№12-524/2023

УИД 23RS0040-01-2023-003423-51

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

помощника судьи Ижаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар на постановление УФССП России по Краснодарскому краю от 20.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее Департамент) обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 20.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что в действиях Департамента отсутствует состав административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие вмененного Департаменту административного правонарушения, не указано время направления постановления о взыскании исполнительского сбора, не указано момент уведомления о назначении нового срока для исполнения требований. Так же, протокол об административном правонарушении нельзя признать надлежащим доказательством, так как имеющаяся подпись должностного лица, составившего его, не подкреплена печатью отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю. Кроме того, указано, что Департаментом принимаются все меры, направленные на исполнение судебного акта.

Согласно жалобе заявитель просил суд отменить постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 20.04.2023 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Департамента – ФИО2, действующий на основании доверенности от 03.11.2022 года, поддержал доводы жалобы, считает постановление по делу об административном правонарушении незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В судебное заседание представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.05.2014 года на основании выданного Арбитражным судом Краснодарского края исполнительного листа серии АС №006616640 от 11.04.2014 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №772331/14/42/23 с формулировкой: Обязать департамент муниципальной собственности и городских земель и городских земель муниципального образования город Краснодар, администрацию муниципального образования город Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка площадью 804 Кв.м. расположенного по адресу <адрес>.

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

26.05.2014 г. постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в Департамент, о чём имеется соответствующая отметка.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.

21.06.2016 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое поступило в администрацию муниципального образования г. Краснодар 27.06.2016 г., о чём имеется соответствующая отметка.

Поскольку требования исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения департаментом не выполнены, постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 25.08.2016 г. департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

09.01.2023 г. вынесено постановление о назначении нового срока до 25.01.2023 года, которое поступило в департамент 10.01.2023 г., о чём имеется соответствующая отметка.

В письме от 22.03.2023 года судебный пристав-исполнитель уведомил департамент о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, уведомление поступило в департамент 27.03.2023 г., о чём имеется соответствующая отметка.

В связи с нарушением предоставленного срока судебным приставом-исполнителем в отношении департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар составлен протокол АП № 124/23/23042 об административном правонарушении от 04.04.2023 года.

05.04.2023 года протокол об административном правонарушении поступил в департамент, о чём имеется соответствующая отметка.

В письме от 04.04.2023 года Врио заместителя начальника отдела стершего судебного пристава – ФИО3 уведомила департамент о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 04.04.2023 года АП № 124/23/23042 в отношении департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, уведомление поступило в Департамент 05.04.2023г., о чём имеется соответствующая отметка.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 20.04.2023 г. департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление направлена в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке на почтовом конверте 04.05.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств неисполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве» представителем должника не представлено.

Данных об исполнении Департаментом требований исполнительного документа суду не предоставлено.

С заявлениями о приостановлении исполнительного производства Департамент не обращался, исполнительное производство не приостановлено, отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, порядок исполнения решения суда не изменялся.

Согласно материалам дела содержащиеся в названном выше исполнительном документе требования неимущественного характера не исполнены департаментом до 25.01.2023 года - в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вина департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства.

Данных об исполнении департаментом требований исполнительного документа суду не предоставлено.

Довод заявителя о том, что в настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, находится детская площадка, в связи с чем исполнить решение суда не представляется возможным, является не состоятельным, так как документально не подтвержден. Кроме того, не свидетельствует о совершении всех возможных действий.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве с 25.01.2023 года на момент принятия оспариваемого постановления не истек.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представленный суду протокол об административном правонарушении АП №124/23/23042 от 04.04.2023 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения (неисполнение требований в срок до 25.01.2023 года), статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол составлен судебным приставом-исполнителем, т.е. должностным лицом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, что предусмотрено статьями 28.3, 23.68 КоАП РФ.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю от 20.04.2023 года (исполнительное производство №772331/14/42/23) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г. Игорцева