№ 2а-1999/2025

УИД 61RS0024-01-2025-002116-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, заинтересованное лицо: администрация Ольгинского сельского поселения о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав следующее.

27.12.2024 административный истец посредством МФЦ г. Аксая подал заявление № 1402-74117 о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка без проведения торгов» с кадастровым номером ..., общей площадью 296 квадратных метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, адрес местоположения: ....

03.02.2025 представителем истца в офисе КИЗО администрации Аксайского района получен отказ в предоставлении этой муниципальной услуги с формулировкой отказа «предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается» в соответствии с пп. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Административный истец считает, что решение об отказе КИЗО АР по этому делу является незаконным и законодательно необоснованным по следующим основаниям:

В п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ приведены случаи, при которых продажа земельных участков осуществляется без проведения торгов. Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ. В частности подпункт 19 ст. 39.16 ЗК РФ предусматривает отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов по причине того, что «предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается».

Однако согласно ст. 20 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» особенности регулирования земельных отношений в 2022, 2023, 2024 годах устанавливаются федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в числе особенностей при предоставлении в 2022, 2023, 2024 годах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», предусмотрено, что Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков. Такие особенности установлены постановлением Правительства РФ № 629 от 09.04.2022.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ № 629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах, а также о случаях льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размеры такой платы», действовавшим на момент подачи административным истцом заявления о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка без проведения торгов», допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Договор аренды земельного участка № 247 с кадастровым номером ..., дающий право на приобретение участка без торгов, между КИЗО Администрации Аксайского района и ФИО1 был подписан только 27.12.2024 на основании решения Аксайского районного суда от 19.08.2024 и апелляционного определения Ростовского областного суда от 20.11.2024, заверенные копии которых были выданы только 27.12.2024.

Административный истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы административного искового заявления, дополнительные пояснения к иску и представленные в деле доказательства.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

В отсутствие надлежащим образом уведомленного неявившегося представителя заинтересованного лица суд постановил возможным рассмотрение дела в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, предусмотрены пунктом 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ней.

Согласно п. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ основанием для отказа является, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в числе особенностей при предоставлении в 2022, 2023, 2024 годах земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков. Такие особенности установлены постановлением Правительства РФ № 629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах, а также о случаях льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размеры такой платы».

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства РФ № 629 от 09.04.2022, действовавшим на момент подачи административным истцом заявления о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка без проведения торгов», допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210 установлены обязанности органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в том числе обязанность предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно материалам дела, на основании решения Аксайского районного суда от 19.08.2024 и апелляционного определения Ростовского областного суда от 20.11.2024 об обязании КИЗО Администрации Аксайского района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка № 247 с кадастровым номером ..., 27.12.2024 между КИЗО Администрации Аксайского района и ФИО1 был подписан договор аренды. В тот же день ФИО1 подано заявление о предоставлении в собственность указанного земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с информацией Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 17.01.2025, нарушения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером ... не выявлялись.

Согласно заключению главного архитектора Аксайского района от 31.01.2025 № 63.4/466 предоставление земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Ростовская область, Аксайский район, ст-ца Ольгинская, без проведения торгов возможно, при использовании земельного участка с соблюдением ограничений, устанавливаемых для земель и (или) земельных участков в границах приаэродромных территорий и их подзон в соответствии со ст. 47 Воздушного кодекса РФ.

Таким образом, поскольку КИЗО Администрации Аксайского района были нарушены права ФИО1 на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., что подтверждается решением Аксайского районного суда от 19.08.2024 и апелляционным определением Ростовского областного суда от 20.11.2024, соответствующее право на заключение договора аренды, а в последующем на продажу указанного земельного участка без проведения торгов возникло у ФИО1 в период действия постановления Правительства РФ № 629 от 09.04.2022 «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022-2024 годах, а также о случаях льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размеры такой платы», редакция которого не предусматривала в качестве основания для отказа вид разрешенного использования земельного участка, однако это право не было реализовано ФИО1, в связи с неправомерным отказом КИЗО Администрации Аксайского района в предоставлении указанной муниципальной услуги.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Анализ представленных административным истцом доказательств и пояснений, позволяет сделать вывод об обоснованности исковых требований, и суд приходит к выводу об их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к КИЗО Администрации Аксайского района, - удовлетворить.

Признать незаконным решение КИЗО Администрации Аксайского района № 63.10/573 от 03.02.2025 об отказе в предоставлении муниципальной услуги по продаже земельного участка без проведения торгов.

Обязать КИЗО Администрации Аксайского района заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 296 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, адрес местоположения: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.07.2025.

Председательствующий -