Решение по делу № 2А-1475/2022 от 17.06.2022 | Ступинский городской суд (Московская область)

№ 2а-1475/2022

50RS0046-01-2022-001565-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Ступино Московская область 17 июня 2022 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Балабан К.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной по адресу https://маме-деньги1.рф в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением о признании информации, размещенной по адресу: запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая на то, что Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в части размещения запрещенной информации в сети «Интернет».

Проверка и поиск интернет-ресурсов осуществлялись с использованием программы Google Chrome. В адресной строке браузера был введен адрес поисковой системы «Яндекс», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет-ресурсов по ключевым словам набрано сочетание следующих слов: «обналичить материнский капитал быстро наличными».

В ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к вышеуказанной интернет-странице, в том числе для несовершеннолетних, а деятельность по организации такого доступа осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Страница сайта https://маткапитал-плюс.рф предлагает мошенническую схему вывода средств господдержки населения за счет средств федерального бюджета и тем самым нарушает требования ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и бюджетного законодательства Российской Федерации и принципы бюджетного законодательства.

Посредством данного сайта возможна реализация мошеннических схем по обналичиванию средств материнского капитала. На момент проверки адрес: https://маткапитал-плюс.рф на котором размещена вышеназванная информация в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствует.

Просмотр вышеуказанного сайта свободен для всех граждан, без исключения, отсутствуют ограничения к их доступу по кругу лиц, в том числе, по возрасту.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанном Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

Факт размещения такой информации установлен в помещении городской прокуратуры, расположенном по адресу .

Открытый доступ к указанным интернет-страницам создает возможность их просмотра неопределенному кругу лиц.

Установить личности осуществивших производство и распространение выявленной информации посредством сети «Интернет» лиц не представляется возможным.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении, возражения не заявили

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 10).

Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 9).

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством ис пользования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации .

В реестр включается:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1).

Открытый доступ к указанным «Интернет-сайтам» создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) напитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 этой же статьи лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Согласно ч. 6 указанной статьи заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) спорого, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (ч. 6.1).

Частью 2 ст. 9 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 11.1 настоящего Федерального закона. При этом, указанными статьями предусмотрено только безналичное перечисление средств материнского капитала на счета соответствующих организаций.

Таким образом, материнский капитал - это безналичные средства, иные способы распоряжения которыми, кроме перечисленных, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Статьей 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» устанавливает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к интернет-ресурсам, содержащим вышеуказанную информацию

Факт размещения материалов на вышеуказанных интернет-страницах подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что Российская Федерация формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Кроме того, эти интернет-страницы оказывают прямое негативное воздействие граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеперечисленным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 Nol49- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в части размещения запрещенной информации в сети «Интернет».

Страница сайта предлагает мошенническую схему вывода средств господдержки населения за счет средств федерального бюджета и тем самым нарушает требования ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и бюджетного законодательства Российской Федерации и принципы бюджетного законодательства.

В рамках проверки установлено, что в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», поименованные указатели страниц сайта в сети «Интернет» не обнаружены, тем самым каких-либо решений в отношении них ни судебными, ни контрольными органами не выносились.

в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанной интернет-странице, содержащей информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо ее внесение в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» требования подлежат удовлетворению.

Изучением указанных интернет-страниц установлено, что сведения об владельцах не указаны, в связи с чем определение ответчика невозможно

На основании вышеизложенного заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заявлению Ступинского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной по адресу https://маме-деньги1.рф в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет - сайте по адресу к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда оператору Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено () для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

Судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 17 июня 2022 года

Судья: Середенко С.И.