Решение по делу № 2-883/2022 от 09.09.2022 - о взыскании оплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда.

11RS0003-01-2022-001146-09 Дело № 2-883/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сапегиной Н.В.,

при секретаре Белозеровой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ Республики Коми 09 сентября 2022 года дело по иску ФИО1 к ОМВД России по ____ о взыскании оплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по ____ о взыскании оплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование требований истец указал, что с __.__.__ по __.__.__ проходил службу в ОМВД России по ____, изначально в должности полицейского-кинолога отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по ____, далее в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска. В связи с привлечением к суточным дежурствам, за период с __.__.__ по __.__.__ у истца образовалась переработка сверх установленного рабочего времени - 507 часов, из них 224 ночных часов, что подтверждается постовыми ведомостями. Однако, указанная переработка не отражена в табелях учета использования служебного времени и не оплачена. Кроме того, в табеле учета служебного времени отражена переработка в количестве 44 часов, которая также не оплачена. Так как на момент рассмотрения дела истец уволен из органов внутренних дел, дни отдыха за переработку не могут быть предоставлены, считает, что он имеет право на получение денежной компенсации. В целях получения компенсации за часы отработанные сверх нормы истец обратился в письменном виде в ОМВД России по ____ с заявлением о выплате денежной компенсации, заявление получено ответчиком __.__.__, но ответ не был получен. Истец повторно направил заявление с просьбой выплатить компенсацию за сверхурочную работу, заявление получено ответчиком __.__.__, но до настоящего времени выплата компенсации не произведена, что и послужило основанием для обращения с иском в суд. Кроме того, __.__.__ истцом был подан рапорт о предоставлении неиспользованных дней основного отпуска за 2019 год в количестве 23 календарных дней, дней дополнительного отпуска за 2019 год в количестве 5 календарных дней, дней за ненормированный служебный день за 2019 год в количестве 7 календарных дней, неиспользованных дней основного отпуска за 2018 год в количестве 7 календарных дней с последующим расторжением контракта и увольнением со службы по выслуге лет дающей право на получение пенсии с __.__.__. Письмом от __.__.__ истцу был предоставлен ответ ОМВД России по ____ о том, что его заявление оставлено без удовлетворения. В виду не рассмотрения рапорта об увольнении __.__.__ истцом подан повторный рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы по выслуге лет дающей право на получение пенсии с датой увольнения согласно ранее поданного рапорта от __.__.__. Контракт расторгнут __.__.__, дни отпуска предоставлены не были, компенсированы при увольнении. Поскольку ответчиком не было удовлетворено заявление о предоставлении отпуска с последующим увольнением от __.__.__, истец испытывал нравственные страдания, переживания в связи с чем, ему причинен моральный вред, который оценивается истцом в 100 000 руб.

В судебном заседании истец уменьшил размер исковых требований, указав, что требования о взыскании с ответчика суммы недополученного денежного довольствия за часы сверхурочной работы в размере 48 535, 52 руб. не заявляет в связи с их добровольным удовлетворением ответчиком, на остальных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и указала, что по требованию о взыскании переработки за 2021 год истцом пропущен срок для обращения в суд с данной категорией спора. Ссылаясь на положения ч.4 ст.72 Федерального закона от __.__.__ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указала, что сотрудник органов внутренних дел либо гражданин ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В табеле за декабрь 2021 года имеется подпись истца об ознакомлении, в нем указано 29 часов подлежащих компенсации, которые истцу оплачены. Таким образом, в январе 2022 года истцу было известно о количестве часов переработки, которые отражены в табеле. В суд истец обратился в июне 2022 года, то есть по истечении срока, установленного ст.72 Закона о службе.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в ОМВД России по ____ в должности полицейского-кинолога отдельного взвода патрульно-постовой службы полиции ОМВД России по ____, затем в должности оперуполномоченного отдела уголовного розыска с __.__.__.

__.__.__ истец уволен на основании приказа ОМВД России по ____ от __.__.__ №__л/с по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от __.__.__ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по выслуге лет, дающей право на получение пении.

Ранее, __.__.__ истцом был подан рапорт о предоставлении основного и дополнительного отпусков с последующим расторжением контракта __.__.__. На указанный рапорт ОМВД России по ____ истцу был дан ответ о том, что рапорт не может быть реализован.

__.__.__ истцом подан рапорт об увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, рапорт был удовлетворен посредством издания приказа ОМВД России по ____ от __.__.__ №__л/с.

__.__.__ истцом подан рапорт о выплате денежной компенсации за дни проезда к месту проведения отпуска и обратно и переработку.

__.__.__ истцу дан ответ ОМВД России по ____ об отказе в выплате компенсации за дни проезда к месту проведения отпуска и обратно, а просьба о выплате компенсации удовлетворена.

На основании приказа ОМВД России по ____ от __.__.__ №__ л/с ФИО1 произведена оплата за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 29 часов за 2021 год, 44 часов за 2022 год. Указанные часы переработки были отражены в табелях учета рабочего времени отдела уголовного розыска за декабрь 2021 года и май 2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от __.__.__ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от __.__.__ № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от __.__.__ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона от __.__.__ № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в ч.2 ст.34 Федерального закона от __.__.__ № 3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Глава 8 Федерального икона от __.__.__ № 342-ФЗ определяет служебное время и время отдыха сотрудника органов внутренних дел.

