2а-5629/2022

50RS0052-01-2022-005507-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области 02 сентября 2022 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звездный городок Московской области о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление комиссии об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении.

В обоснование заявленных требований указала, что Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звездный городок от ДД.ММ.ГГГГ в отношении её ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, организовано проведение индивидуальной профилактической работы на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ввиду совершения им правонарушения, повлекшего применение мер административной ответственности. Как следует из оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ года в муниципальную комиссию из отдела полиции № 2 МУ МВД России «Власиха» поступил административный материал № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО14

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО15. ДД.ММ.ГГГГ года в 21 час 40 минут, находясь в гаражно-строительном кооперативе ЗАТО <адрес> общественном месте распивал алкогольную продукцию «Bacardi Black» с содержанием этилового спирта 40%, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ. Признание ФИО16 виновным в совершении административного правонарушения явилось основанием для организации в отношении него индивидуальной профилактической работы и принятия оспариваемого постановления.

Однако, по мнению административного истца, при производстве по делу об административном правонарушении муниципальной комиссией и органами внутренних дел были допущены нарушения требований административного законодательства, а виновность ФИО17. в совершении административного правонарушения не подтверждалась материалами дела об административном правонарушении, указанное постановление было обжаловано в Щелковский городской суд Московской области, отменено решением суда, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Административный истец полагает, что поскольку постановление о назначении административного наказания признано незаконным и отменено, оснований для организации и проведения индивидуальной профилактической работы отсутствуют.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным основаниям. Пояснила, что оспариваемое постановление может в будущем стать основанием для отрицательной характеристики личности её сына, создать ему препятствия в выборе профессии. Просила суд признать незаконным постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звездный городок от ДД.ММ.ГГГГ об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, вынесенное в отношении ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражала, пояснила, что оспариваемое постановление отменено, так как ФИО19. достиг совершеннолетия.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, своё отношение к иску не выразил.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Под индивидуальной профилактической работой понимается деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий (статья 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ).

Категории лиц, в отношении которых органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних могут проводить индивидуальную профилактическую работу, перечислены в пунктах 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ, в том числе к ним отнесены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 указанного Федерального закона, если они зафиксированы в постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

ДД.ММ.ГГГГ года в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звёздный городок Московской области из Отдела полиции № 2 МУ МВД России «Власиха» поступил административный материал № от ДД.ММ.ГГГГ года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На рассмотрении административного материала № от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО3 на плановом заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звёздный городок ДД.ММ.ГГГГ ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ г.р. пояснил, что распивал алкогольный напиток (Bacardi Black) с содержанием этилового спирта 40% находясь на территории гаражно-строительного кооператива <адрес>, где был выявлен сотрудниками полиции.

При рассмотрении административного дела, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звёздный городок пришла к выводам, что причинами и условиями, способствующими совершению административного правонарушения несовершеннолетним, являются отсутствие должного контроля со стороны родителей, открытый доступ к спиртосодержащим напиткам. В соответствии со ст. 5,6,7 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», п. 5.1 Положения «О порядке постановки на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звёздный городок Московской области несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и организации с ними индивидуально-профилактической работы», комиссия постановила признать ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящимся в социально опасном положении, отнесла его к категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» сроком до ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 29.06.2022г. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звездный городок Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г., которым ФИО23 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменено, прекращено производство по делу по процессуальным основаниям на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Отсутствие события административного правонарушения или состава административного правонарушения со стороны ФИО24. судом не установлено.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звездный городок Московской области от 08.07.2022года действие оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ. об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним прекращено на основании ст. 7 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», поскольку ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратил статус находящегося в социально опасном положении в связи с достижением совершеннолетия. Проведение в отношении ФИО26 индивидуальной профилактической работы прекращено.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

ФИО2 не доказано нарушение ее прав или прав её сына оспариваемым решением комиссии о проведении индивидуальной профилактической работы, так как оно было принято с соблюдением установленной законодательством об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних процедуры и в рамках полномочий Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звёздный городок.

Учитывая, что в настоящее время действие оспариваемого постановления прекращено, права и интересы административного истца, действовавшего на момент подачи иска в интересах несовершеннолетнего сына, не нарушены и восстановлению не подлежат.

Таким образом, заявленные требования суд полагает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Звездный городок Московской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Ванеева