.2022 года на спальном месте, в неотведенное время, он не находился, о чем на комиссии пытался сказать начальнику ИК, однако его доводы услышаны не были. Ни от дачи объяснений, ни от подписей он не отказывался. Ранее он был переведен на облегченные условия содержания, сейчас его поместили в БУР.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО2 Пояснила, что с учетом обстоятельства совершенного нарушения, личности осужденного, начальником исправительного учреждения на основании ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания. Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форм - в виде постановления и надлежащим лицом -начальником исправительного учреждения. Данное нарушение зафиксировано рапортом начальника отряда № ФКУ ИК-1 ФИО4 В соответствии с актом от 12.06.2022 составленного сотрудниками ФИО4, ФИО5, ФИО6 осужденной ФИО2 отказался дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения. Из выписки протокола № 95 от 16.06.2022, принято решение ходатайствовать перед дисциплинарной комиссией о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания. На момент совершения нарушения был осмотрен сотрудником медицинской части. На основании постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России от 16.06.2022 установлено вышеуказанное допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Проведение дисциплинарных комиссий является факультативной процедурой, предназначенной для того, чтобы донести до сведения начальника учреждения, мнение членов комиссии о личности осужденного, их оценку поступка осужденного, а так же дает возможность осужденному непосредственно высказать свою позицию. Проведение или не проведение дисциплинарной комиссии, присутствие или отсутствие на ней осужденного, или кого либо из членов комиссии, юридического значения при оценке законности дисциплинарного взыскания не имеет. Существенном является исключительно единоличное решение начальника исправительной колонии налагать дисциплинарное взыскание. Административный истец, являющийся осужденным и отбывающий срок наказания в исправительной колонии своими действиями нарушил нормы УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. В зависимости от порядка и условий отбывания определенного вида уголовного наказания УИК РФ закрепляет дополнительные ограничения прав и свобод осужденных и возлагает на них специфические обязанности. Согласно Правил внутреннего распорядка’ исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016г. N 295, осужденные должны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (п. 16). Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Постановление о переводе осужденного из обычных условий не отменено, ФИО2 продолжает там находится. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отряда № 4 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Согласно пункту 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2. отбываете наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, на основании приговора магаданского городского суда Магаданской области от 26.08.2022 года, которым был осужден по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, на основании ст.70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 15.02.2018 года, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Таким образом, применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

16.06.2022г. ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на 1 сутки, на основании постановления № 913/4 от 16.06.2022г., вынесенного начальником ФКУ ИК-1 ФИО9

Основанием для вынесения указанного постановления в отношении ФИО2 послужил тот факт, что административный истец 12.06.2022 в 11:13 час. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно, во время обхода корпуса № 7 (ОУОН) отряд № 7, жилое помещение № 7, данный осужденный находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время. Тем самым осужденный ФИО2 нарушил п. 17 гл. 3 ПВР ИУ Приказа Минюста РФ от 16.12.2016г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В силу пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 осужденным запрещается, помимо прочего, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Факт совершения ФИО2 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: актом № 913/4 от 12.06.2022, согласно которому ФИО2 12.06.2022г. в 11 час. 30 мин. отказался дать письменное объяснение по факту нарушения распорядка дня в ИУ. Письменные принадлежности осужденному были предоставлены (л.д.28).

Согласно рапорту № 913/4 от 12.06.2022г. в 12.06.2022г. в 11 час. 30 мин. осужденный отряда № 4 ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно, во время обхода корпуса № 7 (ОУОН) отряд № 7, жилое помещение № 7, данный осужденный находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время, тем самым нарушив п. 17 гл. 3 ПВР ИУ Приказа Минюста РФ от 16.12.2016г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Согласно объяснению осужденного ФИО7 от 15.06.2022г., он 12.06.2022г.находился в локальном участке № обр.4. В 11 час. 00 мин. он совместно с начальником отряда ФИО4 делал обход по жилым помещениям отряда №. Зайдя жилое помещение № он увидел, как осужденный ФИО2 находился на своем спальном месте в лежачем положении. По данному поводу ФИО2 было сделано замечание начальником отряда (л.д.30).

Согласно объяснению осужденного ФИО8 от 15.06.2022г., он 12.06.2022г. находился в помещении отряда № в 11:10 час. Начальник отряда делал обход по жилым помещениям. Во время обхода жилого помещения № он видел, как осужденный ФИО1 находился на своем спальном месте в лежачем положении, на что начальник отряда сделал ему замечание (л.д.31).