В силу п.1 ст. 53 Федерального закона от __.__.__ № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта, должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (п. 2 ст. 53 Закона).

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего федерального закона ( п.5 Закона).

В соответствии с п.84.4 Правил внутреннего служебного распорядка подразделений, организаций МВД по ____ и территориальных органов МВД России на районном уровне в ____ к Регламенты Министерства внутренних дел по ____, утвержденного приказом МВД по ____ от __.__.__ №__, начальниками территориальных органов МВД России на районном уровне в ____ в соответствии с перечнем служб указано самостоятельно определить категории должностей рядового и начальствующего состава, по которым может быть установлен ненормированный служебный день. В приведенный перечень входит подразделение уголовного розыска.

Согласно п.8.1 Правил внутреннего служебного распорядка ОМВД России по ____ к Регламенту, утвержденного приказом ОМВД России по ____ от __.__.__ №__, сотрудникам уголовного розыска установлен ненормированный служебный день. Время начала и окончания рабочего дня с 08 час. 45 мин. до 18 час., в пятницу с 08 час. 45 мин. до 16 час. 45 мин.

Сотрудник органов внутренних в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (п.6).

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 10).

Порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от __.__.__ №__ (далее – Порядок).

В соответствии с п. 283 Порядка продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п.284 Порядка).

На основании п. 285 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируются и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации и вид компенсации.

Пунктом 293 Порядка установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника.

Из толкования приведенных выше норм следует, что за исполнение сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, сотруднику в первую очередь предоставляется дополнительное время отдыха, которое может быть использовано в текущем году, а также присоединено к очередному отпуску, а в случае невозможности предоставления дней отдыха, может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п. 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от __.__.__ №__ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием).

В силу п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которое выплачивается денежная компенсация.

В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Из пункта 4 Приложения №__ к приказу МВД России от __.__.__ №__ следует, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В силу ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Вместе с тем, суду не предоставлено доказательств того, что истец в период службы подавал начальнику рапорты о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

В материалах дела имеется рапорт ФИО1 от __.__.__ об оплате переработки за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни 2021 года и 2022 года согласно табелей учета рабочего времени (л.д.20).

При этом, в рапорте истцом не указано количество часов переработки, а содержится лишь просьба об оплате часов переработки по табелям учета рабочего времени.

По результатам рассмотрения указанного рапорта ОМВД России по ____ вынесен приказ №__ л/с от 10.06.2022об оплате истцу переработки в количестве 29 часов за 2021 год, 44 часа за 2022 год, что соответствует сведениям, содержащимся в табелях учета рабочего времени отдела уголовного розыска за декабрь 2021 года и май 2022 года.

С данными табелями учета рабочего времени истец был ознакомлен, о чем имеется его подпись.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из общего правила распределения обязанностей по доказыванию, обязанность доказать факт выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени возлагается на истца.

В обоснование требований об оплате сверхурочной работы за период с __.__.__ по __.__.__ истец ссылается на постовые ведомости, в которых, по его мнению, указаны все часы переработки.

Данный довод истца суд считает несостоятельным, поскольку основным документом учета фактических затрат рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений (например, неявок, ночных часов работы) от нормального использования рабочего времени является табель учета рабочего времени.

В свою очередь, постовая ведомость не является документом учета фактических затрат рабочего времени.

Вопреки требованиям статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено в материалы дела каких-либо объективных, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с __.__.__ по __.__.__ в количестве 507 часов.

Ответчиками заявлено о применении срока исковой давности по требованию о взыскании переработки за 2021 год.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона oт __.__.__ № 342-ФЗ «О службе в opганах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, началом течения срока обращения в суд за разрешением спора является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права на получение компенсации за 2021 год.

В табеле учета рабочего времени за декабрь 2021 года имеется подпись истца об ознакомлении.

Таким образом, ФИО1 в январе 2022 года было известно, что сведения о количестве часов переработки не совпадает с их фактическим количеством.

В суд ФИО1 обратился только в июне 2022 года, то есть по истечении срока, установленного ____ закона oт __.__.__ № 342-ФЗ «О службе в opганах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем, каких-либо доказательств с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с иском о выплате денежной компенсации за отработанные дни в спорный период, и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании денежного довольствия за период с __.__.__ по __.__.__ за часы сверхурочной работы в размере 559 261,56 руб., процентов за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии с ч.11 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы.

В силу ч.11 ст. 3 Федерального закона от __.__.__ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

На основании ст.127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все не использованные им отпуска.

Таким образом, предоставление неиспользованных отпусков при увольнении по выслуге срока службы предусмотрено только для отпусков за предшествующий и текущий годы по согласованию с работодателем. Компенсирование неиспользованных отпусков за более ранние годы осуществляется на основании ст. 127 Трудового кодекса РФ в денежной форме, а предоставление их в натуре при увольнении специальным законодательством не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что приказом ОМВД России по ____ от __.__.__ №__ л/с ФИО1 компенсировано 42 дня неиспользованных им в 2018-2019г.г. отпусков.

Таким образом, нарушений прав истца о предоставлении дней отпуска с последующим увольнении не установлено.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по ____ о взыскании оплаты за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, процентов за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено «15» сентября 2022 года.