К делу номера-1517/2023
УИД: 23RS0номер-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 25 мая 2023 года
Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Радченко Д.В.,
при секретаре ФИО6,
с участием:
представителя административного ответчика ФИО9,
действующего на основании доверенности номер от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица
администрации <адрес> ФИО10,
действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ номер.02-41/13,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору ФИО1, о признании незаконным уведомления (решения) о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору ФИО1, в котором просит признать незаконным решение (уведомление) управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Лазаревский отдел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-32730960/2 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:99, площадью 1715 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, <адрес>; обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности за ФИО7 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:99, площадью 1715 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, <адрес>
В обоснование требований указано, что ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просил признать незаконным решение (уведомление) управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Лазаревский отдел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-32730960/2 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:99, площадью 1715 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, <адрес>; обязать административного ответчика осуществить регистрацию права собственности административного истца на указанный объект недвижимости. Свои требования обосновывал тем, что постановлением главы администрации Кудепстинского сельского ФИО3 <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер за административным истцом закреплен в пожизненное наследуемое владение из земель сельских населенных пунктов Кудепстинской администрации земельный участок размером 0,17 га. Как следует из постановления главы Администрации Кудепстинского сельского ФИО3 <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер административному истцу выделен приусадебный земельный участок номер под подсобное хозяйство в с. <адрес>ю 0,07 га и разрешено на нем строительство индивидуального жилого дома. В частности, вышеуказанным постановлением предписано следующее: «Обязать гр. ФИО2: - заказать в главуправграде геологическое заключение по участку строительства; - получить в установленном порядке архитектурно-планировочное задание на проектирование жилого дома; - заказать в отделе архитектуры <адрес> на строительство дома привязку индивидуального проекта; - разработанный проект привязки жилого дома согласовать с техническим ФИО3 в месячный срок; - после согласования проекта с техническим ФИО3 заключить договор о предоставлении в пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома с администрацией Кудепстинского сельского ФИО3; - по окончании строительства заказать инвентаризацию жилого дома и предоставить приемной комиссии при администрации сельского ФИО3 в месячный срок». Также в данном постановлении указано дословно следующее: «просить отдел архитектуры и градостроительства: выполнить по заявкам застройщика и за его счет технический отвод участка и топографическую съемку земельного участка, площадью 0,07 га, с вынесением его границ в натуру; выполнить и согласовать проект жилого дома (фундаментов, надземной части) и произвести промежуточную проверку по согласованному проекту; принять участие в приемной комиссии по вводу в эксплуатацию выстроенного жилого дома; Администрации Кудепстинского сельского ФИО3 контролировать ход строительства жилого дома, организовать работу приемной комиссии о приеме дома в эксплуатацию; определить срок действия настоящего постановления три года». Согласно архивной выписки, из постановления администрации Кудепстинского сельского ФИО3 <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер, административному истцу, проживающему в <адрес>, предоставлен в собственность, бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в пределах действующей на момент перерегистрации нормы предоставления площади участков на территории Кудепстинской сельской администрации в <адрес> в размере 0,17 га. При этом, административному истцу во исполнении данного постановления предписано: - подать заявку в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города на выполнение землеотводных работ и оформление правоустанавливающих документов; - перечислить на р/счет <***> отдела по финансам, бюджету и контролю администрации города в РКЦ <адрес> регистрационный сбор в размере 20% от установленной на момент перерегистрации минимальной заработной платы; - обеспечить использование земельного участка строго по целевому назначению; - зав. Отделом внести соответствующие изменения в земельно-шнуровую книгу Кудепстинской сельской администрации...». Во исполнение вышеуказанных постановлений административным истцом заказано и проведено инженерно-геологическое обследование спорного земельного участка, также осуществлена оплата за участок в размере 2 0% от установленной на момент перерегистрации минимальной заработной платы, получено Свидетельство на право собственности на земельный участок, проведены землеустроительные работы, о чем свидетельствует землеустроительное дело, хранящееся в Росреестре <адрес>.
Описанные по тексту обстоятельства подтверждаются: свидетельством на право собственности на землю серия РФ-У1-ККномер-014 номер, выданным ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Кудепстинского сельского ФИО3 <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ номер; Заключением об инженерно-геологических условиях земельного участка номер (в конце <адрес>) в <адрес>, выделенного гр. ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ номер; счетом (квитанцией) на оплату 88 000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ; землеустроительным делом номер на 23 листах.
В целях осуществления регистрации земельного участка в органах <адрес>, административным истцом были подготовлены и сданы в органы <адрес> следующие документы: Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (статья 15, 19 Закона) от ДД.ММ.ГГГГ № MFC-0496/2022-42100-1 (подлинник на 3 листах); Доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (копия на 4 листах); Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (копия на 5 листах); Свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ (архивная копия на 3 листах); Архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ (оригинал на 1 листе); Постановление Главы администрации сельского ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (копия на 1 листе); Заключение от ДД.ММ.ГГГГ (копия на 1 листе); Счет от ДД.ММ.ГГГГ (копия на 1 листе) Заявление от ДД.ММ.ГГГГ (оригинал на 1 листе).