Согласно справке о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от 12.06.2022г. к рапорту №, из которой следует, что в 12.06.2022г. в 11 час. 13 мин. ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в ИУ, а именно, во время обхода корпуса № 7 (ОУОН) отряд № 7, жилое помещение № 7, данный осужденный находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время. Тем самым осужденный ФИО2 нарушил п. 17 гл. 3 ПВР ИУ Приказа Минюста РФ от 16.12.2016г. № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».В ходе проведения проверки по факту данного нарушения были представлены следующие документы: рапорт № от 12.06.2022г., акт отказа осужденного от дачи письменного объяснения от 12.06.2022г., письменные объяснения осужденных ФИО7, ФИО8 от 15.06.2022г. В ходе проведения бесед с сотрудником, составившим рапорт по факту нарушения установлено вышеуказанное. В ходе беседы по факту нарушения, осужденный ФИО2 вел себя спокойно, на повторное предложение дать письменное объяснение по факту нарушения, объяснения не предоставил. Вину не признал. Учитывая личность осужденного ФИО2, ранее допускавшего нарушения требования режима и ПВР ИУ, осужденный имеет 1действующее взыскание (выговор устно), считает целесообразно вызвать осужденного на дисциплинарную комиссию для объективной оценки проступка и избрания меры взыскания. Комиссией решено применить к осужденному меру взыскания в виде водворения в ШИЗО (л.д.24).

Согласно выписке из протокола № 95 от 16.06.2022г. к ФИО2 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки (л.д.32).

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, отвечающим принципам относимости и допустимости, судом не установлено.

Что касается соблюдения процедуры применения взыскания, то одним из обязательных требований к соблюдению данной процедуры является истребование от осужденного до применения взыскания письменного объяснения по факту проступка (ч. 1 ст. 117 УИК РФ), что согласуется с общеправовым принципом применения ответственности за вину.

Из материалов дела следует, что от дачи письменных объяснений по факту проступка ФИО2 отказался, что подтверждено справкой начальника отряда от 16.06.2022, актом об отказе от дачи объяснений.

Таким образом, осужденный ФИО2 не воспользовался предусмотренной законом и фактически предоставленной ему возможностью объяснить причины допущенного им нарушения, и не довел до сведения администрации информацию об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны были учитываться при применении взыскания.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО2 взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 1 сутки, поскольку оспариваемые постановления приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

В исковом заявлении ФИО2 указывает на то, что ему было наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки с переводом с отряда улучшенных условий содержания в отряд обычных условий содержания. Вместе с тем, из текста постановления о наложении взыскания следует, что перевод с отряда улучшенных условий содержания в отряд обычных условий содержания не осуществлялся.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 ФИО9 от 20.10.2021 года ФИО2 переведен из обычных условий отбывания наказания в облегченные. До настоящего времени данное постановление не отменено, условия содержания ФИО2 ( облегченные) не изменялись, в связи с чем доводы административного истца в указанной части не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Представитель ответчика также пояснила, что условия содержания ФИО2 не изменились, в связи с чем данные возражения судом отклоняются, как необоснованные.

Иных доказательств, опровергающих факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и УФСИН России по Хабаровскому краю нарушений действующего законодательства в части нарушения прав административного истца ФИО2 При применении в отношении административного истца меры взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность осужденного и его предыдущее поведение. Согласно выписки из протокола № 95 от 16.06.2022г. заседания дисциплинарной комиссии осужденный характеризуется отрицательно, согласно справки о результатах проверки по факту нарушения осужденный ранее нарушал требования режима и ПВР ИУ, имеет действующее взыскание. Указанные в выписке и справке данные о личности осужденного, подтверждаются материалами его личного дела, исследованными в судебном заседании.

Истец не привел относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ему вреда в результате незаконных действий сотрудников ФКУ ИК-1.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к начальнику учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО9, начальнику отряда № ФКУ ИК-1 УФСИН России по ФИО4, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Хабаровскому краю об обжаловании постановления о наложении взыскания, компенсации за нарушение условия содержания в исправительном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Молчанова Ю.Е.

Мотивированное решение

изготовлено 16.09.2022 года.