Дело №2а-6148/202 07 апреля 2023 года

47RS0004-01-2023-001664-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Мокрецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО6 о признании решения незаконными, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО6, в обоснование требований указав, что 06.04.2022 г. судебной коллегией по гражданском делам Ленинградского областного суда решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 08.12.2021 г. отменено, за ФИО2 признано право собственности на объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0103001:3582 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе пос. Белоостров.

Право собственности на садовый дом (степень готовности объекта незавершенного строительства 72%) зарегистрировано в установленном законом порядке 07.06.2022 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

ФИО2 завершил строительство дома и 26.09.2022 г. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права здания.

Уведомлением от 03.10.2022 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области сообщило о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации объекта капитального строительства в связи: 1) согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:3582 находится в аренде у ФИО3; 2) в декларации указан материал наружных стен рубленные из бревен диаметром 240-260 мм, а в техническом плане – деревянные. Заявителю предложено устранить причины приостановления до 09.01.2023 г.

В установленный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области срок (13.12.2022 г.) ФИО2 предоставил декларацию в новой редакции на диске, апелляционное определение от 06.02.2022 г., сопроводительное письмо.

09.01.2023 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области было принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №КУВД-001/2022-42345962/3 по следующим причинам: согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:3582 находится в аренде у ФИО3; в декларации указан материал наружных стен рубленные из бревен диаметром 240-260 мм. А в техническом плане – деревянные.

Заявитель считает, что отказ в государственной регистрации права собственности на объект противоречит ст.131 ГК РФ, ст.ст.14,40 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», нарушает права и законные интересы административного истца, как собственника садового дома. В связи с чем, ФИО2 просит суд:

- признать незаконным решение административного ответчика №КУВД-001/2022-42345962/3 от 09 января 2023 года;

- обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект и выдать выписку из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права;

- взыскать с административного ответчика судебные расходы.

В настоящее судебное заседание административный истец явился, поддержал заявленные административные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО6, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 18864073775413, которое получено 24.03.2023 г.

Заинтересованное лицо МТУ ФАУГИ по СПб и ЛО, будучи надлежащим образом извещенным месте и времени слушания дела путем направления судебной повестки, трек-номер почтового отправления 18864073801778, которое 31.03.2023 г. получено адресатом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил, его явка не была признана судом обязательной.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к вводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 9 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Указанная совокупность обстоятельств судом при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Материалами административного дела установлено, что ФИО2 26.09.2022 г. через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг» филиал «Всеволожский» отдел «Сертолово» обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственном кадастром учете и государственной регистрации прав, в отношении здания, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, массив Западная Лица, СНТ «Северная Жемчужина», ул. Северная, кадастровый номер 47:08:0103001:9580, приложив к заявлению: чек об оплате госпошлины, декларацию об объекте недвижимости от 07.09.2022 г., согласие на обработку персональных данных, технический план здания

03.10.2022 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, согласно которому заявитель извещен о том, что на основании пп.5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», начиная с 03.10.2022 г. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, массив Западная Лица, СНТ «Северная Жемчужина», ул. Северная, документы на который (которую) были представлены с заявлением от 26.09.2022 г. №КУВД-001/2022-42345962 в связи с: в соответствии с ч.10 ст.40 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. На государственную регистрацию заявлено право собственности ФИО2 на садовый дом, созданный в результате завершения строительства ОНС с кадастровым номером 47:08:0103001:9580. При проведении правовой экспертизы документов выявлено, что объект капитального строительства, расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0103001:3582, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, массив Западная Лица, СНТ «Северная Жемчужина», ул. Северная. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:3582 является собственностью Российской Федерации и находится в субаренде у ФИО3 на основании Договора субаренды земельного участка, находящегося в аренде, для организации садового хозяйства от 23.06.2020. Таким образом, на государственную регистрацию объекта капитального строительства не представлен надлежащий правоустанавливающий документ на земельный участок. Дополнительно заявителю было сообщено, что пп. 12 п. 51 Требований: В Декларации указан материал наружных стен рубленные из бревен диаметром 240-260 мм. В Техническом плане - деревянные. Выявлено разночтение. Для устранения причин проставления необходимо предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок с КН 47:08:0103001:3582 и технический план в новой редакции. Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до 9 января 2023 г.

13.12.2022г. ФИО2 через ГБУ ЛО «Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг» филиал «Всеволожский» отдел «Сертолово» предоставлено заявление о предоставлении дополнительных документов, приложив к нему апелляционное определение от 06.02.2022 г., сопроводительное письмо от 13.12.2022 г., технический план здания от 02.08.2022 г.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 06.04.2022 г. за ФИО2 признано право собственности на объект незавершенного строительства (степень готовности - 72%), общей площадью 72,4 кв.м, площадью по наружному обмеру 92,5 кв.м, с пристройкой и террасой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0103001:3582 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Западная Лица, участок №964.

15.12.2022 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

По основаниям п.1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 09.01.2023 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-01/2022-42345962/3, согласно которому заявитель извещен о том, что в связи с истечением 9 января 2023 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 3 октября 2022 КУВД-001/2022-42345962/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: В соответствии с ч.10 ст.40 Закона, государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. На государственную регистрацию представлено заявление ФИО2 о постановке на государственный кадастровый учёт и регистрации права собственности на садовый дом, созданный в результате завершения строительства объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 47:08:0103001:9580. При проведении правовой экспертизы документов выявлено, что возведённый объект капитального строительства, расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0103001:3582, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, массив Западная Лица, СНТ «Северная жемчужина», ул. Северная. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 47:08:0103001:3582 является собственностью Российской Федерации и находится в субаренде у ФИО3 на основании Договора субаренды земельного участка, находящегося в аренде, для организации садового хозяйства от 23.06.2020. Таким образом, ФИО2 на государственную регистрацию объекта капитального строительства не представлен надлежащий правоустанавливающий документ на земельный участок. Дополнительно регистрирующий орган сообщил, что в соответствии с пп.12 п.51 Приказа Росреестра от 15.03.2022 №П/0082 в представленной Декларации указан материал наружных стен рубленные из бревен диаметром 240-260 мм, тогда как в Техническом плане - деревянные. Выявлено разночтение. Государственная регистрация приостановлена по решению регистратора на срок 3 месяца с 03.10.2022 до 09.01.2023. В течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены. В связи с чем, ФИО2 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на который (которые) им были представлены вместе с заявлением от 26 сентября 2022 г. КУВД- 001/2022-42345962.

Данное уведомление административный истец просит признать незаконным по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

На основании пп.5 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пп.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срокфа приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из положений п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ч.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, при государственной регистрации и постановке на кадастровый учет здания, заявителем должны быть представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Как следует из сведений ЕГРН, а также не оспаривает административный истец, здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0103001:3582.

В отношении данного земельного участка зарегистрировано право субаренды ФИО3 на основании Договора субаренды земельного участка, находящегося в аренде, для организации садового хозяйства от 23.06.2020г.

Таким образом, административным истцом на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ в отношении земельного участка, на котором расположено здание.

Довод административного истца о том, что им возведено здание, которое образовано в результате окончания строительства объекта незавершенного строительства, на которое признано право собственности в соответствии с апелляционным определением Ленинградского областного суда, не является основанием для осуществления государственной регистрации права на объект завершенный строительством исходя из следующего.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировано в установленном порядке на основании данного апелляционного определения право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства (степень готовности - 72%), общей площадью 72,4 кв.м, площадью по наружному обмеру 92,5 кв.м, с пристройкой и террасой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0103001:3582 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, массив Западная Лица, участок №964, тем самым исполнив судебный акт. В то же время, данное обстоятельство не является основанием для государственной регистрации права собственности на здание, после завершения его строительства.

На государственную регистрацию права и кадастровый учет представлены декларация об объекте недвижимости от 07.09.2022 г., согласно которой в разделе 4.1 «Описание здания», строке «Материал наружных стен здания» имеется указание, как рубленные из бревен диаметром 240-260 мм. Вместе с тем, в представленном Техническом плане здания имеется указание на материал наружных стен здания – деревянные. Заявителю предложено привести в соответствие данные параметры, представив технический план в новой редакции.

Приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 установлена форма технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений. Согласно пп.12 п.51 данного Приказа материал наружных стен здания указывается в соответствии с проектной документацией (при ее наличии), документами, указанными в части 11.2 статьи 24, частях 1, 4 - 6 статьи 71 Федерального закона N 218-ФЗ, или в соответствии с Декларацией. Таким образом, указание на данное разночтение является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области – ФИО6 о признании решения незаконными, обязании произвести действия, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 21.04.2023 г.