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49::0401004:99, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, <адрес>, со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О Государственной регистрации недвижимости». Основанием к вынесению данного уведомления послужило следующее: «... по сведениям государственного Фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, по состоянию на 2000 год, сведения о регистрации свидетельства номер от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, <адрес>, отсутствуют. Данное обстоятельство препятствует проведению государственной регистрации...».
ФИО8 считает указанное решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности незаконным и необоснованным.
Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства. О причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, просил отказать.
Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, просила отказать.
Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд не находит оснований для признания решение о приостановлении государственной регистрации права незаконным по следующим основаниям.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Исходя из положений ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:99, площадью 1715 кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю серии VI-KK-Iномер014 номер, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за номером 14 от ДД.ММ.ГГГГ.
Росреестр (его территориальные органы), осуществляет государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, на основании и в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ключевой процедурой государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является правовая экспертиза, которая предшествует внесению учетно-регистрационных записей в ЕГРН.
Порядок осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости установлен статьей 29 Закон № 218-ФЗ и включает в себя в числе прочих обязательных процедур проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии со статьей 26 Закона № 218-ФЗ) либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Закона № 218-ФЗ).
Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, часть 1 статьи 64, статья 65 Закона № 218-ФЗ).
Государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ст. 64 Закона № 218-ФЗ).
Государственный регистратор прав имеет права и несет обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в объеме полномочий, установленных Законом № 218-ФЗ (ст. 65 Закона № 218-ФЗ).
Проводя правовую экспертизу представленных истцом документов, государственным регистратором было выявлено следующее.
Как указано выше, административный истец обратился в орган регистрации прав за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:99, площадью 1715 кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
В качестве документа-основания на заявленный объект недвижимости, заявителем было представлено свидетельство на право собственности на землю серии VI-KK-I-426- номер номер, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за номером 14 от ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в силу положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (далее - Закона), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в пункте 9.1 ст. 3 Закона земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в пункте 9.1 ст. 3 Закона земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
При этом, согласно ст. 49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Кроме того, в силу положения ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона); утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении); акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
В соответствии со ст. 14, 21 Закона о регистрации, правоустанавливающим документом является документ, устанавливающий наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемый на государственную регистрацию прав, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса ФИО4 (утвержден ВС ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ номер) в период предоставления Административному истцу заявленного земельного участка действовали следующие правила их предоставления - на участки, переданные в собственность выдавался документ, удостоверяющий его право на землю. Такими документами являлись: - свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»; - государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»; - свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Согласно вышеуказанным Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ номер и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, документы, подтверждающие права на землю, подлежали регистрации путем внесения соответствующих записей в книги регистрации.
Однако, по сведениям Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, по состоянию на 2000 год, сведения о регистрации свидетельства на право собственности на землю серии VI-KK-I-426-362- 9О4-0ОО-О14 номер, выданного ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> - отсутствуют.
Таким образом, представленное свидетельство на право собственности на землю серии VI-KK-Iномер014 номер, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> за номером 14 от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться в качестве самостоятельного правоустанавливающего документа, на основании которого может быть зарегистрировано право собственности на заявленный земельный участок.
В связи с вышеизложенным, для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации права, Административному истцу необходимо было представить правоустанавливающий документ в соответствии со ст. ст. 14, 21 Закона о регистрации, устанавливающий или удостоверяющий право на заявленный земельный участок.
Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты прав.
Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
Так, в соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена пунктом 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Данная норма не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, то суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке.
В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.
Согласно части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
В разъяснении Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 2), указано, что возможность установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом в порядке, предусмотренном в изложенных выше нормах, установлена в п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
Анализ приведенных норм, приводит к правомерным действиям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выраженных в решении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-32730960/2 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности ФИО2 на испрашиваемый земельный участок.
Более того, в связи с тем, что административным истцом не были устранены обстоятельства, послужившие основанием к приостановлению государственной регистрации права, государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации права.
Данное решение от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано административным истцом в порядке, предусмотренном КАС РФ, в Ленинский районный суд <адрес>.
Решением указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу номера-8242/2022, требования ФИО2 удовлетворены. Суд первой инстанции решил признать незаконным отказ управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 09.11.2022 г. № КУВ Д-001/2022-32730960/6 осуществления государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:99, площадью 1715 кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:99, площадью 1715 кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Однако, данное решением обжаловано управлением Росреестра.
ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда решение Ленинскиого районного суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с вынесением нового решения, ввиду неправильного определения судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Более того, ФИО2, на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в управление Росреестра с заявление о регистрации права на испрашиваемый земельный участок.
Уведомлением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права была приостановлена, поскольку представленная копия решения Ленинского районного суда <адрес> не была надлежащим образом заверена.
По запросу государственного регистратора надлежаще заваренная копия решения Ленинским судом <адрес> направлена не была, поскольку решение суда обжаловано управлением Росреестра. В связи с указанными обстоятельствами государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в государственной регистрации права на испрашиваемый участок.
При изложенных обстоятельствах требования ФИО2 не основаны на законе, не являются обоснованными.
Частью 2 ст. 45 Конституции РФ установлено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
При указанных выше обстоятельствах, суд полагает, что административным истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, правовые основания для удовлетворения заявленных требований ФИО2 отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору ФИО1, о признании незаконным уведомления (решения) о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок, - отказать.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> Д.В. Радченко
Копия верна