Дело № 2-3311/2023
УИД: 48RS0001-01-2023-002364-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, о включении в стаж периодов работы, выплате недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Липецкой области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, о включении в стаж периодов работы, выплате недополученной пенсии. Свои требования истец обосновывал тем, что 15.02.2023 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением ОСФР по Липецкой области от 17.03.2023 истцу в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что заявление о назначении пении подано ранее чем за месяц до возникновения права на указанную пенсию (до достижения 55 лет), отсутствует специальный стаж 12 лет 06 месяцев.
Ответчик не включил в льготный стаж ФИО1 периоды работы с 01.06.1991 года по 07.07.1991 года, с 29.12.1991 по 21.09.2002 в должности прораба, указав, что по имеющимся документам не установлена занятость на строительстве зданий и сооружений, предусмотренная Списком №2, характер работы по Списку №2 документально не подтвержден. Дополнительно указав, что индивидуальные сведения за спорный период работы работодателем поданы на общих основаниях.
С решением ответчика истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.
После уточнения исковых требований истец просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по ЛО от 17.03.2023 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы : с 01.06.1991 по 07.07.1991, с 29.12.1991 по 21.09.2002 в должности прораба прораба в колхозе /СХПК «Первое Мая», обязав произвести выплату недополученной пенсии с момента обращения с 15.02.2023.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика иск не признал, считая отказ в досрочном пенсионном обеспечении законным и обоснованным, по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа.
Выслушав объяснения представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
2
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяются:
Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
3
В пункте "б" раздела XXIX"Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров (десятников) и прорабов.
В пункте "б" раздела XXVII"Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено для мастеров строительных и монтажных работ; производителей работ.
Пункт 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей установлено, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 г. (за периоды работы до 1 января 1992 г.) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых строительством объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, после 1 января 1992 г. - выполнения работ в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11 июля 2002 года.
4
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года Д 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.02.2023 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии.
Решением от 17.03.2023 пенсионным органом истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа - 12 лет 06 месяцев, указано, что заявлении о назначении пенсии подано ранее чем за месяц до возникновения права на указанную пенсию (по достижении возраста 55 лет). По подсчетам ответчика его специальный стаж составил 00 лет 05 месяцев 21 день. В специальный стаж не включены периоды работы с 01.06.1991 по 07.07.1991, с 29.12.1991 по 21.09.2002 в должности прораба в колхозе /СХПК «Первое Мая».
Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 работал с 01.06.1991 по 07.07.1991, с 29.12.1991 по 21.09.2002 в должности прораба в колхозе /СХПК «Первое Мая».
ОСФР по Липецкой области решением от 17.03.2023 отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием правовых оснований.
Не зачтен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.06.1991 по 07.07.1991, с 29.12.1991 по 21.09.2002 в должности прораба в колхозе /СХПК «Первое Мая», поскольку по имеющимся документам не представилось возможным определить выполнение работы полный рабочий день, и работодатель не относит данный период к специальному стажу.
Из трудовой книжки колхозника от 06.07.1985 усматривается, что ФИО1 переведен прорабом с 01.06.1991, освобожден от занимаемой должности 21.09.2002.
На основании протокола №7 заседания правления колхоза «Первое мая» за период с 01.06.1991 по 01.11.2000 значится 1 штатная единица – прораб.
На основании протокола заседания правления колхоза «Первое Мая» ФИО1 принят на работу на должность прораба с 08.07.1991.
На основании протокола №8 заседания правления колхоза «Первое Мая» от 09.08.1991 установлено, что колхозом СХПК « Первое Мая» велось строительство 2-х квартирного жилого дома, первая бригада распалась и пришлось нанимать новую бригаду.
В 1997 году в СХПК «Первое Мая» просматриваются ремонтные работы летних лагерей для животных, а также отремонтированы три корпуса коровников, где прорабом значится ФИО1
Из устава СХПК «Первое Мая» от 06.03.1999 основными видами деятельности являлись выполнение строительных, ремонтно-строительных работ для производственного, жилищно-бытового, культурного, иного назначения.
Суд считает, что представленные доказательства подтверждают факт трудовой деятельности истца в должности производителя работ, но не свидетельствуют о выполнении ФИО1 нормы работы не менее 80 процентов рабочего времени, а также характер ее выполнения в определенных условиях.
Показания допрошенной в качестве свидетеля ФИО8 суд не принимает во внимание, так как характер работ в силу действующего законодательства показаниями свидетелей не подтверждается.
5
Анализируя представленные доказательства, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 01.01.1992 по 21.09.2002 в должности прораба в колхозе /СХПК «Первое Мая», поскольку не представлена справка, уточняющая особый характер работы, спорный период не подтверждается письменными доказательствами по делу, следовательно, не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку №2.
Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорный период представлены работодателем истца без кода особых условий труда.
В силу ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 года № 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы ПФ РФ сведения (ст. 11), в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ (п. 5).
Вместе с тем, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в периоды работы истца до 01.01.1992, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, имеются основания для включения в специальный стаж истцу периода работы в должности прораба с 01.06.1991 по 07.07.1991, с 29.12.1991 по 31.12.1991.
Поскольку суд отказал истцу во включении в специальный стаж спорного периода работы с 01.01.1992 по 21.09.2002, специальный стаж составил менее требуемых по закону 12 лет 06 месяцев, что не дает истцу права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области ( ИНН <***>) засчитать ФИО1 ( СНИЛС № ) в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работ с 01.06.1991 по 07.07.1991, с 29.12.1991 по 31.12.1991, в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии, о включении в стаж периода работы с 01.01.1992 по 21.09.2002, выплате недополученной пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение суда в окончательной форме принято 26.09.2023.