Дело № 2а-1843/2023
РЕШЕНИЕ
по административному делу
Именем Российской Федерации
15 мая 2023 года г.Смоленск
Ленинский районный суд города Смоленска
Под председательством судьи Куделиной И.А.
При секретаре Ловейкиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № от 21.12.2022, указав следующее.
Постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 21.12.2022 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 2391 руб. 37 коп. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь и коммунальные платежи в размере 39991 руб. 50 коп.
В решении суда, исполнительном документе и постановлении о возбуждении исполнительного производства указанная обязанность возложена солидарно на ФИО2, ФИО3 и ФИО1
Решение суда было исполнено добровольно в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от 21.12.2022, а именно: солидарным должником ФИО2 23.12.2022 в размере 50977 руб. 56 коп. путем перечисления денежных средств на счет взыскателя СМУП «ВЦ ЖКХ», солидарным должником ФИО3 26.12.2022 в размере 5828 руб. 94 коп. путем перечисления денежных средств на счет УФССП России по Смоленской области. Кроме того, 29.12.2022 ФИО1 по реквизитам взыскателя перечислено 4678 руб. 22 коп.
Просит суд отменить постановление судебного пристава – исполнителя от 03.02.2023 №–ИП о взыскании исполнительского сбора.
Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от 13.03.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Смоленской области; в качестве заинтересованного лица СМУП «ВЦ ЖКХ».
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился.
Судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО6 возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что на исполнение поступило три исполнительных листа в отношении солидарных должников ФИО2, ФИО3 и ФИО1, на основании которых были возбуждены исполнительные производства и объединены в сводное. Должникам установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 17.01.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО1 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок. 18.01.2023 представлена справка взыскателя об отсутствии задолженности, в связи с чем исполнительное производство окончено.
УФССП России по Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
СМУП «ВЦ ЖКХ» ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Основания для отложения судебного разбирательства ввиду неявки лиц, участвующих в деле, перечисленные в ст.150 КАС РФ, отсутствуют.
Неявка лиц, участвующих в деле, в силу ч.6 ст.226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Заслушав объяснения судебного пристава - исполнителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
Согласно ч.11 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.
В силу ч.ч.1-3 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В соответствии с п. 3.1 ст.112 Закона в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор взыскивается солидарно в размере, установленном частью 3 настоящей статьи.
В силу ч.ч.6, 7 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 статьи.
Таким образом, законодатель не установил закрытый перечень обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к полномочиям суда. Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора принадлежит суду.
Как указал в своем Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд РФ, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом – исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда в период для добровольного исполнения или в иной срок – для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 21.12.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: взыскание с ФИО1 в пользу СМУП «ВЦ ЖКХ» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи солидарно в размере 39991 руб. 50 коп. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
За неисполнение в срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО6 от 17.01.2023 № по исполнительному производству №-ИП от 21.12.2022 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 2391 руб. 37 коп. за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.
03.02.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора с ФИО1
Вместе с тем, из материалов дела следует, что решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 09.03.2022 было исполнено добровольно в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от 21.12.2022, а именно: солидарным должником ФИО2 23.12.2022 в размере 50977 руб. 56 коп. путем перечисления денежных средств на счет взыскателя СМУП «ВЦ ЖКХ», солидарным должником ФИО3 26.12.2022 в размере 5828 руб. 94 коп. путем перечисления де-нежных средств на счет УФССП России по Смоленской области. Отсутствие задолженности подтверждено справкой взыскателя СМУП «ВЦ ЖКХ» от 16.01.2023 г.
26.12.2022 в адрес Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области должником ФИО3 направлено заявление об окончании исполнительного производства по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с приложением платежных документов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)" (утв.Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, вопрос 1), в случае, когда один (несколько) из солидарных должников исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, исполнительский сбор не устанавливается и не взыскивается и с других солидарных должников в силу п.1 ст.325 ГК РФ, согласно которому исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Обязательства всех солидарных должников перед кредитором прекращаются на основании п. 1 ст. 408 ГК РФ.
Если требования исполнительного документа не исполнены в срок для добровольного исполнения, то судебный пристав-исполнитель в отношении каждого солидарного должника выносит постановления о взыскании исполнительского сбора в установленном размере, подлежащие исполнению после полного удовлетворения требований взыскателя по исполнительному документу (ч. 3 ст. 110 Закона об исполнительном производстве).
Общая сумма взысканного исполнительского сбора со всех солидарных должников не должна превышать семи процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу, предусматривающему солидарное взыскание.
Исходя из положений ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействий), решений (постановлений) судебного пристава – исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействий), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением).
В силу положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Административным истцом представлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие добровольное исполнение решения суда в установленный срок.
При таких обстоятельствах основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовали.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, позиции Конституционного суда РФ, а также того обстоятельства, что вопрос об исполнении решения суда урегулирован добровольно в установленный срок, требование ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска о взыскании исполнительского сбора суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Признание судом постановления судебного пристава–исполнителя от 17.01.2023 № несоответствующим требованиям ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» влечет отмену постановления от 03.02.2023 о возбуждении исполнительного производства №–ИП о взыскании исполнительского сбора и прекращает его дальнейшее исполнение.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска ФИО6 от 17.01.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 21.12.2022 признать несоответствующим требованиям ч.1, ч.2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Куделина
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2023.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Куделина И.А. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Ловейкина Л.Ю. (Фамилия, инициалы) «__01__»___06 ____2023 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД №
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-1843/2023