Решение по делу № 2А-5872/2022 от 10.10.2022 - о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-5872/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Перепелицыной К.Ю.,

«10» октября 2022 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации «Помощь и содействие детям и молодежи с ограниченными физическими возможностями «ЭВЕРЕСТ» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к Волгоградской региональной общественной организации «Помощь и содействие детям и молодежи с ограниченными физическими возможностями «ЭВЕРЕСТ» (сокращенное наименование - ВРОО «ЭВЕРЕСТ») о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных исковых требований указано, что ВРОО «ЭВЕРЕСТ» в нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общественных объединениях», в срок до "."..г. не представлен отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в "."..г. году. В связи с выявленным нарушением в адрес организации было направлено информационное письмо от "."..г. с предложением в срок до "."..г. устранить выявленное нарушение. До настоящего времени данные требования не исполнено.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель административного ответчика ВРОО «ЭВЕРЕСТ», заинтересованное лицо председатель ВРОО «ЭВЕРЕСТ» ФИО1, представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

До начала судебного разбирательства по делу от заинтересованного лица председателя ВРОО «ЭВЕРЕСТ» ФИО1 в суд поступило письменное заявление от "."..г., в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Решение суда по административному делу о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами, определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (статья 4 названного закона, далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения (статья 5 названного закона, далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, закрепленных в статье 7 Федерального закона N 82-ФЗ, является общественная организация.

В соответствии с абз. 8 частью 1 статьи 29 названного закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.09.2021 N 65199) утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" являются иностранные граждане или лица без гражданства (приложение N 1).

Данным приказом также установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26 (ред. от 28.01.2022) утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации

Основными задачами Управления являются, в том числе осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций ( подпункт 3 пункта 5)

Пунктом 4 данного приказа в Управлении для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения.

Управление, в силу п. 6 подпунктов 63, 69, 74 названного приказа, принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений и иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций) в соответствующем субъекте Российской Федерации; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области включен в Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица

Судом установлено, что "."..г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области принято решение о государственной регистрации Волгоградской региональной общественной организации «Помощь и содействие детям и молодежи с ограниченными физическими возможностями «ЭВЕРЕСТ» (сокращенное наименование - ВРОО «ЭВЕРЕСТ»).

Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц "."..г. за ОГРН №..., ИНН №....

Согласно информации размещённой в ЕГРЮЛ, юридическим адресом ВРОО «ЭВЕРЕСТ» является: <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указана ФИО1 - председатель ВРОО «ЭВЕРЕСТ».

Основным видом деятельности ВРОО «ЭВЕРЕСТ» является деятельность прочих общественных организаций, не включённых в другие группировки.

В соответствии с Уставом, утвержденным протоколом №... общего собрания учредителей от "."..г., ВРОО «ЭВЕРЕСТ» создана гражданами для защиты прав и законных интересов ее членов, объединившихся в области воспитания, здравоохранения, социальной защиты, реабилитации и адаптации детей и молодёжи с ограниченными физическими возможностями (ОФВ), а также для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим Уставом (п. 1.1); управление организацией осуществляют: общее собрание членов организации, совет организации, председатель организации, заместитель председателя организации ( п. 6.1); средства организации направляются на обеспечение уставной деятельности и формирование фондов, создаваемых по решению Совета Организации ( п. 9.5); не преследует цели извлечения прибыли, доходы от предпринимательской деятельности направляются на достижение уставных целей и задач Организации и не подлежат перераспределению между членами Организации ( п. 9.6)

Пунктом 3.3 Устава предусмотрено, что Организация обязана соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы ее деятельности, а также нормы, предусмотренные Уставом; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественной организации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественной организации объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, решения руководящих органов и должностных лиц Организации, а так же годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; вести свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.

В нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общественных объединениях», ВРОО «ЭВЕРЕСТ» не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области в срок до "."..г. отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в "."..г. году.

В связи с чем, "."..г. Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области на имя председателя ВРОО «ЭВЕРЕСТ» направлено уведомление о необходимости представления в Управление данной отчетности или ее размещения в сети интернет в срок до "."..г.; уведомление не было получено адресатом, возвращено отправителю за истечением срока хранения, что усматривается из отчета об отслеживании отправления.

Доказательств, подтверждающих соблюдение ВРОО «ЭВЕРЕСТ» обязанностей, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общественных объединениях», административным ответчиком в нарушение положений КАС РФ не представлено и в материалах дела не содержатся.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются достаточные основания для признания ВРОО «ЭВЕРЕСТ» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной общественной организации «Помощь и содействие детям и молодежи с ограниченными физическими возможностями «ЭВЕРЕСТ» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Признать прекратившей деятельность в качестве юридического лица Волгоградскую региональную общественную организацию «Помощь и содействие детям и молодежи с ограниченными физическими возможностями «ЭВЕРЕСТ» (сокращенное наименование – ВРОО «Помощь»), зарегистрированное в качестве юридического лица "."..г. за ОГРН №..., ИНН №..., КПП №..., регистрирующий орган – Инспекция Федеральной налоговой службы <...>, и исключить сведения о данном Обществе из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : подпись И.Н. Попова

СПРАВКА: мотивированное решение составлено 13 октября 2022 года

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 2а-5872/2022,

которое находится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...