Решение по делу № 2А-3184/2025 от 18.07.2025 | Железнодорожный районный суд г. Рязани (Рязанская область)

УИД № 62RS0001-01-2025-002703-37

Дело № 2а-3184/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Ивановой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – УМВД России по Рязанской области ФИО5,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО7,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания подлежащего депортации иностранного гражданина в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области (далее по тексту - УМВД России по Рязанской области) обратилось в суд в порядке главы 28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом г. Костромы по ч.2 ст.210, ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ. С применением ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы сроком 1 год 7 месяцев 5 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

Отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ или решение о неразрешении въезда в РФ, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора РФ о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение данных решений осуществляется после отбытия иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Гражданин ФИО2 проверен по учетам АС ЦБДУИГ, ЕИР РМУ, ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в отношении гражданина Украины ФИО2 принято решение о депортации.

Гражданин ФИО2 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения требований Закона сотрудники подразделений МВД по вопросам миграции осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании решения Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решается вопрос о выезде ФИО2 за пределы Российской Федерации в целях исполнения решения о депортации.

Пребывание гражданина ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, сроком на 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ. В случае удовлетворения искового требования, привести решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал по тем же основаниям, просил продлить срок содержания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации сроком на 90 суток. Пояснил, что срок продления срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан в 90 суток обусловлен тем, в ближайшее время исполнить решение о депортации административного ответчика не представляется возможным ввиду того, что депортация граждан Украины производилась через страны Грузию. Как только будет получено сообщение от указанной страны, депортация ФИО2 в страну гражданской принадлежности Украину, будет осуществлена.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, указав на то, что на территории Российской Федерации у административного ответчика имеется супруга. Также пояснил, что решением суда отказано в удовлетворении административного иска ФИО2о признании незаконным распоряжения ФСИН России № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы и решения о депортации, однако данное решение еще не вступило в законную силу и обжалуется ФИО6 в вышестоящей инстанции.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани ФИО7 в судебном заседании указала, что требования УМВД России по Рязанской области о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан подлежат удовлетворению. Полагала возможным продлить срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 90 суток.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует также Федеральный закон от 25.07.2002№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности за совершение тяжкого преступления, осужден приговором Свердловского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.210, ч.3 ст.30, п.п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ. С применением ч.3 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания заменена на принудительные работы сроком 1 год 7 месяцев 5 дней с удержанием 10% заработной платы в доход государства.

Согласно справке об освобождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде принудительных работ в ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по Рязанской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 А.В., гражданина Украины, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, за пределы Российской Федерации после отбытия наказания.

На момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений, что распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Рязанской области о депортации, вынесенные в отношении административного ответчика, отменены в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ и ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции. Решением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украинской ССР, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 48 часов с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Решение УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения ФИО2 в этот же день, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в указанном решении.

Личность ФИО2 установлена по справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИЦ-2 УФСИН России по <адрес>, паспорту гражданина Украины ТТ251625.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со ст. 31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении административного иска, суд учитывает следующее.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 ФЗ, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п.4 ст. 35.1 указанного закона, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решения о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

Из материалов дела следует, что процедура депортации ФИО2 не была осуществлена из-за обстоятельств, не зависящих от административного истца, при этом меры по завершению процедуры депортации до настоящего времени не исчерпаны и имеется реальная возможность исполнения решения о его депортации. При этом, распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Рязанской области о депортации, вынесенные в отношении административного ответчика, в настоящее время не отменены, в связи с чем, законные основания для его нахождения на территории Российской Федерации отсутствуют, при этом пребывание административного ответчика на территории РФ создает реальную угрозу общественным интересам, правам и свободам граждан, поскольку административный ответчик судим за совершение тяжкого преступления. При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств, препятствующих пребыванию административного ответчика в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, суд полагает, что имеются правовые основания для продления срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан.

Доводы административного ответчика о наличии на территории Российской Федерации супруги, гражданки РФ, жилого помещения для проживания, не принимаются судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются в безусловном порядке основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Кроме того, данные доводы административного ответчика, правового значения для разрешения настоящего требования не имеют.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17.02.1998 №6-П, из ст.22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 25.09.2014 №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, учитывая объем мероприятий, которые необходимо провести для завершения процедуры депортации, суд считает необходимым продлить срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, на срок 90 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Представитель административного истца просил суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2 освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства и работы, источника дохода на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания подлежащего депортации иностранного гражданина в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации– удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, на срок 90 суток, то есть по 18 октября 2025 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 18 июля 2025 года.

Судья Е.Ю. Иванова