Копия
№ 2-1726/2025 (2-10307/2024)
56RS0018-01-2024-016455-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2025 года г. Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Даниловой С.М.
при секретаре Нуреевой Э.И.,
при участии истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконным заключения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее УФСИН России по Оренбургской области) о признании незаконным заключения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в звании майора внутренней службы, заместителя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области.
22 февраля 2024 года обратился с рапортом в комиссию УФСИН России по Оренбургской области для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты. На указанную дату выслуга лет в календарном исчислении составила более 13 лет.
Постановлением комиссии от 17 мая 2024 года истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 января 2012 года №283-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в 2020 году, на одного члена семьи приходилось более 15 кв.м.
Согласно выписки из протокола N заседания комиссии УФСИН России по Оренбургской области от ... истец ухудшил свои жилищные условия в 2020 году, а именно с марта 2012 года по март 2020 года был зарегистрирован в квартире своей матери в .... Всего в квартире было зарегистрировано три человека. На одного члена семьи приходилось более 15 кв.м. С марта 2020 года сотрудник с членами семьи (супруга с мая 2020 года, сын с ноября 2021 года) зарегистрирован по адресу: г. ... жилом помещении, общей площадью 28,8 кв.м., которое принадлежит ФИО3 Всего по данному адресу зарегистрировано пять человек. С февраля 2023 года сотрудник с членами семьи временно зарегистрирован по адресу: ... помещении общей площадью 58,3 кв.м. по договору найма служебного жилого помещения.
При этом, жилых помещений в собственности истца и членов его семьи не имеется, социальная выплата на приобретение или строительство жилья ранее не предоставлялась.
Полагает доводы комиссии о том, что он ухудшил свои жилищные условия необоснованными, решение незаконным, поскольку истец не совершал никаких умышленных действий для ухудшения жилищных условий. Снятие с регистрационного учета в 2020 году обусловлено его переводом на другое место службы из г. Соль-Илецка в г. Оренбург. Более того, в ноябре 2021 года у истца родился второй ребенок, в случае его регистрации в жилом помещении в г. Соль-Илецке, на каждого члена семьи пришлось бы менее 15 кв.м.
На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение комиссии УФСИН России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17 мая 2024 года.
Обязать ответчика поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 (супруга истца), ФСИН России.
В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Просила в иске отказать.
Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, приходит к следующему.
Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Закона).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу первому части 8 статьи 4 Федерального Закона N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на таком учете совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Аналогичная норма содержится в пункте 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 369.
Судом при рассмотрении настоящего спора установлено, что ФИО1, майор внутренней службы, заместитель начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области проходил службу в УФСИН России по Оренбургской области с 06 сентября 2012 года. Общая продолжительность службы в календарном исчислении составила 13 лет 11 месяцев 26 дней.
Состав семьи четыре человека: ФИО1 (истец), ... года рождения, ФИО4 (супруга), ... года рождения, ФИО5 (дочь) ... года рождения, ФИО6 (сын), ... года рождения.
Согласно представленной истцом информации ФИО1 в период с апреля 2012 года по марта 2020 года был зарегистрирован по адресу: ... жилом помещении, общей площадью 57,3 кв.м, которое принадлежало его матери ФИО4 Всего по данному адресу было зарегистрировано три человека и на одного члена семьи приходилось более 15 кв.м.
... года ФИО1 вступил в брак с ФИО7, последней присвоена фамилия ФИО8, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака N от ....
Супруга истца ФИО4 в период с ... по ... была зарегистрирована по адресу: ....
Согласно свидетельству о рождении N N, выданному ..., ... у супругов Ш-вых родилась дочь ФИО5
... у супругов Ш-вых родился сын ФИО6, что следует из копии свидетельства о рождении N от ....
Из представленного послужного списка ФИО1 следует, что до ... последний работал в системе УФСИН по Оренбургской области с местом работы в г. Соль-Илецк Оренбургской области – ....
С ... ФИО1 назначен на должность ..., с ... – ..., местом его работы стал ....
Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, после того как его по службе перевели в г. Оренбург, он и члены его семьи – жена и дочь были вынуждены переехать на постоянное место жительство из г. Соль-Илецка в г. Оренбург. Местом их жительства и регистрации в г. Оренбурге стало жилое помещение, принадлежащее его тете ФИО3, расположенное по адресу: г. ..., общей площадью 28,8 кв.м.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ФИО5 (дочь истца) были зарегистрированы по адресу: г. ... 03 марта 2020 года, супруга истца ФИО4 – с 29 мая 2020 года. Сын истца ФИО6, родившийся уже после переезда – 28 ноября 2021 года, зарегистрирован в данной квартире 10 декабря 2021 года.
Жилых помещений в собственности, а также занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации истец ФИО1 и члены его семьи не имеют.
ФИО1 20 февраля 2024 года обратился с рапортом и необходимыми документами в УФСИН России по Оренбургской области для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением комиссии УФСИН России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17 мая 2024 года, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ (в связи с ухудшением условий сотрудником в 2020 году, на одного члена семьи приходилось более 15 кв.м.).
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 полагал незаконным вышеуказанное решение комиссии, поскольку он не предпринимал никаких намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий. Снятие с регистрационного учета по прежнему месту проживания в г. Соль-Илецке было связано со вступлением в брак и переездом его и всех членов семьи по его новому месту службы в г. Оренбург.
Проверяя указанные доводы истца, суд приходит к следующему.
Федеральный законодатель к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, отнес в пункте 1 части 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ действия, связанные с вселением в жилое помещение иных лиц, сделав исключение для вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника, что согласуется с одним из принципов, закрепленных в Семейном кодексе Российской Федерации о необходимости укрепления семьи, основанным на свободе каждого из супругов в выборе мест пребывания и жительства, обязанности супругов содействовать благополучию и укреплению семьи (пункт 1 статьи 1, пункты 1 и 3 статьи 31 названного кодекса).
По смыслу приведенной нормы вселение сотрудником в жилое помещение супруги и несовершеннолетнего ребенка, а также регистрация всех членов семьи по одному адресу в целях объединения, необходимости укрепления семьи в связи с переездом по служебной необходимости в другой город, не может рассматриваться как действие по ухудшению жилищных условий, намеренно совершенное с целью приобретения права состоять на упомянутом учете.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что снятие истца с регистрационного учета в связи с переездом в г. Оренбург в марте 2020 года и его регистрация вместе с членами семьи по месту жительства в г. Оренбурге, не преследовало цели намеренного ухудшения жилищных условий, а было обусловлено изменением в этот период семейного положения (вступил в брак в ..., родилась дочь ...), изменением места службы (с ...), ввиду чего данное обстоятельство не может препятствовать постановке ФИО1 с членами семьи в составе четырех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Следовательно, решение комиссии УФСИН России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17 мая 2024 года в части отказа ФИО1 в постановке на учет нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Для восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность поставить на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента его обращения – с 20 февраля 2024 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решением комиссии Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области от 17 мая 2024 года об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области поставить на учет ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента его обращения – с 20 февраля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись Данилова С.М.
Мотивированный текст решения составлен 15 мая 2025 года.
Судья: подпись Данилова С.М.
Копия верна
Судья:
Секретарь:
Оригинал подшит в деле № 2-1726/2025, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга