РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балабан С.Г.,

при секретаре Шабалиной А.Н.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской по Иркутской области ФИО3,

действующей на основании доверенности № НК-09/4120 от 01 июня 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3240/2022 (УИД 38RS0003-01-2022-003572-10) по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец, ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской по Иркутской области (далее по тексту – ОПФ РФ по Иркутской области), в котором просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской по Иркутской области № 048-22-002-0300-5462 от 05.08.2022 года об отказе ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 27 135 руб.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что она является неработающим пенсионером с 2012 года. Согласно статье 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 45-20-1 от 19.02.1993 года, она имеет право один раз в два года на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно.

В период с 06.01.2022 по 13.01.2022 она находилась на отдыхе в г.Сочи. Истцом был заключен договор с ИП ФИО4 о реализации туристического продукта № 17-12 от 17.12.2021 года, оплачены билеты по маршруту Красноярск-Сочи и Сочи-Красноярск в размере 27135 руб.

26.07.2022 года истец обратилась с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в Управление пенсионного фонда РФ в г.Братске и Братском районе через Многофункциональный центр города Братска. Решением № 048-22-002-0300-5462 от 05.08.2022 ответчик отказал ей в компенсации указанных расходов по причине «отсутствуют обязательные реквизиты -код статуса бронирования».

Однако в маршрутной квитанции электронного авиабилета от 07.12.2021 присутствует номер брони WWW7MFP (Авиакомпании: VGLZWN). Поэтому, считает вышеуказанное решение незаконным и нарушающим ее права.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования по доводам иска поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области ФИО3, действующая по доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, указала на то, что проезд был осуществлен пенсионером в период с 05.01.2022 по 15.01.2022 в г. Сочи Краснодарского края, по маршрутам Падунские Пороги (Братск) - Красноярск - Сочи - Красноярск - Падунские Пороги (Братск). Отделением Пенсионного фонда был оплачен проезд по маршруту Падунские Пороги (Братск) - Красноярск - Падунские Пороги (Братск), в оплате проезда по маршруту Красноярск - Сочи - Красноярск было отказано.

ФИО2 представлена для компенсации маршрут/квитанция к электронному авиабилету по маршруту Красноярск - Сочи - Красноярск без указания сведений о коде статуса бронирования, что противоречит действующему законодательству, а именно форме электронного пассажирского билета, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 08.11.2006г. № 134.

Кроме того, в соответствии с абз. 6 п. 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016г. № 118н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Соответственно, оплата стоимости проезда, превышающая фактические расходы пенсионера, а также оплата расходов на дополнительные услуги (сервисный сбор) нарушает п. 9 Разъяснений и оплате не подлежит.

В представленной ФИО2 маршрут/квитанции к электронному билету содержится информация об оплате сервисного сбора на сумму 4261 руб. Компенсация расходов на оплату данных сборов не предусмотрена п. 9 Разъяснений. Таким образом, считает, что сумма исковых требований завышена на 4261 руб. и не должна превышать 22874 руб.

На основании вышеизложенного, исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Отделения Пенсионного фонда по Иркутской области компенсации стоимости проезда из места отдыха не подлежат удовлетворению.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (в ред. от 08.12.2016) были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно или возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Судом из письменных материалов дела достоверно установлено, что истец ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются письменными материалами гражданского дела.

Как следует из материалов дела, в период с 05.01.2022 по 15.01.2022 ФИО2 выезжала на отдых в г. Сочи Краснодарского края.

26.07.2022 ФИО2 обратилась в ОПФ РФ по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Не оспаривая права ФИО2 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, на основании решения № 048-22-002-0300-5462 от 05.08.2022 ответчик отказал ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине отсутствия в проездном документе обязательного реквизита кода статуса бронирования.

Вместе с тем судом установлено, что согласно маршрутной квитанции электронного билета № 555-6911080252 и посадочных талонов ФИО2 осуществила перелет 06.01.2022 рейсом SU -2896 по маршруту Красноярск-Сочи и 13.01.2022 рейсом SU -2897 по маршруту Сочи - Красноярск.

Оплата билета произведена ФИО2, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 4 от 17.12.2021 на сумму 27135 руб., и включена в комплекс услуг, входящих в туристский продукт, в рамках договора № 17-12 от 17.12.2021 о реализации туристского продукта, заключенного между ФИО2 и турагентом индивидуальным предпринимателем ФИО1

Факт приобретения билета и перелета ФИО2 по маршруту Красноярск – Сочи - Красноярск подтверждается маршрутной квитанцией к электронному билету, посадочными талонами, справкой авиаперевозчика.

Согласно справкам выданных ПАО «Аэрофлот» от 21.05.2022, ООО «ТТ-Трэвел» от 08.07.2022 стоимость перелета по маршруту Красноярск-Сочи-Красноярск составляет 27 135 руб.

Из справки Горячие туры ИП ФИО4 от 20.01.2022 следует, что ФИО2, действительно приобрела туристическую путевку в Абхазию (Гагры). В стоимость туристической путевки входил авиа перелет экономическим классом по маршруту Красноярск Сочи (Адлер) от 06.01.2022 и по маршруту Сочи(Адлер) – Красноярск от 13.01.2022.

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт приобретения ФИО2 проездных документов по маршруту Красноярск – Сочи- Красноярск за счет собственных денежных средств, в связи с чем, из представленных письменных доказательств судом установлено, что ФИО2 фактически понесла расходы по приобретению проездных документов по указанному маршруту в сумме 27 135 руб. (с учетом сервисного сбора 4261 руб.).

Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных истцом в обоснование исковых требований документах, а также принадлежность проездных документов ФИО2, факт оплаты ею проезда по указанному маршруту, суд признает достоверными и соответствующими действительности.

Судом установлено, что в маршрутной квитанции электронного билета по маршруту Красноярск – Сочи - Красноярск, действительно отсутствует обязательный реквизит, которые предусмотрены п. 2 ч. 1 Формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 8 ноября 2006 года № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Исходя из системного анализа вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что право истца на оплату проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления проездных документов. Услуга по перевозке входит в туристский продукт, сформированный туроператором. Представленные истцом маршрутные квитанции, выданные ему туроператором, являющимся уполномоченным агентом перевозчика, осуществляющим оформление и продажу авиабилетов. Истец не может нести ответственность за ненадлежащее оформление проездных документов. Отсутствие в них обязательных реквизитов само по себе не может лишать пенсионера гарантированного права на оплату понесенных расходов.

Кроме того, факт принадлежности проездных документов истцу и их оплата истцом, нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Доказательств того, что ФИО2 не приобретала билеты по указанным маршрутам, не выезжала на место отдыха и не понесла в связи с этим расходы по проезду, ответчиком представлено не было. Факт нахождения истца на отдыхе в г. Сочи проезд из места отдыха к месту проживания ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации в полном объеме, которая должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от ненадлежащего оформления проездного документа, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ. Следовательно, решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-002-0300-5462 от 05.08.2022 следует признать незаконным об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В силу п. 10 Правил при проезде пенсионера к месту отдыха и обратно возмещается фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации только в самолете – в салоне экономического класса обслуживания.

В соответствии с п. 9 Приказ Минтруда России от 18.03.2016 N 118н "Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41736) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Вместе с тем в представленной ФИО2 маршрутной квитанции электронного билета № 555-6911080252 по маршруту Красноярск – Сочи - Красноярск содержится информация об оплате сервисного сбора в размере 4261 руб., однако, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, поэтому компенсация расходов на оплату данного сбора не предусмотрена законом, в связи с чем, в данной части иск удовлетворению не подлежит.

Таким образом, требования истца о компенсации расходов по оплате проезда по маршруту Красноярск – Сочи - Красноярск подлежат удовлетворению в размере 22 874руб., исходя из расчета 27 135 руб. – 4261 руб. (сервисный сбор), поскольку в судебном заседании документально подтверждены расходы ФИО2 в указанном размере.

Таким образом, требования истца ФИО2 о взыскании с ответчика в ее пользу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежат частичному удовлетворению, в размере 22 874 руб., поскольку в судебном заседании документально подтверждены расходы в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-002-0300-5462 от 05 августа 2022 года об отказе ФИО2 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию стоимости проезда в сумме 22 874 рубля.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Г. Балабан